提高民办高校基层党支部活力实践研究*

广东培正学院 刘婷婷，曾晓燕，朱相霜，梁倩怡，黄慧敏

一、引言

民办高校为我国社会主义建设提供了强有力的支持和人才保障。进入新时代，无论是在理论上还是在实践中，民办高校基层党组织建设都取得了可喜的进展，也积累了不少经验，但部分民办高校基层学生党支部仍存在活力不足的问题，党支部活力不足可能会导致党支部队伍松懈、发展滞后，使基层党建水平难以提高。加强和改进民办高校基层学生党支部规范化建设工作是党组织的要求，也是高校开展思想工作的需要。

民办高校基层党支部作为高校党组织开展工作的基本单元之一，在培养党员和充分发挥党的凝聚力、影响力和战斗力方面起着重要作用。民办高校基层党支部主要由教职工党支部和学生党支部组成，其中学生党支部数量占比多于教职工党支部，本课题主要研究对象为民办高校基层学生党支部。

二、选题依据

（一）研究目的

本文在整理及分析民办高校基层学生党支部建设和工作内容的基础上，通过问卷调查法和访谈法对其建设现状进行了解，总结出目前民办高校基层学生党支部建设中取得的主要成效，梳理出民办高校基层学生党支部建设中存在的问题，并寻找产生问题的原因，在此基础上结合国内部分高校党支部的工作实践及经验总结，以探索民办高校基层学生党支部提升活力的对策，为民办高校基层学生党支部提升活力指明方向。

（二）研究意义

1.有利于民办高校基层党建理论的丰富

目前大部分对高校学生党支部的研究多集中在探究意义、路径等宏观层面，而通过系统性的研究发现，在增强高校学生党支部建设方面仍有较多急待解决的问题。本文从加强民办高校基层学生党支部建设的背景出发，在整理及分析学生党支部活力建设和工作内容的基础上，通过调查分析，找出学生党支部活力建设的薄弱环节，探索对学生党支部活力建设行之有效的方案，丰富高校基层党建理论知识储备。

2.有利于提升民办高校党组织建设的工作质量

进入新时代的今天，党中央对民办高校党支部的建设工作提出了更高的要求，提高民办高校党支部建设的工作质量是大势所趋，也是在新时代立足的前提。本文通过研究民办高校基层学生党组织活力建设过程中实际存在的问题，提出了有针对性的措施和建议，来提升学生党支部的活力。

三、研究思路及方法

本文坚持以马克思主义基层党组织建设理论为指导，以目前民办高校基层学生党支部活力建设的实际情况为基点，对建设中取得的成果与存在的不足进行全面分析，通过问卷调查法、访谈法、文献研究法、比较分析法等总结学生党支部在支部建设方面存在的问题及其原因，遵循习近平新时代中国特色社会主义思想，为民办高校基层学生党支部建设探索出一套具有一定参考价值的管理方案。

四、增强民办高校基层学生党支部活力的重要意义

民办高校基层学生党支部在学校起着先锋模范作用，大学生是时代的希望，大学生党员在学校的表现会影响学校其他学生，增强民办高校基层学生党支部活力有助于端正学生的工作作风和理想信念，从而起到先锋模范带头作用，增强民办高校基层学生党支部活力有助于学生党支部内部思想政治工作的开展，从而提高党员的发展质量，保证入党同志在思想上的纯洁性和政治上的坚定性，培养出合格优秀的共产党员。增强民办高校基层学生党支部活力能更好地宣传党的思想路线和方针政策，使同学们能更好地了解党支部，深入联系群众。

五、民办高校学生党支部建设存在的问题及原因分析

（一）制度不够规范，约束力不强

部分学生入党前接受党课培训时间短，培训内容缺乏系统性，而且培训学习又以理论教育为主，缺乏实践性教育，整体培训效果不理想。此外，党员考察流于形式、严肃性不够，部分高校过于注重学业成绩、人际关系方面的考察，对学生的入党动机、政治信念的坚定程度等考量较少，使得对入党学生了解不够充分，只是在形式上入了党。

党组织只注重发展党员，理论教育和管理监督不够。部分党组织生活没有落实好理论教育、管理、监督工作，导致入党积极分子的培养不够体系化、全面化，直接影响入党积极分子的党课学习效果。

（二）领导班子一兼多职，指导作用不显著

与公办学校相比，民办高校的管理体制有所不同，民办高校大多实行的是董事会领导下的校长负责制，党在高校发展管理中并不处于领导和决策地位，这使得党建工作受到领导决策层的制约。习近平总书记强调，“建设一支宏大高素质干部队伍，确保党始终成为坚强领导核心。”[3]但由于大多数民办高校教师都具有“小机关、大学校”“在职少、聘请多，专职少、兼职多”的特点，这既是民办高校的一个办学优势，同时也给民办基层党组织建设工作带来了一定难度。

此外，部分高校在建设支部委员队伍的工作中仍然存在很多局限性。比如，缺乏学生党支部委员的任用标准和选拔制度，支委成员缺乏相应的管理经验，支委成员缺乏理论教育，支部委员内部分工不明确等，这些都会造成支委成员对基层党务工作积极性不高、责任心不强、工作能力不足等问题。

