基层组织如何更好地融合党建工作和行政工作打造党建品牌

宝钛集团有限公司 王一峰

一、党建工作和行政工作有机结合的实践做法

近年来，质量部各基层党组织认真抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题主线，深入把握新时代党的组织路线，发挥组织作用，强化组织担当，强化理论武装，加强党建标准化，推进领导干部“一岗双责”，激发基层组织活力，在持续开展软弱涣散基层党组织整顿等方面主动作为、持续用力，把党建工作的组织力转化为行政工作开展的助推力，把党建工作的组织优势转化为行政工作向前向上的发展活力，在夯实基础管理、稳定产品质量、接续高质量发展中发挥了重要作用。

一是重视班子建设，发挥战斗堡垒作用。抓好领导班子建设放，推动书记党建第一责任和班子成员“一岗双责”贯通联动，形成各层级分工明确、有力有序、齐抓共管的党建工作格局。理论武装全面加强。加强思想政治建设，引导广大党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，《习近平谈治国理政》《国有企业基层组织工作条例》等内容，举办十九届五中全会、党史学习教育，始终坚持用中国化的马克思主义理论和成果武装基层党员干部，不断提升他们对马克思主义的理解和运用。业务水平显著提升。以重点项目、重点工作推进，业务工作推进等方面作为重点内容，定期召开科站长例会，有针对性地开展集中讨论、专题培训。今年上半年先后举办科级干部培训1次、体系内审员培训1次、基础管理培训1次，有效改善了部分干部引领力差、不会干、干不好的问题。后备力量储备加强。加快推行干部队伍提升计划，按照政治素质高、群众威信高，业务能力强、服务群众强的“双高双强”标准，采取群众推荐、党组织推荐、党政联席讨论的方式，陆续调整并充实了后备干部队伍。

二是突出强基固本效果，夯实组织基础。聚焦党建标准化建设目标，形成思路明晰、任务明确、责任明白的党建工作基础。以“五个蓝本”为标准。对照一本工具书《党支部工作手册》、一个文件《在各级党组织全面开展党建工作标准化建设的通知》、一个细则《质量部基层党支部工作考核细则》、一个制度《质量部经济责任制考核管理办法》、一个清单《质量部党建标准化建设目录清单》“五个蓝本”，细化党建标准化建设实施方案，明晰工作目标、任务、内容、程序，确保日常工作的规范化运行。以“四化标准”为要求。以提升本单位党总支政治功能和服务功能为要点，做到阵地建设标识化、环境配置标准化、工作实绩标杆化、监督管理规范化“四化”要求；以提升其他基层支部的凝聚力和战斗力为主线，打造公司级先进党支部1个，公司级先进党小组1个，公司级优秀共产党员1名，先锋岗党员8名，陕有色集团优秀党务工作者1名。“问题清单”严管理。严肃对照“整治群众身边不正之风和腐败问题”，以及“勤快严实精细廉”7字作风问题，积极安排部署，罗列重点工作，确保各级干部认真履职、按章办事、规范工作，提高了权力运行的规范化、透明化。三是突出力量整合，打造过硬队伍。聚焦检测中心项目建设、开拓体系认证领域、强化质量监督管理职能、稳步推进检测技术人才梯队建设等重点工作，发挥“党员+”作用，致力打造技术过硬、素质过硬的干部和人才队伍，不断提高质量管理水平。党员+关键岗位人员，发挥先锋队作用。突出关键岗位人员中的党员身份，发挥技术技能领头羊作用，通过“劳模工作室”“师带徒”等平台，带头攻克技术难关，提升青年员工技能。党员+群团干部，发挥突击手作用。突出工会、共青团等组织中的党员力量，坚持解决群众身边的问题，坚持发挥青年突击队作用，坚持办职工群众喜闻乐见的活动，克服质量部布局分散难以管理的困难，把各行政职能科室、检查站凝聚在一起，服务生产检验、解决职工困难、提升组织活力。其中团总支部于2020年被授予陕西省国资委“五四红旗团组织”称号。党员+各级干部，发挥作战团作用。突出科站长、班组长队伍中的党员责任，通过定期召开科站长例会、班前班后会，不断强化党员干部的担当履职精神、个人专业素质、廉洁从业意识。在今年生产量大幅上涨的时刻，各检查站互相支援、协同作战，各职能科室有序管理、做好保障，圆满完成了上半年各项工作任务。

