数字经济发展机遇与对策分析

李丽娜

(安阳市北关区财政局，河南 安阳 455000)

当前时期，全球恰恰历经深刻的数字化革新，人工智能、大数据、5G、工业互联网、区块链等技术不断创新和发展，这导致了社会经济的蜕变[1]。数字经济实现了社会活动方式的改变，推动传统领域与信息数据相统一，传统领域的价值分配、组织方式、生产方式等都出现了非常大的变化，这不但可以共享和优化配置资源、减小生产经营成本，而且培育了新的产业和市场增长点。我们应抓住数字经济发展的机遇，积极谋划数字经济的发展，不断培育数字经济新业态，进一步推动数字转型和升级，从而实现数字化治理能力的持续增强。

一、数字经济的理论概述

1.数字经济的概念

数字经济是以数字信息和知识充当生产要素、以数字技术为发展驱动力、以信息网络为关键载体形式，有效统一实体经济和数字技术、加速经济治理方式和经济发展的一种新经济业态。

2.数字经济的特色

我国移动董事长杨杰根据当今发展形势，在2020年世界移动大会上明确了数字经济具备“五纵三横”的发展特色，其中，五纵即生活方式的数字化、生产方式的数字化、基础设施的数字化、工作方式的数字化、社会治理的数字化，而三横即云化、智能化、线上化[2]。

二、我国数字经济发展现状

纵观我国近年来的数字经济发展情况而言，我国数字经济具备较快的增速，其经济发展具备广阔的前景和非常大的潜力。

1.数字政府建设状况良好，基础设施建设比较完善

我国数字政府整体建设状况良好，有些区域的建设水平较高。数字经济的基础设施建设整体比较完善，完善的基础设施建设奠定了数字经济进一步发展的良好基础。当然，相对而言，在民生领域的数字经济建设亟须加强。

2.创业环境和创新水平缺少先进性，数字技术跟传统领域的融合发展比较弱

纵观我国数字经济范围的创业环境和创新水平，由于我国缺少领军的企业带头，因此数字技术跟传统领域的融合发展比较弱，这也造成数字技术的很多应用面临较大的区域差异性。

三、数字经济加快发展的机遇

1.网络服务需求不断增长

当今不断出现的数字经济新模式和新业态推动了大量的新供应和新需求，这将助推我国数字经济的转型和升级。

(1)直播电商和有关产业。当前时期，新的带货方式——直播电商推动了消费需求的增长，从而促进了物流配送行业的迅速发展。为了提高配送效率，无人机配送模式出现。其中美团在2019年尝试无人车外卖形式，苏宁也对5G无人配送车进行了试验[3]，这都加速了无人机有关技术的发展和应用，人工智能技术迎来非常大的发展空间。

(2)线上医疗。在新冠肺炎疫情期间，丁香医生、阿里健康等关于医疗的互联网企业开通在线诊治，减轻线下医疗负担，很好地解决了缺少优质医疗资源的问题，也使人们不再怀疑在线医疗模式，而是逐步接受和尝试。

(3)线上办公。线上办公推动着企业转变产业思维方式，促使线上办公变成一种固定化商业模式。数字经济结合信息技术与共享中心的非竞争性，可以实现企业成本的显著减小、工作效率的提升，并且增加了企业生产规模效应。为此，当前时期，远程视频办公软件(腾讯会议等)的用户数量逐步增加。

(4)线上教育。当前时期，为了满足教育教学的实际需要，线上教育模式逐步推广和应用，这有助于科学配置教育资源。

2.公共领域的智能化进程加快

当前时期，公共领域的智能化进程普遍加快。例如，在新冠肺炎疫情期间，公共卫生设备投资缺少的问题逐步暴露，也体现了我国防控救治设施的智能化、网络化、数字化水平较低，像是在面临较大风险的检测(提取核算、分装样本等)流程非常缺少可以代替人工的自动化或智能化设备仪器，这不利于检测效率和质量的提升，导致延误确诊时间以及增加了检测者受到感染的危险，而随着公共卫生领域的智能化进程加快，实现了疫情救治和防控水平的提升[4]。在接下来的一段时期，公共领域(公共卫生救治防控、个人健康服务、医学临床检测等)的智能化水平加速提升。