（三）入党动机多元化，理想信念模糊

在高校内，很多学生虽然已经发展成为党员，但在思想和行动上并没有发挥先锋模范带头作用。有的学生党员入党动机不纯，只是为了今后的职业规划而入党，入党后无法以一名优秀的共产党员的标准来要求自己。[1]此外，学生党员对自身要求不高、定位不准确。学生党员虽然是学生群体中的佼佼者，但是少数人在入党后缺乏明确的奋斗目标，入党之后不再严于律己、追求卓越。而是对学习、生活毫无规划，抱着“混一天算一天”的思想，呈现出理想信念淡化、组织观念薄弱的倾向，在广大青年中造成了极坏的影响。民办高校学生的整体素质适中，文化基础较为薄弱，存在一定的盲目性与从众性。当今大部分大学生喜欢表现自我，喜欢新事物，做事的决心和毅力不够，容易半途而废，所以很多学生入党可能是一时的兴趣，导致入党思想动机不纯，或者会在入党后出现退出支部等问题。

（四）活动单一，缺乏创新

大部分民办高校的学生党员教育形式单一，内容枯燥，缺乏创新性与时效性，教育主要通过“三会一课”、听讲座、看报纸等方式进行，有些甚至只是走个流程，过于形式化，这使得学生党员的思想意识、理想信念得不到真正的提高，党员的先进性得不到体现。在政治理论学习的过程中一般也是采取个体领学与集中学习的方式，主要是将上级的学习要求按时间、按数量完成，重任务轻质量、重形式轻效果。此外，学生党员在开展批评与自我批评时，存在不愿、不敢得罪别人的心理，说话也会有所保留，批评会议开展得不够深入，达不到效果。

（五）党员质量参差不齐

当前大部分高校在党员发展工作中都存在“重数量轻质量”的现象，选拔入党积极分子的标准不一，培训机制不完善，入党后的管理不严、约束力不够，很多学生党员甚至都不熟悉“三会一课”制度，也不注重理论的学习，更不关注时事热点，对学生党支部的建设工作带来不好的影响。

六、增强民办高校学生党支部活力的具体措施

（一）加强民办高校对学生党支部的领导作用

1.民办高校要重视对学生党支部的发展与建设

党要管党，重视基层组织建设是首要工作。学生党支部作为民办高校重要的基层党组织，民办高校党委领导要高度重视学生党支部的发展和管理，要有强烈的责任心，认真对待高校学生党支部建设工作，凝聚学生党支部的力量，积极开展党建工作，发挥出学生党支部的作用，避免学生党支部活力不足的问题，密切联系群众，避免脱离群众的危险。

2.民办高校要加强学生党支部领导班子的专职化建设

学生党支部领导班子是基层党建的带头人和指导者。针对民办高校基层学生党支部活力不足的原因进行分析，增强民办高校基层学生党支部活力需要加强学生党支部领导班子的专职化建设。

严格培养和选拔民办高校基层学生党支部领导班子。民办高校应该针对不同的职位，结合学生党支部实际情况，明确选拔领导班子的标准，并按照规定明确限制任期。其次是规范选拔程序，采取公开透明的民主投票制度，考虑其政治思想领悟、工作能力、领导组织协调能力等，结合岗位需求及与共事领导班子的配合程度，民主选拔出“四有”（有实力、有能力、有精力和有经验）的领导班子。

强化系统培训民办高校基层学生党支部领导班子。领导班子需强化党支部委员理论知识的培训，结合线上和线下的学习方式丰富党的相关知识，深化党的基本理论、方针政策、基本知识，促使其将理论融入工作实际中。领导班子需自觉参加党务知识的培训，严谨细致地完成党员的发展和培养教育、党的宣传组织工作、党费的缴纳、学生党支部组织生活、党籍资料的整理和管理、党组织关系转出和接收、撰写公文等工作，提升个人的业务能力。领导班子需强化个人业务技能的培训，紧跟时代的潮流，加大党的宣传力度，有针对性地运用新媒体，例如公众号、微博、学习强国App、党建App、易班、抖音等新媒体，提高个人宣传能力。领导班子还需强化整体素质的提升，通过定期开展总结和交流经验会议，批评与自我批评，反思自身出现问题的原因，思考改善的做法，积累经验，逐渐提升自我。

实施民办高校基层学生党支部领导班子评议制度。民办高校需明确各学生党支部领导班子的岗位责任，细化具体工作内容，通过开展民主评议会的形式，运用自我考评、党内外评议等方式严格监督和考核领导班子，对于不合格的领导班子，可撤销支部委员的职位。

