新时期加强国企基层党组织建设研究关键分析

文｜姜在龙

随着国内国际形势面临着百年未有之大变局，国民经济和社会发展进入了一个新时代，使得国有企业党建工作也面临着新的发展要求，作为国有企业的基层党组织，尤其需要针对国有企业各项改革制度，进行不断完善和创新，充分发挥先锋模范作用和战斗堡垒作用，以适应新时代发展要求，确保国有企业在国民经济的主体地位。

一、新时期加强国有企业基层党组织建设的重要性

随着我国经济社会进入了一个新时代，基层党建工作也随之进入了一个新阶段，必须不断完善和创新基层党建工作，积极改进基层党建工作中存在的问题，提高党建工作效能，才能更好地发挥党组织在企业中的引领作用。作为我国国民经济的重要支柱和依靠力量，国有企业肩负重大的社会责任和时代责任。基层党组织是党的基本单元，基层党组织建设是党的最基础工作，同时也是党的各项新思想、政策、方针的具体执行者和着脚点。基层党组织是党和人民群众联系在一起的桥梁和纽带，是党的各项方针政策的执行者和传播者，在做好人民群众服务工作的同时将人民群众的意见传达给党，有利于党各项方针政策更加完善。加强基层党建工作，提高基层党组织的工作水平，能够更好地保障企业各项经营活动良好发展，同时通过政治理论学习，能够提升党员干部自身的政治素质和政治品格，促进国有企业的健康发展。

党的基层组织是党的工作基石和战斗力的保障。国有企业基层党建工作是党建工作的最前线，面对着最直接的生产经营和最基层人民群众，需要处理好纷繁复杂的新问题、新矛盾，只有解决好基层的新矛盾和新问题，才能打牢国有企业党建工作的基础，才能发挥国有企业基层党组织的战斗堡垒作用，更好地推进党建工作与生产经营深度融合，切实发挥好新时期国有企业的组织优势、竞争优势。

二、国有企业基层党组织现状分析

（1）经营与党建引领未充分融合，仍然存在“两张皮”现象。党建与经营业务两张皮现象由来已久，虽然近年来，在各级党组织的努力下，有所改善，大多数国有企业由原来的厂长负责制逐步过渡到了党委负责制，制度上也逐步确立了党组织在国有企业管理中的领导地位，“管党建必须管业务”“一岗双责”“三重一大”等制度也日趋完善，但在实际生产和管理中仍然存在经营与党建脱节，或者说党建与业务融合不充分等问题，比如有的基层国企党组织的日常党建活动严格按照上级党组织要求，“三会一课制度”党性教育、理论学习、民主生活会和组织生活会等定期开展，党建活动丰富多彩，但与具体业务的结合微乎其微，只是从内容上、形式上较以往的党建活动有了较大改善，未从根本上改变党建与经营“两张皮”现象。

（2）重业务轻党建、基层党建专业队伍不够、人员素质不高。国有企业基层党组织往往是生产经营的主要力量，日常生产经营任务较为繁重，基层党组织的主要精力放在了生产经营和企业发展上，日常的党建理论学习和党建活动也基本流于形式，导致党建意识不强，落实党建责任制不到位，思想政治工作不足，忽视群众工作，甚至如何开展基层党建工作都没有系统的思路，走过场现象突出。同时基层党务工作者也大多数为兼职人员，专职党建人员不足甚至没有专职党建人员，很大程度上影响了党建工作的效率和效果，党建工作缺乏积极性和主动性，加上接收党建专题业务培训和参与党建工作的机会较少，工作视野不够宽阔思路不够清晰，导致基层党建工作得不到充分的开展。

（3）党员队伍发展缓慢，党组织领导能力弱化，导致存在一言堂现象。由于培养和发展党员主要在上级党委层面，组织对于机关工作人员情况较为熟悉，同时机关党组织职能较为健全，党建制度完善，党建工作较为专业，导致发展党员时，名额自然而然地倾向了机关工作人员，基层工作者发展党员数量较少，势必导致基层党建力量薄弱，党员队伍力量不足，党支部不能充分表达基层的心声，党建活动的开展形不成一种浓烈的氛围。

