国有企业战略管理：难点与对策

2021-01-03张雷鸣

全国流通经济 2021年12期

张雷鸣

（北京汽车集团有限公司，北京 101300）

一、国有企业战略管理概述

战略是指导企业未来一定时期发展的根本方向，企业根据自身发展的愿景和目标，结合外部生产环境、市场情况对自身经营理念、经营方式和核心竞争力进行一定的调整，为企业发展制定数年的规划。经济市场的日益繁荣，战略实施与制定逐渐成为企业发展的刚需。面对经济全球化的局势，激烈的国际竞争使国有企业一度面临挑战，为了改善这种局面，战略管理已经作为国有企业经济建设的重要内容，国家企业的成功转型和蜕变离不开战略管理的指导。国有企业高层管理人员应该立足于国家经济建设、国民生活质量的改善以及国家地位的提升等相关方面，对国有企业稳定可持续发展作出一系列的相关计划措施，对环境影响和企业管理方式方法进行调整，对不稳定情况提前做出预判，以便在具体实施过程中，对每一环节能够做到有条理的推进和把控，及时做好反馈工作。国有企业战略管理制定的根本目的在于解决企业发展的无序性，以促进企业发展、改善企业竞争力为前提，推动国有企业建设步伐，帮助企业实现最佳资源配置，优化企业内部结构。

二、国有企业战略管理存在的难点

1.国有企业的固定资产的账目与总资产数不相符

固定资产是国有企业实现各项经济活动建设的前提基础，是维持国企正常工作的保障，是实现价值创造的基地。然而由于国企单位资产维护意识不强、资产管理方式不当，使国有企业固定资产账目与总资产账目数量存在偏差，通过对数据分析和调查研究，发现固定资产盘查出现差异的原因主要来源于以下几点。首先，国有企业对固定资产的购置资金和维修维护存在严重问题，国家对固定资产的投入数量是根据企业发展情况制定的，但在企业发展过程中由于存在潜在的不确定因素，因此对固定资产的使用情况存在一定的差异性，固定资产后期的磨损和不正当维护都会缩减固定资产的使用寿命，加速折旧的进程，因此造成固定资产的流失；其次，由于国有企业办公设施及各种机器设备种类繁多，复杂多样，覆盖范围较为广泛，故而对固定资产的盘查和归类具有一定的难度，导致固定资产盘盈或盘亏；另外，固定资产管理人员较少，缺乏不同等级的固定资产盘查体系，由于财务管理人员的疏忽及专业素质水平有一定的局限性，可能对固定资产的盘查采取的方式不当，造成了记账错误，财务管理的简单化，管理上的分工不当，各部门之间联系不够紧密，各自为政，缺乏沟通，造成固定资产的漏记；最后，由于不可控的天气原因和自然灾害造成固定资产的丢失和损失，固定资产总资产数的整合登记缺乏一定的可预见性，故而导致固定资产数量产生差异。固定资产作为国有企业内部重要的管理项目，需要从多方面提升固定资产的跟踪利用率，发挥资源的最大利用率，减轻国有企业的资金压力。

2.部分的国有企业固定资产没有发挥到作用

国有企业的固定资产投入资金量巨大，但由于各个企业之间缺乏沟通，交流不畅，导致固定资产分配比严重不合理，有的企业固定资产配比已经超额，而有的单位又存在此类固定资产资源匮乏的情况，造成了资源配置不合理，资源闲置和重复购置大大降低了固定资产的使用效率。造成国有企业固定资产此种状态，另一方面也是由于在生产经营方面对项目缺乏建设性的指导，对生产工艺和范畴没有进行系统的规划和布局，造成资源预测出现偏差。在信息化的时代中，固定资产的管理手法缺乏现代性，信息化管理手段匮乏，传统的管理办法难以适应现代发展的局势，固定资产管理手法相对落后使固定资产难以发挥其优势，实现利用率最大化。科技的快速发展带来了先进的人类智慧产物，电子设备的更新换代和新工艺的推出十分迅速，国有企业发展需要结合时代发展的方向与技术手段，快速发展的新工艺手段使固定资产的使用也站不住脚步，为了适应时代发展潮流，不得不进行固定资产的淘汰和更新，这无疑加剧了国家资金投入的压力，造成了固定资产的闲置和浪费，固定资产失去了其本身的创造价值，就被社会所淘汰，资源浪费十分严重。企业固定资产的机构设置和职业分工不明确，固定资产管理意识的缺乏，使固定资产的使用和价值发挥都受到了局限性。只有具备系统的资源管理意识和管理手段，才能认识固定资产带来的价值，利用对应的资源进行价值的升级，为国有企业的发展提供更大的空间[1]。

