从第七次人口普查数据透视未来海南经济风口

杨净雯 谢 昱

（1.海口经济学院德行智华财务会计学院，海南 海口 570203；2.国家电网公司，湖北 黄石 435000）

一、引言

海南省，简称“琼”，是我国南海上的一颗明珠，省会为海口，陆地面积3.54万平方公里。2021年5月11日，中国国家统计局在新闻发布会上，公开发布了第七次全国人口普查结果，截止到2021年全国人口数量已超过14亿，相比第六次人口普查增长了百分之五左右。通过相关数据显示，我国人口数量十年来持续保持低速增长势态，人口老龄化、低生育率、人口红利见顶等种种评论分析纷至沓来，其中不乏看衰中国经济、数据存疑、房价崩盘等极端言论。纵观各省市人口普查数据，透过经济视角，探究未来细分市场乃至行业发展机会，不失为一种有益的尝试，不妨选取中国近期热度较高、比较有代表性的海南省作为观察对象。

二、普查数据情况及分析

根据最新人口普查数据，海南省人口首次突破1000万人，达到10081232人，人口增长速度比全国人口增长速度还要高出10%。

1.人口发展状况

（1）人口总量。在过去几年海南省常住人口大约八百万左右，但是近几年由于人口速度增长率较快，截止到2020年底已经突破1008.1万人，预计到2025年常住人口将会达到1200万人左右，同时海南自由贸易港建设所引入的各类人才落户等政策更会刺激人口的增长。

（2）人口结构。一是从年龄分布上看，告别独生子女的约束，二胎等政策措施促进海南省出生人口的回升，人口老龄进程低于全国。二是从城乡结构上看，大中型城市发展较快，小城镇人口承载吸引力有所提升，常住城镇人口占总人口比重明显提升。全省城镇常住人口达到6075981人，占60.27%，较第六次全国人口普查结果增加1767465人，占比提升10.58个百分点。常住农村人口占比进一步呈下降趋势，农村常住人口4005251人，较第六次全国人口普查结果减少357718人，占比下降至39.73%。与城镇常住人口相适应的户籍政策逐步落实，拥有城镇户籍人口数量和占比显著提高。

（3）人口素质。一是从受教育程度来看。义务教育阶段普及率进一步巩固提升。拥有大学文化程度的人口占比从7.73%上升至13.92%，大幅提升6.19个百分点，高等教育培养人才数量大幅上升。拥有高中文化程度人口占比由14.86%小幅提升至15.56%，体现出高中阶段入学率稳中有升。拥有初中文化程度人口占比为40.17%，较上次人口略有下降，拥有小学文化程度人口占比从22.59%下降至19.70%，体现义务教育阶段入学率得到巩固同时，人口受教育水平逐渐向高中、大学等阶段转移。二是从平均受教育年限来看，15岁及以上人口的平均受教育年限有所增长，即全省15岁以上人口平均每人接受教育时间较10年前增加了0.9年，平均受教育时间高出九年义务教育强制标准1.1年。三是从文盲人口来看，全省15岁以上不识字的人口中，为30万人左右，与2010年第六次全国人口普查相比，有明显下降，通过数据可以明显看出教育的普及性逐年扩宽，居民对教育的重视程度意识也越来越强。

（4）人口迁移。一是人口流动仍然活跃，集聚效应进一步加强。以省内流动为主要方式，区域流动差异化特点逐渐显现的前提下，流动人口总规模呈现增加趋势。其中，以大中型城市依旧是人口流入的主要地区，城市聚集效应进一步增强，海口、三亚、儋州、文昌、琼海等地人口聚集趋势进一步显现。随着全省旅游资源的逐步开放、自由贸易港的建设和国际国内认可度逐步提升，百万人才进海南行动计划、候鸟迁移式和旅游度假式迁移人口等不断增加。预计到2030年常住型候鸟人口、日平均过夜旅客将分别达到93万、26万。普查显示，“居住地”与“户籍所在地”不同的现象非常普遍。全省人口中，人户分离人口大约300万人，其中，省辖区内人户分离人口为80万人，流动人口为260万人。特别是近10年来，人口向城市、中心城镇和经济较发达的地区集聚，其中海口和三亚两个中心城市，为吸纳人口最热门的两个重要城市。二是家庭户数增加，集体户、小家庭成为人口流入热点选择。全省共有家庭户290万户，集体户20万多户，家庭户人口为900多万人。家庭户人口细分趋势明显，单个家庭户平均人口呈现下降趋势，每个家庭户平均人口从2010年的3.46人下降至2020年3.06人，户均下降0.4人。