四是突出组织引领，全面打造党建品牌。今年以来，质量部强化组织担当，围绕庆祝中国共产党成立100周年，深入推进“三个活动”。推出“DIY菜单式”主题党日活动。将活动内容用菜单呈现出来，统一地点、统一主题、自主选择“菜单”上的活动内容，有步骤地帮助四个基层支部开展了党史专题教育、红歌大家唱、学习心得交流等活动，将分散在各地的基层组织有序集中，既做到了活动开展标准化，也有效提升了基层组织活力。推进“党建共建”活动。质量部和锻造厂进行党建共建，陆续开展了共学党史、参观宝天铁路烈士纪念馆、技术交流座谈、劳动竞赛、红色诗歌朗诵等活动；协助锻造厂进行了加热炉标温、质量体系改进等工作。一方面是党建工作与行政工作在共建中融合，另一方面是质量管理与生产经营以党建为平台进行了大胆结合。推行“暖心”行动。深入调查检验人员缺口问题，及时招聘补充人员；采取内部劳务输出办法，各检查站互相支援，缓解人员紧缺带来的检验压力；深入调查年龄较大、体弱多病的员工，按其意愿调整到检斤岗位；在节假日前后、高温天气慰问基层员工；陆续更新办公设施；及时关注员工所需，认真对待员工难处，着力将“我为群众办实事”落在了实处。

二、目前存在的问题和困难

经过有步骤地开展调研，我们认为在探索党建工作和行政工作有机融合的过程中守正创新、敢于担当，近两年做了大量实实在在的工作，历次党建工作考核也排在第一梯队前列，各项工作是比较有成效的。但是结合企业改革发展实际，质量部的布局和属性、业务的复杂性和特殊性仍是制约单位发展的主要问题和困难。

一是布局分散难集中、双跨属性难调配，对质量管理提升有所制约。生产单位或其他业务部门比较集中，业务衔接紧密，各项工作在一个区域即可完成，开展活动时统筹协调和时间掌握等方面均可灵活处理。但是，质量部281名员工分属集团本部和宝钛股份2大部分，分散在9个检查站、10个职能科室，横跨老区、新区、工业园3个区域，直线距离达15公里。业务方面既有生产检验职能，也有管理职能，在体系认证、日常办公、人事管理、安全环保等方面均要兼顾集团本部和宝钛股份2大板块，各科室检查站由于业务属性不同、工作内容不同，统筹协调开展工作的复杂程度高、难度大。虽然近2年质量部采用了“内部劳务输出管理”“量化考核提升基础管理”等内部管理手段，在行政和党建等方面均取得了不错的成绩，但是要让这样一家现实情况较为复杂的部门打开新的局面，让产品质量成为企业文化重要的一部分，成为帮助企业发展软实力，成为宝钛品牌的支撑点，需要党员干部发挥主观能动作用，更需要高层管理者们的支持。

二是外部形势复杂，生产检验任务重，对青年后备力量需求迫切。今年上半年各生产单位大量外委外包工序，缓解了一定生产压力，但是产品质量检验不能外委，检验人员紧缺，无损检测设备通过量有限，加上生产不均衡问题造成月底待检产品大量积压在检查站，各类因素交叠导致交货风险转嫁质量部，整体检验压力倍增，特别是二站、三站、五站长期处在超负荷运转状态。上半年检验原料、半成品、成品总量较去年同期增长46%，其中钛及钛合金常规产品检验量较去年同期增长40.34%。在受检量增长近50%的情况下，发挥基层党员在工作中的带动作用、注重对青年后备技术力量的培养、招聘吸引专业相适应的技术技能人才和大学毕业生是目前需要解决的问题。

三、党建工作和行政工作有机结合的经验启示

长期以来,基层党组织是凝聚职工群众,贯彻和落实发展理念的组织基础,对稳固和强化中国共产党执政影响力起着力扛千斤的作用。在实践探索和调查研究过程中，我们有如下经验和启示。

一是夯实基层工作，把握好干部队伍建设是融合党建工作和行政工作的关键。中央新提出的干部工作，要在激励制约、选拔考核、能上能下、培养使用上研究创新。干部队伍建设关系到整体布局，有导向性、方向性，是受瞩目、受关注的工作，要把选人用人机制进行重点改进与完善，深化人事制度改革，建立公正合理的干部优胜劣汰机制，不止有“上”的渠道，也要尽快探索“下”的标准和方法。同时，对于现代企业制度，也要注意实现党的干部政策和企业的用人权的结合，充分尊重企业法人治理结构的用人机制，只有这样才能培养和造就一批忠于党的事业、会管理、会经营的管理团队，也只有这样企业改革才能真正成功，实现高质量发展。

二是强化理论武装，提升党员干部思想水平是党建工作和行政工作有机结合的重要前提。思想建党、理论强党，是我们党的鲜明特色、光荣传统和巨大优势。要把加强干部思想建设放在第一位，引导广大党员干部认真学习马克思主义理论、习近平新时代中国特色社会主义思想，使各级党组织、广大党员干部熟悉马克思主义理论内容，提高对马克思主义理论的运用能力。组织干部认真学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，《习近平谈治国理政》等内容，持续推进有计划学、分阶段学，将中心组学习、领导班子讲党课、主题党日活动等组织生活内容固定下来，规范各类党建工作制度，打造智慧党建教育平台，不断提升党员干部的政治理论修养，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