（4）思想认识不够，党建创新能力不足。企业党员轻党建重业务思想仍然存在，抓党建基本上都是处于被动状态，按照制度流程完成党建任务，开展党建活动，缺乏党建工作的责任感和主动性，更缺乏党建工作的激情。作为国有企业本身来讲，往往过于注重经营指标，导致基层国有企业主要工作就是完成经营任务，追求企业经济效益的最大化。随着社会的不断发展进步，国有企业的改革不断深入，员工思想观念、价值观念等产生了新的变化，基层党建工作也产生了许多新情况、新挑战。因此新时期基层党建工作必须要及时进行改革和创新，建立与现代企业制度相适应的党建工作运行机制，才能适应新时期国有企业基层党组织在企业发展中的核心引领作用。

（5）不同程度存在形式主义和官僚主义现象。在企业党建工作中，往往以党建材料充分不充分，党建活动室精彩不精彩，党建汇报材料内容丰富不丰富来确定党建工作的好与坏。上级党组织对基层党组织的检查督查、通报、整改回头看等，只是反映出表面上的问题，谈心谈话也是例行工作，检查时并未对基层进行调查研究，结合实际。居高临下，闭门造车，拍脑袋制定出一刀切的检查督查方案，脱离实际，导致检查时，基层单位只能针对检查文件准备检查材料，从某种意义上讲是官僚主义催生了形式主义。基层党组织则停留在传达上级文件、学习上级文件层面，开会拍照，材料存档就万事大吉了。平时党建工作松松垮垮，到临近检查时便加班加点，集中整理材料，导致基层党员政治学习和思想教育缺乏系统性和针对性，脱离了党建工作的实际意义。

三、国有企业基层党建工作建议

（1）统一思想，提高认识，加强基层党组织培训教育，打造一支高素质基层党建队伍。党章中明确规定国有企业党委（党组）发挥领导核心作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。这为新时期国有企业党组织发挥领导作用指明了方向，只有抓好国有企业基层党组织的建设，才能充分发挥国有企业的独特优势，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和模范带头作用，从而带领广大干部员工，凝心聚力，促进企业的健康长远发展。要加大基层党组织的日常教育培训工作，有条件时，应采取集中轮训方式，不间断地进行党的新的理论体系的学习，统一思想，提高认识，把基层党务工作者打造成一支专党务、懂业务的综合型人才。

（2）加强组织建设，完善党建工作制度，创新党建工作方法。严格落实“一岗双责”要求，树立基层党组织主要领导同志为党建工作第一责任人的意识，改变层层摊派的推脱思维，压实主要负责人的党建工作责任，党建工作一把手亲自抓。健全支部组织生活制度和工作制度，在落实好基本党建工作的同时，落实好党内外民主和监督，脚踏实地地开展批评与自我批评，杜绝形式主义等不正之风。新时期的党建工作要积极分析国内国际新形势，研究党建工作与经营发展新局面，创新工作方法，解决新的突出问题。面对新的形式，要充分认识基层党建工作的重要性和党建工作者的重要职责，不断增强基层党组织的凝聚力、向心力和号召力，更加适应新时期党建工作的新要求。

（3）充分发挥党内外监督作用，提升服务意识，改进工作作风，促进党建工作和经营业务深度融合。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，进一步明确基层党务工作者的工作职责，提高基层党组织成员的责任意识，充分认识基层党建工作的重要性，党建工作是基础工作，基础不牢地动山摇，始终把党建工作放在工作的首要位置。开展好民主监督，民主生活会和组织生活会不能流于形式，对于日常经营业务开展结果，可以通过组织生活会的形式进行总结经验、吸取教训，实现党建和生产经营目标的总体一致，最终都是为了促进经营生产的优化和经济效益的提高，促进企业健康稳定发展。日常经营活动中，应通过多种形式充分发挥党员干部在生产经营中的模范带头作用，建立“争先创优”“党员示范岗”机制，以建设过硬党支部为抓手，形成比、帮、赶、超的工作氛围，促进党建与生产经营的充分融合。

国有企业基层党组织是密切联系生产一线群众的基础，是执行好落实好新时期党的各项方针政策的落脚点。在面对国内国际形势发生巨变的新时期，党建工作也面临着新的挑战和机遇，只有不断创新党建思维、改进党建工作方法，才能更好地促进党的工作不断适应新形势发展的要求，做好新时期基层党组织建设，意义重大，任重道远。