2.人口发展趋势

（1）人口空间布局逐步优化。人口适度集聚持续推进，海口、三亚依旧是省内人口聚集的中心城市，儋州、文昌、琼海等地基础改善和产业发展，对人口集聚的吸引力也有一定提高。县域经济和小城镇长足发展成为城镇人口比重提升的主要支撑点。在海南东部人口主要集中区的海口市、三亚市人口增长甚至超过百分之四十。居住人口超过100万人的城市有2个（海口、三亚），在50万人～100万人之间的城市有4个（儋州、文昌、万宁和琼海），20万人至50万人之间的市县8个，人口数在20万人以下的市县5个。分区域看，东部地区人口为500多万人，占58%；中部地区人口为100多万人，占11%；西部地区人口为300万人，占29%。与2010年第六次全国人口普查相比，全省19个市县中有16个市县人口增加，其中，三亚增长50%，海口增长40%，通过以上数据可以看出三亚和海口两座城市还是海南人口发展的核心。

（2）人口发展质量逐步提升。一是人口文化素质显著提高。目前海南省全面实施九年义务教育、普及各级教育取得明显成效，九年义务教育阶段入学率有效巩固提升，初中文化程度人口超过400万人。高中、高等教育不断完善，学校数量也在不断增加，适龄人群义务教育阶段结束后继续学习机会明显增加。此外海南省政府已经和多所全国顶端的中小学，大学都有合作办学，同时还开办了许多顶尖国际的学校，引进大量高学历人才。拥有大学文化程度人口超过140万人，拥有高中文化程度人口到达156.9万人。二是新型城镇化水平大幅提升。数据结果表明，加快促进以人为核心的城镇化，推动农业转移人口市民化效果明显。通过近十年的发展，海南常住人口城镇化率超过60%，已从十年前城乡人口基本持平，逐渐转变为城镇人口超六成并占据总人口多数，以城镇化发展为主流的城乡人口结构。人口分布与区域产业发展相适应，逐步构建更高水平新型城镇化发展路径。三是科学技术的创新能力提升。目前“陆海空”的各种项目已经启动，例如农作物技术创新、火箭发射项目、高新技术企业引进、省级重点实验室和重大科研项目，等等。

（3）人口结构压力逐步显现。一是人口性别不平衡未有根本改善。全省人口中，男性人口为5345081人，占 53.02%；女性人口为4736151人，占46.98%。总人口性别比为112.86，与2010年第六次全国人口普查的112.58相比上升0.28个百分点，比全国男女性别比105.1偏高不少。出生人口性别比为122.38，较2010年下降3.11。二是人口老龄化问题更加显现。全省59岁及以下人口占65.38%，较2010年下降3个百分点。60岁及以上人口占14%，较2010年上升3个百分点，其中65岁及以上人口占总人口比重10%，较2010年上升2个百分点。劳动适龄青壮年人口比例下降，老龄人口逐渐增加，导致“社会抚养比”逐步提升，社会抚养整体压力增大。

三、透过经济视角看待人口数据背后机遇

1.现代城镇化促进区域协调发展

一是有利于壮大海口、三亚两大中心城市发展。海口与国内其他省会城市相比经济实力还不强，薄弱处还较多，但通过加强基础建设和投资软环境改善发展后劲比较大。会议展览、旅游休闲、金融教育等行业人才向海口聚集有利于提升现代服务业发展水平，为海口经济社会发展转型升级注入活力。三亚作为全国最著名滨海旅游城市之一，随着人口规模聚集效应，进一步扩展了城市规模和承载力，有利于充分发挥海南省旅游资源各方面的优势。其中候鸟型迁移、旅游度假等迁移人口增加为三亚酒店住宿、滨海度假、文体娱乐、疗养保健等现代服务业发展提供了有利支撑。二是有利于合理发展中小城市和支持特色县域经济。儋州、琼海、文昌等区域中等城市围绕新型城镇化布局，通过逐步完善城市功能，改善基础设施条件夯实基础，有利于通过吸引人才集聚优化产业结构、提高产业发展层次。三是有利于小城镇发展，缩小城乡差距。小城镇通过着力发掘自身特色，各种项目建设，吸引劳动力就业，在促进自身经济发展的同时，能够增强对周边地区经济带动力。小城镇发展带动的农村人口市民化和农业人口收入提升，将进一步缩小城乡差距，加快全省城乡一体化发展进程。