3.企业数字化转型升级进入重要时期

倘若讲2019年属于5G时代的新元年，那么2020年属于5G的腾飞发展年，当前时期是发展5G的关键阶段，当今业已较多地应用5G技术开展社交、医疗、远程学习和办公、娱乐等，并且党和国家不断明确加速建设和发展5G，且颁布有效的政策和方针促进5G基础设施的建设[5]。我国的通信企业的领头羊企业(以中国移动为代表)不断自我施压，都倡导加速建设和发展5G，这从技术上推动了我国互联网产业的快速发展。我国的信息通信研究院的相关报告明确了在2020年～2025年，商用5G可以形成10.6万亿元的直接经济总产出，直接打造新就业工作岗300万个，直接经济创造价值可达3.3万亿元，以及可以形成24.8万亿元的间接经济总产出，间接打造8.4万亿元的经济增加值[6]。除此之外，具备新通信技术的支持，我们还具备庞大的消费群体足以支持运作很多个巨型平台，具备规模较大是实体产业足以支持互联网的建设和发展，具备专业化水平较高的平台足以跟很多的设备与企业连接，具备在当前时期历经考验的足以呈现数字技术实力的企业，我们坚信在当前时期基于新通信技术的应用下，企业数字化转型升级进入重要时期，势必具备良好的发展前景。

4.政府高度重视治理智慧化的推进

在党的十八大以后，党中央非常关注数字经济的发展。党中央在2018年12月的经济工作会议中明确了加速5G商用脚步，注重新型基础设施建设。党的十九大上明确了建设智慧型社会、数字和网络国家的问题，要促进实体经济跟人工智能、大数据、互联网的进一步渗透。中央政治局的学习很多次涉及数字经济和数字技术的议题，涵盖区块链技术的发展现状和方向、全媒体跟媒体的渗透性发展、人工智能的发展动态、我国的大数据发展战略等。国务院在2020年6月12日的中国—东盟数字经济合作会议上指出，当前数字经济迅速发展，其对人类社会与世界经济的面貌进行了深刻重塑，在当前新冠肺炎疫情的形势下，数字经济非常有利于恢复经济社会发展，增加就业机会。鉴于此，我们能够明确党中央对发展数字技术、数字经济的初衷一直未曾改变[7]。除此之外，《关于推进“上云用数赋智”行动培育新经济发展实施方案》在2020年4月7日被中央网信办和国家发展改革委联合印发，其指出了要进一步执行数字经济发展战略，加速产业数字化和数字产业化，培育经济新发展实力，稳步建设我国数字经济发展试验区，建设主导经济发展的新局面，助推现代化产业体系建设，从而推动经济的高质高效发展。此方案的实施跟中小企业的数字化升级和转型发展非常适用，其以需求为驱动、以问题为向导，根据以往数字化转型发展中存在的问题以及很久未曾处理的困难提出了有目的性的措施或政策，这都属于十分关键的政策向导，意味着我国非常关注数字经济的发展。

四、进一步推动数字经济稳健发展的对策建议

1.体现市场主导性，推动企业数字化转型升级

在数字经济的新发展潮流中，市场主体和市场机制应体现主导性。数字经济的创新发展和新的基础设施建设都得益于企业结合市场需要进行灵活地反应，这意味着数字经济的发展要求持续拓展想象空间，实现产品更新速度和创新步伐的加快，为此务必体现市场机制的价值。与此同时，需要尤为坚信企业的力量。企业由市场中脱颖而出，且历经了疫情的成长，其大大提升了综合能力。在数字经济的发展背景下，企业务必体现自身的价值和作用。针对企业而言，其应积极拥抱互联网和数字经济，重视投资热点，实时跟新项目对接。大部分的企业尤其是中小型企业应稳步推动企业转型为智能化、网络化、数字化方向。能够立足于生产系统的数字化改造和智能化升级，增加一部分模块化、低成本的智能系统或制造设备的应用，然后逐步向“上云”推进业务系统，从而跟行业工业互联网中心和龙头企业相对接。当今，党和国家多次阐明了要扶持企业转型为数字化方向，积极推动针对中小企业的网络中心服务，主动推行数字化管理、视频会议、网络办公、远程协作等。基于政策的支持和新冠肺炎疫情的刺激，中小企业的数字化发展将大大提速，从而推动企业不断应用和部署新的网络技术以及健全信息管理系统。在这种形势下，企业应实现思维模式的创新，密切联系网络社会发展的潮流，基于我国政策的引导下，把握机遇、探究转型突破口和创新路径，促进固有的线下业务逐步发展为智能化和无人化方向，在产业发展中广泛地应用数字技术，以有效统一实体经济和高新技术。各个领域的龙头企业应体现带头示范效应，主动实践，以更大的担当、更多的责任、更长远的目光推动数字经济的创新建设和发展。总之，中国特色社会主义建设进入新的发展时期，企业存在更大的挑战以及更多的发展机遇、风险，这就要求企业积极作为、不断成长，提高抵御风险的能力。与此同时，要求企业密切联系社会发展的脚步，积极探究转型发展和技术创新的突破口，从而实现自身发展空间的拓展，并且助推经济社会的深入发展。

