党员积分制管理的探索与实践

文｜朱勐辉

为深入贯彻落实全面从严治党要求，健全党员评价机制和考核办法，进一步加强新形势下党员的管理和监督工作，全力破解党员管理“考核难量化、成效难体现”问题，进一步激发企业党建活力，公司党委结合现代企业管理，探索党员管理工作的新模式，以党员“四讲四有”为评价准绳，引入了党员积分管理，把具体的工作和要求进行细分量化，用分值来进行衡量，季度进行检查、公示、考评，形成一套闭环管理机制，解决评价标准模糊等问题，力求充分激发企业党建活力，促使党员干部在推动企业实现高质量发展进程中，当先锋、做表率。

一、党员教育管理现状分析

由于公司为梯级流域开发模式，形成了两地（成都、阿坝）四点（本部、集控中心、两个分站），党员分布呈现点多、面广、线长的特点。通过现场调研、座谈访谈，综合党建考评、政治巡察发现问题情况，公司党员教育管理主要存在以下问题：

（一）党员教育管理评价体系不健全

公司党委所属各支部以往在党员管理上没有明确的目标，缺少明确的考核规则，近年来，伴随集团公司党组、四川公司党委一系列关于加强党员教育管理的文件出台，严肃党内政治生活、坚持“三会一课”“主题党日”，制度上有了“定势”，但党员管理依然存在对考核评价尺度把握不一致，量化考核不够具体，发挥作用缺乏定性和定量评价，评优选先、民主评议党员等工作缺乏直观依据等问题。

（二）党员的先锋模范作用发挥不够明显

在日常工作和活动中，少数党员党性意识还不够强，放松对自己的要求，没有按照党员的标准严格要求自己，认为自己只是一名普通的党员，甚至将自己等同于职工群众，个别情况下出现自律意识较差，党员先锋模范作用未充分发挥。

（三）宣传引导党员发挥自身作用力度不足

通过座谈显示，90%以上党员渴望得到上级党组织和身边干部职工的认可。公司党委在以往的对于先进典型的选树主要依托年度先进、两优一先及专项评选开展，对于日常工作中党员作用发挥的“闪光点”挖掘不足，一定程度上影响了党员履行自身职责、发挥先锋模范作用的积极性。

二、找准定位和方向，实施积分管理

党员积分管理，主要是为了解决三个方面的问题：一是党员评价指标体系与实际工作结合不够紧密、无量化标准，缺乏生命力和载体；二是为了扎实稳步推进“示范党支部”创建工作，解决部分党支部存在的弱化、虚化、边缘化问题；三是扩大党建工作作用，引导党员发挥先锋模范作用促进部门中心工作，形成一体化工作体系。

党员积分制管理，以分类为基础，量化是关键，以周期内累计得分作为考评党员发挥先锋模范作用的一项管理制度，需要注意以下几项问题。一是贴实际。要贴近企业生产经营管理的实际、贴近员工思想状况的实际、贴近基层党员群众需求的实际，围绕中心、服务大局、体现价值。二是好操作。就是要选好载体，注重操作性和实用性，使基层支部便于操作。三是能见效。要围绕“能”字下功夫，树立良好的工作态度，确定更高的工作标准，建立良性的工作跟踪推进制度，形成有效的压力传递和动力传导机制。

三、推动党员积分管理实施，破解党员量化管理难题

以《党建日常工作管理考核标准》《党建工作责任制实施办法》等制度为依托，研究制定《党员积分制管理实施细则（试行）》，以“四个合格”党员标准，建立党员积分体系，分为基础分（基础工作）、任务分（任务安排）、奖励分（参加活动）三个部分。

一是组织生活参与度。以党员参加“三会一课”、主题党日活动及其他党建活动的参与度为准，予以加减分。二是先锋模范贡献度，将政治理论学习、履职奉献、工作作风等方面取得的成绩作为积分制管理中的加分项目，从先进表率和推动创新方面进行加分。三是党规党纪执行度，从“两个维护”、严守纪律规矩、狠抓工作落实等方面设置加减分项目。四是一票否决制。对于违反党的“六大纪律”或违反国家法律法规等行为，实行一票否决制。

