粤港澳大湾区绿色会计的发展问题研究

黄萍

摘要：生态环境恶化对中国经济发展的影响日益显著，“绿色”成为我国发展的新方式和新途径。绿色会计是绿色经济发展中的重要组成部分，国外已有的相关研究与实践已达到较为领先的水平。粤港澳大湾区是我国近年来重要的发展区域之一，发展绿色会计有助于增强企业环保意识，改善湾区内的生态环境，为信息使用者及时提供相关信息，实现湾区内经济转型高质量发展。粤港澳大湾区发展绿色会计虽具有一定的基础优势，但仍存在相关政策法律体系不完善、企业和社会公众对绿色会计的认识不足、缺乏绿色会计专业性人才等一系列问题，需要进一步完善绿色会计的法律及政策体系，加大对绿色会计的宣传力度，注重对绿色会计专业性人才的培养以及结合实际借鉴国外优秀的发展经验。

关键词：绿色会计 粤港澳大湾区 可持续发展

工业化的快速扩张导致生态环境恶化，一定程度上制约了我国经济转型高质量发展，绿色经济成为新的发展潮流，并在未来逐步朝着标准 “统一化”、约束激励政策“实质化”、社会风险管理与金融业环境“主流化”、绿色指数发展“多元化”、区域绿色金融发展“深入化”等趋势发展。

粤港澳大湾区是由我国广东省经济水平较高的9个市与香港特别行政区、澳门特别行政区共同构建的新经济圈，旨在推动湾区内城市经济开放发展的同时，促进全国经济转型升级。2019年初，《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《纲要》）对区内的绿色发展提出了新要求，指出内地应与港澳加强合作，采取主动措施为修复生态环境、建成绿色湾区出力。打造“绿色大湾区”顺应国家“绿色”发展新理念，也是促进我国经济循环发展、产业转型、提升国际竞争优势的必然要求。

绿色会计是绿色经济发展中的重要组成部分，发展绿色会计与湾区寻求绿色经济发展的目标高度一致，能为打造“绿色湾区”起到引领作用，反之，粤港澳大湾区的设立也为绿色会计的推进提供了契机。但目前，在粤港澳大湾区绿色会计的发展中还存在一些不足之处，受到部分来自内外部因素的制约，进而会影响“绿色大湾区”的建设。因此，围绕粤港澳大湾区的绿色战略定位，需进一步推进绿色会计的发展，充分利用各方优势，以促进整个大湾区内经济的绿色、可持续发展，更好地助力“绿色湾区”建设。

（一）美国

美国绿色会计发展的时间较早，自1969年起，美国开始出台与环境保护密切相关的法律法规，并在水资源法令中明确规定上市公司必须按要求将水资源的利用及污染情况及时全面地公开；此后，美国逐步出台相应的法律规范文件完善绿色会计信息披露的内容、方式、奖惩制度等有关要素，发展至今已经形成了一套较为完备的绿色会计综合体系。

从披露的内容上看，美国企业进行绿色会计信息披露的内容范围较广，要求较高，不仅包括与环境相关的信息化数据，而且包括了企业在面对环境污染治理方面所采取的政策规定、对策措施等信息；从披露的方式上看，美国企业进行绿色会计信息披露的方式主要有三种，分别是年报形式、发布会形式以及互联网媒体形式，部分企业为节约成本还会采用社会责任报告等表外报告的方式进行披露；而从披露的制度上看，美国以法律法规的方式强制性地要求上市公司对现有或潜在性的环境相关信息进行完整及时的披露，如未按要求披露相关环境信息，将会被处以高达50万美元或以上罚款。

（二）日本

在历经一系列重大环境事件后，日本自20世纪90年代引进了绿色会计这一概念，如今无论是在理论研究还是实践研究方面都取得了明显成效。为促进绿色会计的发展，提高民众的环保意识，日本制定了大量有关环保及企业环境信息披露的相关法律法规，最早有关绿色会计的法律为《日本环境基本法》，并在此基础上逐步发展为“循环经济社会法律体系”，集中颁布、修订的法律法规高达700多部，如《环境报告指南》《环境会计准则》《企业环境业绩指标准则》等，一系列的法律法规对日本企业绿色会计信息的披露起到了极大的约束作用，有效地控制了企业生产经营活动对自然生态环境产生的负面影响，并促使企业对环境信息的报告逐步由强制性披露阶段过渡到自愿性披露階段。

