新时期企业如何开展安全教育培训

文｜阮 扬

党的十九大报告提出：“树立安全发展理念，弘扬生命至上，安全第一的思想。”2021 新《中华人民共和国安全生产法》将原来安全发展改为理念，并在此基础上增加了“坚持人民至上、生命至上，把人民生命安全摆在首位”。同时“把人民生命安全摆在首位”是习近平总书记一直强调的。习近平总书记指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这是不可逾越的红线。这一系列的论述为新时期企业开展安全生产工作指明了方向。作为安全生产工作基础、提高员工安全基本功手段的安全教育培训，自然也被赋予了它新的使命。

一、安全教育培训的内容

《中华人民共和国安全生产法》《生产经营单位安全培训规定》等法律法规中都提到了安全教育培训的内容，明确规定了企业主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员应接受的安全教育培训内容。而这些规定的内容可以概况为以下几类：

（一）安全生产法律、法规

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》等安全方面的法律法规是通用类的，适用于企业中的各层级人员。员工对这类法律、法规有所了解和掌握，有助于树立法制观念，增强安全生产责任感，在法律法规的约束下进行安全生产活动，同时使自己的合法权益得到保障。

（二）本企业安全生产规章制度

通常情况下，企业所建立的各项安全生产规章制度，均结合自身实际情况融入现行法律法规与标准规范的要求，如各企业均需制定的《安全教育培训管理制度》《安全检查及隐患治理制度》《消防安全管理制度》等，就是对适用于企业、员工的条款的进一步细化，更具有操作性。员工了解和掌握企业内部安全生产规章制度，相当于在法律法规和企业规章制度双重约束下进行安全生产活动，防止和减少事故发生。

（三）安全生产技术知识

安全生产技术知识通常包括一般生产技术知识、一般安全生产技术知识以及专业安全生产知识。

1.一般生产技术知识，主要内容有企业基本概况；生产技术过程；作业流程或方法；与生产技术过程和作业流程相适应的设备性能及操作方法；员工生产过程积累的操作技能和经验等。

2.一般安全生产技术知识，主要内容有作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施；有关电气设备的基本安全知识；劳动防护用品的性能和使用方法等。

3.专业安全生产知识，是某一作业的员工必须具备的教育内容，涉及锅炉、压力容器、起重机械、防尘、防毒等。这类知识具有专业性，因此并不适合企业内的所有员工。

（四）安全管理方面知识

安全管理方面知识是企业内各层级管理者所应当知会的内容，尤其是分管安全领导、安全主管，更要掌握安全管理知识。通过培训安全管理知识，将之融入日常的安全管理工作中，使各项举措落到实处，增强安全管理的及时性、有效性和准确性。

（五）事故案例教育

事故案例是血的教训，通过对实际发生的事故案例回顾教育，有现实意义。如交通安全、消防安全、机械安全、危化品安全的事故案例，警示教育片中介绍了事故发生的过程、后果，也分析事故发生的原因、各类不安全行为、存在的隐患、防范措施等。企业可以选取与自身相关的案例或者自身发生的真实案例进行深入的分析，以期职工可以吸取事故经验教训，举一反三，避免同类事故再次发生。

二、企业安全教育培训的现状

（一）安全教育培训的覆盖面不广

企业负责人、安全生产管理人员、危化品管理人员、特种作业人员等人员的安全生产培训有专门的安全生产培训机构组织实施培训并考核，考核合格后发放证书。而企业中其他从业人员的安全教育培训，往往不受重视，容易被忽略。特别是对于一些中小企业来说，员工总数少，看似实施安全教育培训很容易，但实际上由于企业内部没有独立的安全管理部门或专职的安全管理人员，或不借助外部安全培训机构资源等原因，很少开展或者不开展员工安全教育培训。

（二）安全教育培训的重视程度不够

安全是发展的前提，发展是安全的保障，两者是不可分割的，要同步推进。但个别企业不能正确处理安全与发展的关系，存在重业务发展、轻安全的情况，企业领导自身的重视程度和督导力度不够，员工安全意识、风险意识也不高，甚至部分员工对安全教育培训持淡漠、抵触的情绪，认为参加安全教育培训是无用的，浪费时间的。只有小部分员工发自内心地愿意参加安全教育培训，在这部分人看来，参加安全教育培训是提高安全意识、增强自身防护能力的途径之一。