2.注重基础建设投入，支持数字经济发展

在当前时期，我们对数字基础设施的建设要求增加，政府部门需要执行积极的财政政策，注重在公共服务和新基础设施建设上增加投入，加速公共服务的数字化转型以及新基础设施建设的数字化升级。在产业政策上，政府部门应注重智能制造领域的扶持，加速各个领域渗透数字经济，促进数字经济与实体经济的渗透性发展，促进传统制造业逐步发展为智能化、网络化、数字化，实现发展赋能效应。应扎实开展“赋智、用数、上云”等普惠性服务，积极推动针对中小企业的网络中心服务，主动激励和助推中小企业的数字化升级。加速创建涵盖政府部门、中小企业、行业协会、平台企业、服务机构、龙头企业的联合推动体系，实时颁布优惠政策(信贷、税收、财政等)，提供基础设施、人才、技术、资金上的支持。并且，注重创新科技，助推云计算、大数据、5G、人工智能、移动网络等服务和产品创新的产业发展，注重政府部门跟社会资本的衔接，吸收大量的资金用于人工智能和互联网等高新技术产业。

3.构建数字服务体系，提升数字公共治理水平

(1)提供应用大数据技术的情境，以提升数字公共治理水平。政府部门需要以大数据技术智能化处理数据信息，注重以数据的决策提高决策的科学化水平，创建数字化监管体系，增强风险的防范、预测、感知能力。尤为关键的是，数字经济社会治理水平的提升，需要政府部门实时完善市场数字经济发展中面临的缺陷，从而使发展的合力形成，需要在科学管控的条件下为企业与市场提供应用数字技术的情境。相比于高等科研院校，大企业投资研发新兴数字技术的水平也比较高，这是由于其密切联系社会市场的需求，然而这一系列数字技术应密切联系医疗和教育系统、城市治理、政府治理，应具备有效的落地执行的应用情境，而政府部门掌握了落地权。为此，政府部门应将大量应用数字技术的情境提供给企业。与此同时，发展互联网产业要求大量的公共产品，而政府部门公共机构需购买或提供这一系列的产品服务于市场。除此之外，应注重监管数字技术的应用，这使由于基于市场条件下运行的新技术(数字技术)较易受到资本开展形成双效影响。为此，需引导新技术向促进经济和社会发展上的应用，旨在人们生活水平的提升，严格防范不当应用数字技术。

(2)在完善制度的基础上提升数字公共治理水平。制度的创新和完善可以助推数字经济的稳定与健康发展。为此，需要完善平台经济、网络安全、大数据等有关立法，对于新时期出现的新经济或新业态完善相应的配套法规政策，深入细化监管体系。数字经济的中心环节在于数据信息，而数字经济的基本规则在于数据规则。在数字经济的新发展阶段，要想有效体现大数据的作用，务必完善政府数据开放制度，实现政府数据开发规则的健全，从而助推政府部门合理开放数据信息，并且完善数据安全审查、数据保护、数据产权等一系列的制度体系。我国在将来会开展规模较大的数据跨境流动，因此需要抓住机遇、主动参与制定跨境数据流动国际规则，注重衔接国际准则，且在此条件下尽可能地体现我国互联网企业的价值和作用，加速数据流动规则的推出，从而在数字经济的世界化发展进程中充当越来越关键的角色。与此同时，需要摆脱传统思维的束缚，消除或减少不利于释放新动能、不适应的规章制度，为发展新业态提供充足的空间，减少冗繁环节，以更大的包容性创设发展产业数字化与数字化产业的优良环境氛围。

4.健全数字人才培养，强化数字经济创新能力

人才资源非常有利于数字经济的深入发展。我国需要完善人才引进和培养体系，制定科学的人才发展规划，注重引进高端人才，实现人才团队组成的持续优化，结合一些优惠政策吸引大量的信息化人才，从而助推数字经济的稳定与健康发展。与此同时，颁布政策促进企业跟科研院所和高校的协作，设置数字经济研究院，加速数字技术的发展，积极建设数字经济人才团队，加速设置关于数字经济的专业，根据社会发展的要求制定课程内容，培养大量优秀的人才。不断提高数字经济人才配置和培育能力，创设数字经济人才流动和晋升的路径，确保数字经济人才引进来、做得好、留得住，提供数字经济的智力支持，从而强化数字经济创新能力。

五、结语

政府高度重视治理智慧化的推进，不断将制度阻碍破除，保障了数字经济的创新发展。数字经济发展背景下，企业应结合数据和信息技术的优势，有利于经济稳定发展、防控疫情、复工复产、社会稳定发展等，在数字经济发展的机遇下，应体现市场主导性、注重基础建设投入，构建数字服务体系，健全数字人才培养。只有这样，才能助推数字经济的转型升级和跨越式发展。