除美国、日本外，澳大利亚及部分欧洲国家的绿色会计均发展到了一个较为完善的阶段，基本都设置了专门机构来管理企业的绿色会计信息披露，制定出台了一系列与绿色会计信息密切相关的政策及法律规范，而对于未按要求或未及时对绿色会计信息进行披露的企业，也制定了相应的惩戒措施进一步保障绿色会计的健康发展。

（一）粤港澳大湾区发展绿色会计有助于增强企业环保意识，助力长远发展

人类与环境和谐共生，经济社会的发展不应以环境资源的污染为代价。许多自然资源本身具有不可再生性，或其通过自然的再生时间较长，储量随着开采利用而不断减少，如果不加以控制将会造成无法挽回的损失。粤港澳大湾区各类产业众多，推行绿色会计可以较为精准地量化反映企业经济行为对自然资源和生态环境的影响，及时掌握公司的营运情况，帮助企业树立环保意识，增强社会责任感，促使企业转变原先高资源投入低效益产出的经济发展模式，加大对绿色生产的投入力度，立足于企业的长远发展。只有充分切合当前国家的“低碳、绿色、环保”发展战略，迎合客户市场需求，才能在愈加激烈的市场竞争中追逐长远的利益。

（二）粤港澳大湾区发展绿色会计有助于改善湾区内的生态环境

当前，粤港澳大湾区内的环境状况不容乐观，面临着水环境、大气环境、土地资源等污染问题，对区内的环境承载力是一个巨大的考验。《粤港澳大湾区发展纲要》针对生态文明和生态环境的建设保护提出了“绿水青山即为金山银山”理念，也提出应加强对环境有效保护的重视，促进绿色发展，提高生态环境质量，推动湾区内的可持续发展。发展绿色会计，构建绿色会计综合体系对大湾区生态环境保护起着重要的作用，能够降低企业在进行经济生产活动时对环境造成的负面影响，引入更多的资本进入环保项目的开发、建设之中，加深大湾区各类产业间的生态环境保护机制建设与合作，推动粤港澳大湾区的绿色低碳发展，改善区内的生态环境。

（三）粤港澳大湾区发展绿色会计有助于信息使用者及时获取相关信息

目前环境会计信息的使用者主要包括政府机关、企业、投资者、债务人以及社会公众等，进行环境会计信息披露的公司在关注自身經济利益的同时，更应充分考虑投资者、债务人以及社会公众等各方相关者的利益。粤港澳大湾区发展绿色会计为各方利益相关者及时提供有效的环境会计信息，有助于信息使用者及时掌握企业的动态和未来发展趋势做出正确的投资决策，同时帮助企业树立良好的企业文化和企业形象，从而在激烈的市场竞争环境中占据有利地位。

（四）粤港澳大湾区发展绿色会计有助于实现湾区内经济转型高质量发展

当前中国亟待推动经济由高速度发展向高质量发展转型，《粤港澳大湾区发展纲要》中也提议应深化经济改革，加强对外开放，打造出一个高质量的世界级湾区。目前，粤港澳大湾区的各项产业发展水平都处于国内领先位置，绿色会计作为经济发展的新兴领域打破了传统会计的局限性，能够促进社会经济效益和生态文明效益，实现绿色可持续发展。因此，加快绿色会计综合体系的建设是未来大湾区内经济转向高质量发展的重要方式，通过对企业逐步的试点建设、探索、创新，进而达到“自下而上”的反推作用，以实现湾区内的经济产业转型升级，提升湾区的国际竞争水平。

（一）相关法律及政策体系尚不够完善

自20世纪70年代起，部分发达国家先后发布了有关绿色会计的法律法规和准则，并逐步对国内绿色会计综合体系进行完善，而相比于发达国家，我国绿色会计的发展相对滞后。目前，我国虽已制定了部分与绿色会计信息披露相关的政策法规，但却并没有单独颁布有关绿色会计信息披露的成文法，尚未形成与之相匹配的完整的法律体系，缺少国家性政策法律的规范和引导，粤港澳大湾区绿色会计的发展自然也呈现相对滞后的局面。

同时，绿色会计的披露标准、披露方式、核算体系、奖惩制度等方面的发展也存在一系列问题。绿色会计的信息披露方式有独立报告模式和补充报告模式，但经调查研究发现，我国企业目前主要采用补充报告模式进行绿色会计信息披露，此种方式单一，缺乏统一标准，不具规范性，使得企业披露信息时的主观随意性较大，大多数企业会选择对自身有利的信息进行披露，且以定性描述为主，缺少数据及图表的支撑，参考价值较低。