2.人口增长与结构调整刺激消费升级

一是消费需求旺盛促进市场繁荣发展。首先，群体对住房、汽车、教育、医疗等大件产品的多样性或服务的消费需求种类的提升；其次，在零售生态上，社区团购、生鲜电商等业态兴起丰富；最后，从品类和产品上，也会催生自热锅、一人食、小家电等新消费品牌的大爆发，该类群体实际上拥有更多独处时间需要消磨，也变相推升了游戏、娱乐等行业的增长。二是人口红利退潮激发下沉出海机遇。十年来，国内人口总量年平均增长率0.53%，海南省年均增长率1.52%，属于低速增长。说明国家人口红利逐渐消失，但是海南人口增长率明显高于整体平均数，说明省内人口结构、消费层级日渐丰富，其中必然产生大量机会，例如下沉市场还可以充分挖掘，释放消费力。很多品牌可以或正在考虑出海，抢占海外市场增量，这也会催生全球化的本土品牌不断涌现。三是单身经济发展造就新型市场需求。据观察，农村男性单身多，城市白领女性单身多，整体呈现“城女乡男”的趋势。2020年全省男性占比53%，女性占比47%，男性人口比与十年前基本持平，略有降低。同时《海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，深入贯彻人才强省战略思想，深入推进“百万人才进海南”行动，大力实施“千人专项”引才。随着男女比例的结构性影响和高素质人才的持续引进，必然将催生消费升级和单身经济。

3.重点人群公共服务水平有望全面提升

一是人口老龄化公共服务提档升级市场空白巨大。老龄化社会进程和人民收入提升将带动养老产业高速发展，在公共养老事业发展基础上，民办养老服务机构扶持和投入力度将逐步加大，医养结合产业融合成为发展趋势，为社会养老问题提供更多多元化的服务。适合老年人的产品和服务需求市场空间将越来越大，对老年产品服务的安全性、实用性和可靠性要求不断提高。海南作为国际旅游岛，优良的气候条件和独特的环境优势将逐步凸显，有利于发掘养老产品服务市场。二是妇女全面发展和儿童优先发展公共服务提升空间较大。当前海南男女性别结构问题还比较突出，男女比例差距较大，关注妇女全面发展和儿童优先发展必然成为未来调整人口结构优化的重要路径。对妇女身心健康持续关注，提升保障妇女权益，优生优育、母婴保健等服务水平产业将有序发展。随着儿童保护和儿童福利体系逐步完善，与加强儿童健康指导，提升儿童素质教育水平等相适应的产业也将进入高速发展阶段。

4.国内外人才发展环境不断优化激发活力效能

一是国内人才吸引力度将进一步提升。面向国内人才市场，构建良好营商环境相关举措，人才流入政策扶持和培养力度逐步加大，创业和创新氛围更加浓厚，大专及以上受教育程度人口占总人口比重将逐渐提升，尤其是具有硕士以上高学历或中级职称以上技术人才占比将明显加大，吸引越来越多的高层次人才愿意来海南。生态农业、健康产业、服务业、旅游业等各类人才会成为未来海南重点需求的国际旅游岛建设人才。二是人力资源国际视野将进一步开拓。完善“择天下英才为我所用”的理念，大力吸引海外高层次人才来海南创业创新。将实施更积极、更开放、更有效的国际人才培养引进政策。完善海南出入境政策和配套激励措施，适应发展实际建立人才引进柔性机制。三是国际人才交流培养机制将进一步完善。结合“一带一路”和自贸区建设，将“走出去”和“引进来”有机结合。支持企业、高校、科研院所采用合资、合作、线上学习和交流等方式开展人才国际联合培养模式。完善出国（境）培训管理制度和措施，提高出国培训质量，提升国（境）外优质教育培训资源开发水平。

5.自贸港建设及地理生态条件凸显独特优势

海南陆地总面积3.54万平方公里、海域面积达到200万平方公里，常住人口1000万人，是典型的地少人稀的地区。海南建设自由贸易港这一独特优势，可以封关开展制度创新、机制创新，大胆在“双循环”方面探索经验。一是部分产品的“零关税、低税率”，品牌、价格、品种上与国际同步等，带来的免税购物天堂优势。二是以免税购物天堂为基础，推动服务贸易和离岸工业发展，进一步吸引高素质人才进海南，最终打造海南全球独特竞争优势，凝聚差异化竞争优势。三是就从结构特征来看，2020年，海南服务业增加值占比超过60%，旅游业等12个重点产业增加值占比达到63.8%。随着老龄化的日趋严重，鉴于自身热带海洋性气候、国际旅游城市的独特优势，发展“银发”经济，在生态宜居养老、老年医养、老年大学、老年消费品方面或将出现暴发。

四、结语

总体来说，十年来海南人口素质稳步提升，劳动年龄人口平稳增长，人口向城市集聚进一步增强，城镇化水平持续提高，人口发展形势呈积极变化。要充分发挥人口能动作用，引导人口与产业发展有效对接，通过完善人才培养机制不断提升劳动生产率，让人力资本真正成为经济社会发展有利支撑，通过人口规模不断增长和人力素质挖掘内需的潜力。与此同时也需要积极应对老龄化政策，防范和化解对经济增长的负面影响。从更高的视角谋篇布局，充分利用自身资源和产业禀赋，通过解决在人口经济发展机遇中扮演什么样的角色问题，海南一定可以从中找到适合自己的选项。