3.国有企业的战略管理方面存在问题

我国对企业战略管理理念的认识较为浅薄，对战略管理的制定依旧处于建设和摸索阶段，国有企业战略的制定存在一定的不足。其中，国有企业的战略管理是由国有企业管理层部署，根据国民经济状况，直接对国家效力。国有企业管理层受制于工作经验、专业能力和思想水平，对企业战略管理的制定缺乏一定的连贯思维，缺乏指导企业长远发展的能力，战略管理的制定缺乏创造性和可执行性，多缺乏战略意识，盲目跟风，不能综合考虑未来市场环境和国家政策，与企业发展难融为一体，战略制定有局限性。我国国有企业战略管理理念较为落后，在激烈的国际市场竞争中，我国企业发展长时期处于被动状态，易于得到满足，缺乏长远的意识形态的认知，对所跨越的层次水平易于得到满足，安于现状的心理状态使企业核心竞争优势逐渐丧失，在未来行业发展中逐渐被同化，并被其他新兴企业的兴起所吞并代替。国有企业战略管理执行尚不健全，很多国有企业高层领导人在耗费大量精力物力进行企业战略管理工作制定后，由于工作贯彻不到位，各部门未能得到重视，后期执行力度不够，各级之间对企业发展战略管理认识不足，对战略管理的响应不够积极，在企业发展中导致出现偏差，战略的制定失去了意义，或者在执行企业战略管理时，针对不同时期的计划，未能根据企业实际经营情况进行调整，战略的规范程度不高，国有企业发展的步伐受到了牵制，因为过于重视经济利益而脱离了企业实际情况，对国有企业提供的价值不高，指导性意见不够全面。

4.成本效益匹配性不高

国有企业战略管理的制定目标是为了改善企业现有经济情况，维持企业内部正常生产经营，要符合企业内部实际情况，根据成本效益原则，为企业发展创造开拓更广泛的渠道，获得更高的收益。一般情况下，为了优化企业经营内部经营结构，提升企业的收益，企业会根据成本效益原则进行资金、材料的投入，通过投入成本和综合收益来评估项目价值。国有企业战略管理计划的制定也要综合考虑企业的成本效益，通过对该项指标的分析和考量，预测项目未来预期会给企业带来多少资金流的流入。当前看来，不少国有企业管理者忽视了这一决定性因素的价值，盲目的制定战略计划，将战略制定当作一项工作来完成，忽视了企业发展的自然规律和外部环境的影响。国有企业管理者对企业内部成本现状管理缺乏了解，对企业当前经营状况还未达到熟练掌握情况下，便开始了战略管理计划的制定，导致企业在未来实行过程中会遇到前所未有的难题，大大拉低了国有企业的经济效益。目前，我国国有企业的制定与市场机制之间存在隔阂，对行业分析不够透彻，战略制定的起点过于高大，导致在后期执行起来难以达到目标，挫减了工作人员的锐气，打消了工作的积极性，影响了国有企业发展进程[2]。

三、国有企业战略管理优化对策

1.构建企业科学全面的战略规划管理体系

为提升国有企业战略管理目标及相关计划制定，首先要结合国有企业管理控制背景，提升国有企业管理人员的思想水平意识，不断加强管理人员企业战略管理方面的知识体系构建，为其进步提供更好的实践机会，在不断实际操作锻炼中提升自我战略意识，拓宽工作领域，丰富自己的视野，提升自己的个人层次，以更宽阔的姿态从事国有企业战略管理计划的制定，提高领导人的思想道德水平，将企业经营收益与自身荣辱建立一定的联系，从自身做起，创造实施战略管理计划的环境。国有企业发展需要占据有利的市场地位，这就要求战略管理计划制定提前了解市场行情，对行业发展情况进行跟踪调查，对企业内部价值进行分析和评测，抓住战略管理的重点，强化目标市场的了解和认知。企业战略是企业未来数年发展的依据，在制定前需要确保方向和目标的准确性，要与企业经营文化和理念相符合，在当今这个快时代中，战略理念要不畏惧市场发展的浪潮，根据国际间经济发展局势不断进行调整和改革，加强创新意识，独树一帜，不断创造出新的价值和新理念，各部门之间要加强沟通和合作，为了一个既定目标共同作出努力，上行下效，贯彻战略实施。科学制定战略管理计划，要健全企业内部相关管理制度，增强企业内部控制，注重培养企业的动态管理，通过不断调整和完善，使战略不足之处得到改进，并在改变中不断吸取教训，为企业发展建设铺路。优化国有企业战略目标，不仅仅对国有企业发展具有积极意义，更是推动了国家经济建设和发展，从战略制定到实现，是鞭策国有企业创新建设的持续动力。