（二）企业和社会公众对绿色会计的认识不足

目前，无论是各金融机构、企业还是社会公众对绿色会计的认识都还不够深入，参与绿色经济活动的程度较低，往往不会积极主动地去了解和学习有关知识或开展有关活动，多是在国家与地方政府的引导下去开展绿色金融活动，具有被动性。企业大多是以盈利为主要经营目的，其生产经营活动不可避免地会对自然环境造成影响，而实行绿色会计需要企业投入较大的资本到生产设备、人力资源等方面，必然会对企业的利润造成一定影响，因此我国大多数企业当前更多地是以达到国家标准为准，较少基于对社会环境的责任而主动加大环境保护力度及对污染的治理力度，管理层对绿色会计缺乏较为深入的认识，甚至带有一定的偏见，未建立绿色生产、绿色经营理念，缺乏环境保护责任意识，这成为绿色会计发展中的一大阻碍。

（三）缺乏绿色会计专业性人才

绿色会计的长远发展离不开高素质专业性人才的支持，企业的各个工作岗位上也需要足量的多元化专业人才储备，这也就对现阶段的会计从业人员提出了新的技能要求。我国绿色会计的发展起步较晚，许多公司企业并不了解绿色会计的相关概念，对绿色会计信息的披露也缺乏比较明确的认识，绿色会计涉及的学科范围较广，除传统的会计、审计等相关理论知识，还需要掌握生态、环境、资源、法律、污染防治等其他多个学科领域的专业知识，但目前我国大多数会计从业人员只对传统的会计、财务、审计等基础性知识有较多了解，较少接受专业的绿色会计培训，国内高校也暂未开设与绿色会计相关的专业及培养课程，因此目前无论是国内还是粤港澳大湾区，绿色会计专业性人才较为匮乏，远不能满足绿色会计日益发展的需要。

（一）完善绿色会计的法律及政策体系

绿色会计的发展离不开政府的参与和监督。我国绿色会计的发展起步较晚，目前在法律法规上只颁布了部分针对环境保护和自然资源开发方面的法律规范，并未出台有关绿色会计的专门法律和标准规范，在此情况下，相关部门应尽快制定出台有关绿色会计的法律规范，通过法律规范来实现绿色会计的高质量发展。具体做法：一是要成立专门管理绿色会计的部门，对企业绿色会计信息披露进行统筹和监管，保证绿色会计信息披露的完整性和真实性；二是要在现有与环境保护及会计相关的法律规范基础上，颁布专门应用于绿色会计的法律法规，对绿色会计信息披露的具体标准事项做出强制性规定，明确奖惩制度；三是各级地方政府应在国家法律规范的基础上，根据地方实际情况制定符合自身绿色会计发展特征的地方性法规。

（二）加大对绿色会计的宣传力度

目前企业及社会公众对绿色会计的认识尚且不足，需要国家及地方政府加大对绿色会计的理论指导工作，积极培养企业的环境保护意识，转变原有的经营理念及方式，主动配合国家绿色可持续发展战略的落实。在具体的做法上，首先地方政府需要立足于绿色可持续发展的理念，增加对绿色会计相关的理论研究，在提升自身环境保护意识的同时做好对企业及社会公众的普及和引导工作；其次，应定期组织开展公开性环境保护培训工作，无论是政府部门人员、企业管理人员，还是基层员工、社会群众，都应积极参与必要的绿色会计教育和培训工作，提高自身的环保意识和积极性，促进企业主动进行绿色会计信息披露，为绿色会计的发展打下良好基础。

（三）注重对绿色会计专业性人才的培养

高素质的复合型绿色会计人才是绿色会计前进的基础动力。企业已有的会计工作者应与时俱进，主动学习绿色会计相关的基础理论知识，不断提升自身的工作技能；各大高校应扩充原有的会计专业课程体系，通过校企合作等方式联合培养更多符合社会发展方向的专业性人才；企业则可以通过聘请绿色会计方面的专家人士对本企业的会计从业人员进行定期的系统性指导培训，提升企业员工的工作能力，提高其专业知识素养，同时还需划拨专项资金投入先进生产设备，从根本上做到经济发展与环境保护的协同发展。

（四）结合实际借鉴国外发展经验

目前，国外许多发达国家的绿色会计已经发展到了一定高度，对我国绿色会计的发展建设具有一定的指导意义和可借鉴之处，例如美国、日本、澳大利亚、欧洲国家等。但西方发达国家在制度、文化等方面都与我国存在部分差异，因此在借鉴国外有关绿色会计发展经验时切不可照搬全收，应与我国的实际发展现状和模式相结合，取其精华之处来推动绿色会计朝着更好的方向发展。

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作者单位：广东技术师范大学财经学院