三是强化质量管理，提高员工技能素养是融合党建工作和行政工作的重要保障。无损检测技术人才队伍建设培养和检测装备技术水平提升，是公司顺利推进高质量发展的重要保障。因此，要加大力度推进检测中心建设速度，通过增加先进的检测设备，填补装备空白，缓解检测通过能力不足等问题。按照公司“15551”高质量发展行动纲领对检验和人才的需求，要依托“Ⅰ、Ⅱ级无损检测人员培训考核基地”“劳模工作室”优势，加大现有无损检测技术人员培养力度，为公司培养更多无损检测技能工人，努力将一部分优秀人员培养成无损检测工匠，更好地为公司人员技能水平提升提供帮助。

四、进一步打造党建品牌的方法途径

组织力是凝聚力、引领力、动员力、贯彻力，贯彻落实好新时代党的组织路线，就是打造党建品牌最直接、最有效的途径。在下一步工作中，我们将努力做好以下三点。

一是在强化政治领导中打造党建品牌。基层党组织作为党的执政根基，政治属性是根本属性，政治功能是基本功能。习近平总书记强调“要强化基层党组织政治功能，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”落实这一重要要求，最根本是要加强政治建设。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，组织广大党员干部坚持读原著、学原文、悟原理，把党章作为必学内容，落实主题党日制度，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，加强党规党纪教育特别是政治纪律和政治规矩教育，督促党员干部强化组织观念，教育引导党员干部强化党的意识、党员意识，坚持以政治建设统领基层党组织建设。

二是在严密组织体系中打造党建品牌。党的领导、党的工作要靠牢固的组织体系去实现，要融合党建工作和行政工作，形成具有鲜明特色、相互促进提升、符合企业发展的党建品牌，建议推行“菜单式”“党支部+”“党员+”三大模式创建党建品牌。创新“菜单式”模式。针对各基层组织工作性质不同、党建水平不同、组织生活需求不同的特点，通过统一标准、统一形式、自主点单选择学习或活动内容，向基层组织提供咨询服务，帮助基层组织开展活动，解决基层组织经费问题，有步骤地使基层党建工作由被动变主动，由随意变规范，由零散变系统，促进各单位党建工作齐头并进、各自开花、整体提升。深挖“党支部+”模式。把党组织建在班组和科室，把党建工作的细化到每一个领域，在组织细化的基础上强化工作细化，在有形推进的基础上强化有效推进。同时，持续整顿软弱涣散的支部，扩大先进支部增量，提升中间支部水平，推动后进支部奋起直追，推动基层党组织全面进步全面过硬，把党的政治优势和组织优势转化为带动企业发展的源泉。镶嵌“党员+”模式。把每名党员纳入组织的有效管理，采取党员积分、民主评议等定量和定性相结合的办法，进一步提高广大党员干部的组织观念和规矩意识。同时把党员镶嵌在生产线上，突出各层级组织中党员身份，发挥“党员+关键岗位人员”“党员+群团干部”“党员+各级干部”的引领作用，通过党员带动，激发生产管理内生动力。把党建品牌的组织优势转化为产业、产能和产品优势。

三是在团结服务群众中打造党建品牌。要落实以人民为中心的发展思想，把深化企业改革、改善职工生活作为一切工作的出发点和落脚点，积极探索“贴心、可行、实在”的党建服务模式，提升职工群众对组织的依赖度。大力推广党员挂牌服务，为职工群众办实事。积极推进厂务党务公开、结对帮扶、定向扶贫等工作，密切党群干群关系，打通服务职工群众的“最后一公里”，多办实事、解难事、做好事，使党的形象在群众心中树起来、立起来，做职工群众的“主心骨”。不论任何情况下都必须坚持政治引领不动摇，通过努力把党的政策、党的要求变成引导党员干部做好群众工作的自觉行动，把党员和群众动员起来、组织起来，确保党的各项决策部署在基层落地生根。

总体来说，融合党建工作和行政工作的党建品牌就是走“党建+产业”发展路子，把党建延伸到企业发展的每一个领域，加强政治领导、壮大党员队伍、服务职工群众，通过深化“菜单式”“党支部+”“党员+”模式，将这三大模式的优势转化为实现企业稳质量、保生产、提产能的阶段性目标。面对企业内外部形势变化，我们要始终按照党的政策和上级要求，真抓实干，积极探索，为接续高质量发展行动纲领，创新发展建设世界钛业强企做出积极贡献。