（二）加强民办高校学生党支部内部建设

1.民办高校基层学生党支部要加强支部成员的教育与管理

民办高校基层学生党支部要加强对学生党员的发展、教育、管理和监督，贯彻落实“三会一课”制度，定期召开民主生活会和民主评议会，开展批评和自我批评，积极组织学习党史和“不忘初心，牢记使命”教育活动。鼓励和支持学生党员参与班级、社团事务管理，提高其个人工作能力。学生党支部应制定相关监督制度，监督党员在思想上、工作上、生活上实现个人价值和工作的完成情况，实施奖惩制度，对优秀党员颁发“积极之星”“优秀组长”“支部内部优秀党员”等奖项，对违反校规校纪的党员，实施延期转正或留党察看的处分。发挥学生党员的先锋模范作用，组织志愿活动，支持学生党员开展活动，落实为人民服务的宗旨。

民办高校基层学生党支部要落实“两学一做”和“上好党课”，培养和教育入党积极分子，积极了解其思想状况，严格按照党员发展标准和程序培养学生党员，不断壮大学生党员队伍，并制定支部内部规章管理制度，规范支部成员的行为举止。

2.民办高校基层学生党支部要贯彻执行党员培养发展考察制度

民办高校基层学生党支部应严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则》规范发展党员。

其一，明确和健全学生党员选拔标准。优先考虑其政治思想，要求学生党支部成员坚定马克思主义信仰、坚定共产主义理想信念，热衷于奉献人民、奉献祖国，秉持着为人民服务的宗旨。其次是重视其学习成绩、生活表现、实践状况和群众基础，选拔入党积极分子、发展对象、党员时，考虑其绩点和综测，并结合其担任学生干部、积极靠近党组织、思想领悟、个人兴趣爱好和特长等情况，有针对性地提升其业务能力，观察其日常生活中遵纪守法、服务群众、诚信守信以及人际关系等情况，了解其实践能力，并掌握其群众基础。

其二，全面、公正、严谨地强化支部成员入党考察制度，完善入党流程，及时收集学生党员与群众对入党申请人在考察期间的意见，落实公示制度，公开公示学生党支部党员发展的过程和对象，全面接受党员和群众监督，确保发展党员过程的透明性和严谨性。

其三，重视学生党员入党后的教育与监督，开展党员教育活动，明确规定学习内容和学习任务，开展学习交流活动，讨论新思想、新政策、新方针、新路线，与时俱进，各抒己见，给予评价，将“三会一课”“两学一做”常态化。

最后，民办高校基层学生党支部应该制定支部内部规章制度，端正支部成员的工作态度，明确工作要求，规范支部成员的言行举止，树立良好的党员形象，提高学生党支部工作效率，对违反规章制度和不合格的党员及时警告，严重者劝其退出学生党支部。

3.民办高校基层学生党支部应实施激励制度

民办高校基层学生党支部应做好考勤服务，在工作中观察每个支部成员的表现和态度，收集党内外人员的评价，作出综合评价，在每个学期的期末，对表现优异者授予荣誉称号。例如，在入党积极分子中，每个党小组选出支部活跃之星，并作为选拔发展对象的条件之一；党小组的组长经过一学期的考察，评选出一到两名优秀组长；学生党支部的党员通过评价其积极性、服务性、思想领悟性、能力等，综合评出支部内部优秀党员；针对全体支部成员，充分利用学习强国App，提高支部成员学习热情，评选“学习强国之星”。同时，民办高校基层学生党支部开展活动时，根据活动的性质，对取得奖项的学生发放奖品，以提高民办高校学生的参与性。

4.民办高校基层学生党支部应不断创新活动的形式和内容

民办高校基层学生党支部必须与时俱进，结合支部实际情况，针对学生党员和群众的具体需求，科学合理地举办活动。针对群众的年龄阶段、专业、知识结构以及理论素养，设计分层分类的活动形式。同时，活动开展形式和内容需要不断创新，响应国家号召，活动主题紧跟国家主题开展系列主题活动和党日活动，例如，2020年开展了以“不忘初心，牢记使命”为主题的绘画、朗诵、征文写作活动等，在开展活动时，可充分利用新媒体加强学生党员与学生党员、学生党员与群众之间的互动交流，引导学生关注国家时事热点，全面提高学生技能。

5.民办高校基层学生党支部要发挥宣传和传播的作用

民办高校基层学生党支部应加大宣传党的路线、方针政策的力度，充分利用好新媒体，迅速、有效地传播党的新思想、新路线、新政策，净化和主导网络舆论阵地，通过开设党支部网站，开通公众号、易班、抖音等账号，发布积极向上、鼓舞人心、拓宽知识的内容，同时到学生聚集的网站论坛上了解学生的思想动态，并参与到学生的讨论中，支持和鼓励正能量的传播内容，积极引导或澄清不实言论。

七、结语

全面增强民办高校基层学生党支部活力是一个与时俱进的理论和实践课题。加强民办高校基层学生党支部活力建设，首先要熟知基本概念，明确科学内涵，以马克思主义相关论述来探求民办高校学生党支部活力建设的理论渊源，为实践奠定坚实的理论基础。其次，要明确指出其活力建设中取得的成果和不足之处，使研究更具针对性。最后，要从理论逻辑和现实逻辑的统一中提出全面的对策，整体推进民办高校基层学生党支部活力建设。民办高校学生党支部活力建设是一个需要不断探索的课题，需要更多的党务工作者齐心协力探索出更好的解决方案，为党的建设贡献力量。