2.推进企业竞争情报工作

国有企业战略目标的初始设定是依据当前企业经营情况来完成的，然而由于企业发展处于瞬息万变的市场经济环境中，故而战略的制定一定不是最终目的。社会处于日新月异的发展变化之中，从最初的原始社会到现如今的社会主义社会，每一环节都是经过不断推敲与尝试，在试错中总结经验，吸取教训，从而实现了如今国家的安稳。对于国有企业来说，市场环境和行业变化波涛汹涌，不变的僵硬的战略制定只会使企业发展受到牵制，丧失了有利的市场地位，因此战略管理的制定需要结合企业内外部的状况，通过对竞争对手的不断深入了解来推测市场经济发展方向，对具有相同市场需求的竞争对手的需求进行资料收集，建立健全的竞争对手情报体系，国有企业管理者要加强对竞争对手的重视程度，建立相应的竞争情报系统，针对当前市场需求和空缺，掌握市场动向，了解市场需求，根据市场发展方向及时作出调整，通过营销人员及市场咨询数据把握竞争对手发展方向，对竞争对手保证情报工作的有效实施，掌握竞争对手的市场需求，对战略制定的准确性，及其与企业发展方向的契合性，对所收集到的相关数据进行分析和评估，进行资料整理和分类，将重点情报信息进行批注和整合，报送给企业高层管理人员，使其根据具体情况，不断调整战略规划战术，从新的角度出发，不断开拓新的市场，把握与众不同的机遇，帮助国有企业经营管理者做出正确的经济决策，降低企业的未来发展风险，保证战略目标制定的合理性与可实行性。

3.加强相关人才的引进与培养

国有企业在制定战略管理规划过程中，需要专业性强的高素质人才建言献策，对人才的吸纳和征用要具有一定的高起点，在引进人才的过程当中，需要提前做好人才对国有企业内部工作环境的适应性、人才流失可能性和人才对企业内部团队产生不良影响的准备。要注重制定战略人才的培养，对其耗用的资金、精力和时间进行有效转化，完善人才的培养和成长。在聘用人才的过程中应当尊重他人的意见，明确其内心真实想法，鼓励人才敢说敢做，在员工入职后要对其综合素质做全面的评判与预估。加强战略型人才的领导力和执行力建设，人才培养要摒弃传统僵硬的培训机制，鼓励人才发展创造，要在具体的项目推进过程中考察其实践能力和紧急情况应对能力，多磨多练，打开视野，强化服务措施，提升综合素质。国有企业管理者应当针对战略性人才的任用和培养制定一套相关的完整的计划措施，从最初的人才吸纳到后期的人才培养，制定一系列与战略性相关的课程培训，切实了解战略性的实际内涵，明确战略性国有企业发展的深刻意义，把握企业发展的动向，将自身利益与企业利益联系在一起，紧密结合，对国有企业可能出现的错误的战略性计划措施要勇于指正，提出自己的观点和意见。人才培养要具有创新意识，严厉摒弃打击人才创造性的旧思维，做到与时俱进，要求人才对现代化的设备和技术应用具备一定的知识储备能力，以便更容易进入工作状态，国有企业战略性目标的实施有赖于企业新鲜血液的维持和实现，推动国有企业现代化进程，人才任用和培养是关键[3]。

4.有效提高成本效益匹配性

国有企业战略管理的制定要结合企业内外经济环境和实际情况，国有企业是国家经济建设的基础桥梁，对提升国家地位、改善国民环境发挥着极其重要的作用。国有企业经营目标的制定以及战略管理需要考虑的因素众多，当前最迫切的问题就是解决其成本效益问题。可实行的战略目标必须保证国有企业所投入的资金成本和企业未来带来的效益成正比，需要建立完善的财务管理部门，对资金的使用数量和源头进行记录，根据项目工程的复杂程度进行资金的派发，在保证质量的情况下，争取用最低的资金创造最大的价值，改善国民生活环境，促进国家经济发展。财务部门要对各项目所耗用的资金、人力进行市场调查和研究，以确保资金用途恰到好处，对各项目资金使用情况预算做到心中有数。国有企业战略管理未来数年的资金使用都需要提升成本效益，财务人员需要对不同时期同一项目的投入和同一时期不同项目的投入进行横纵向对比，了解企业内部各项目的消耗比，以不断挖掘企业内部的潜在的能力，帮助企业发挥最大的潜能，避免不必要的资金浪费。在制定战略时，领导人需要结合现代科技信息技术，将数据分析和呈报进行综合评定，做好项目的内部控制，加强财务部门监督管理，提升工作人员的内部管控意识，带动基层人员，创造一个良好的内部控制氛围。对企业财务管理人员进行定时培训，加强对应收账款、固定资产、现金流量的管控，每一层次的人员都要相应战略管理计划的推行，提升财务意识，加强企业的监督水平，对人员管理体系进行调整，最大化国有企业战略管理中的成本效益比例，维持企业的可持续发展。