（三）安全教育培训的形式单一

目前，企业安全教育教育多采用传统的“课堂教学”的形式，对中小学生而言是最有效的学习方式，但对于成年人来说却变成了最无聊的一种培训方式。授课过程中，有的员工忙着处理工作，有的员工看起来是在听课，但思想却离开了，有的员工认真在听，但能听懂多少、记住多少，都是未知数。这种培训方式中，员工处于被动接受教育状态。总的来看，这种培训模式缺乏灵活性，员工的参与热情与兴趣都不高，培训效果自然也不理想。

（四）安全教育培训的需求不充分

企业日常安全教育培训计划大多由安全管理员制定，内容多偏重于安全管理知识、法律法规等宏观方面的内容，员工理解起来也有一定的难度。安全教育培训计划未充分考虑基层员工真正的需求，缺少调查、统计分析的过程，因此培训内容实用性方面有所欠缺。

三、加强企业安全教育培训的对策

（一）扩大安全教育培训覆盖面

安全生产法中提到“从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。”这是从业人员的安全生产权利。企业建立全员安全教育培训机制，将企业负责人、各级管理人员、基层员工、劳务派遣人员、相关方等纳入其中，使员工认识到每个岗位都是企业运营中必不可少的一环，让他们认识安全生产的重要性，积极主动地掌握安全生产技能，增强自我保护意识，主动防范安全风险，及时消除安全隐患。

（二）营造良好的安全文化氛围

深入开展安全生产法律法规、习近平总书记关于安全生产重要论述等的宣传，通过报刊、公司官网、官微、客户端、电子屏等平台，开展安全知识宣传，在有条件的场所设置展板展区、张贴宣传图画等，变被动为主动，变单一形式为多渠道、多角度，以鲜活的内容和丰富的形式，营造良好的安全文化氛围，激发员工的兴趣和参与的热情，活跃教育氛围。关心员工的日常工作，将安全教育培训贯穿其中，使员工切实地感受到安全工作的意义，从根本上转变安全观念，变“要我安全”为“我要安全”，主动自觉排除安全隐患。

（三）创新安全教育方法

传统的安全教育培训以讲授式教学为主，学员被动学习，参与积极性不高。要创新教育培训的方式方法，采取启发式、互动式、体验式等方式增加培训的趣味性，避免产生厌倦心理。采取氛围感染法、活动熏陶法、情景模拟法、自我教育法等教育方法，提高员工参与积极性。比如组织员工参与企业自行组织的或国家、省市应急管理部门举办的安全知识竞赛并设立奖励机制、参观安全教育体验管，亲身体验并掌握消防安全、交通安全、地震安全、居家安全等与日常生活和工作息息相关的安全知识和防护技能。开展“我当一天安全员”活动，查找安全隐患、监督其他员工的不安全行为等，既能增强员工的责任心，又能提高安全意识。

（四）丰富安全教育培训内容

开展安全教育培训前进行需求调研，以需求为导向，分析不同层级、岗位、年龄员工的需求，了解员工最关心、最想要掌握的安全知识、技能，在此基础上，拓展常规安全教育培训内容，使安全教育培训更加实用、管用，更解决了需求与供给之间的矛盾。在所有的安全教育内容中，案例教育是必不可少的一环，尤其是本企业、本企业员工发生的各类安全事故，现身说法更具有教育意义。当然，其他渠道获取的与日常工作、生活密切相关的案例同样具有现实教育意义。除此之外，培训后要做好培训效果评估，收集员工对于培训内容的反馈，为后续改进提供依据。

安全是人类最基本、最重要的要求，也是人类生命和健康的基本保证。做好安全教育培训是安全工作的基础，关乎企业的安全生产水平和经济效益。新时期，安全教育培训工作要与企业生产环境和新教育要求相适应，采取内容丰富、形式多样、借助新兴载体等方式，提高员工参与教育培训的积极性，提升安全技能水平。要设身处地为员工着想，积极营造良好的安全氛围，提醒员工珍爱生命，远离危险。要以强化全员安全意识为目标，树牢安全生产的底线思维、红线意识，从根本上预防事故发生，从而确保企业安全生产形势持续稳定。