四、运用积分管理，打造“示范党支部”

党员积分管理的实施，解决了以往党建工作中的部分定量模糊的问题，使党建工作更具活力，也为打造“示范党支部”工作提供了有力支撑。

一是围绕中心工作，促进作用发挥。党员量化积分管理主要目的是加强党员日常管理、推进全面从严治党、增强基层组织的战斗堡垒作用。同时，围绕落实工作任务目标设置积分项目，党员要立足本职岗位、履职尽责做表率。

二是实行动态管理，滚动调整积分。利用数字化积分进行党员动态管理，建立“自我评价、支部评审、季度公示、年度总结评定”机制。以80 分为基准分，并以上月基准分作为基数，滚动调整积分数值，并与民主评议党员、评优选先、预备党员转正、年度绩效考核挂钩。

三是坚持客观公正，确保简便易行。在积分设置上，公将做“合格党员”作为积分管理的标准，统一评价标准、参照每季度在支部党员大会上通报确认，并报公司党委备案，减轻支部工作负担、避免年度一次性公开而产生怀疑声音。

四是强化宣传引领，激发党员活力。每季度开展“党员之星”评选结果，并通过“党员之星”事迹宣传，引导全体党员“比学赶超”，进一步提升党员组织生活参与度、爱岗敬业奉献度，有力推进“示范党支部”的创建工作。

五、取得的成效

（一）党组织的科学化管理水平进一步提高

执行积分管理体现了党建工作过程管控的优势，保证了党组织的每一项工作、每一个环节、每一步流程都能落到实处，使党建工作更加“刚性化”，克服了过去组织生活会上党员互评时“讲情面、当好人”，促使党员参与党组织学习、活动的积极性普遍提高。

（二）党员的先锋模范作用发挥进一步明显

积分管理实施以来，将党员所做的每项工作实事、参与的每一项活动都进行量化积分，以有效促进党员发挥先锋模范作用的积极性和主动性。党员之间相互比着干，通过“挣分”“积分”，使量化“数字表”变成了工作“助推器”。党员“三会一课”“主题党日”、党内民主生活会等组织活动的参与率明显提高。

（三）党支部的战斗力和凝聚力得到进一步增强

将党员所做的每件事都以“积分”的形式表现出来，并按照党员的积分情况，进行积分评定排名公示，在评价党员时既有规定内容，又有定量标准，评价体系变得更直观、更合理，在各类活动中能够对号入座，凝聚党员队伍形成战斗合力。各党支部还通过每月意识形态及员工思想动态的收集，倾听员工声音，及时答疑解惑，团结全体员工，凝心聚力，形成支部战斗堡垒，焕发基层党组织的生机与活力。

（四）党建引领生产经营“四融入、四发力”的作用发挥更明显

围绕“四讲四有”和党员履职尽责情况，将党员积分情况与党员个人绩效、职务晋升挂钩，进一步激发党员干事创业的积极性，形成“比学赶帮超”的良好氛围，推动党建考评与企业绩效管理深度融合；针对生产经营阶段性任务和重点、难点工作开展工作，通过“党员示范区”“党员示范岗”“党员突击队”等主题实践活动，推动了党建载体与生产经营任务深度融合，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

六、积分制的思考与启示

（一）实施党员积分制，有利于完善党建工作评价体系

通过积分制管理，为党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设赋予一定分值，使得党员的行为能够有对应的分值作为评判，有力解决了党员量化考评问题，促进了党员教育管理科学化、制度化、精细化、常态化，党建工作质量考评有了数据化、可量化的评价指标。

（二）实施党员积分制，有利于创新党建工作监督方式

通过党员自我申报、支委会初审、党员大会、年度综合评价的积分评定模式，有效形成了自我监督，党员监督管理由“模糊管理”向“精细管理”转变，进一步增强了对党员作用发挥监督的科学性、真实性、可操作性。

（三）实施党员积分制，有利于提高党员先锋意识

通过这种正向激励与反向惩处相结合的方式，使党员干部的党性观念明显增强，党员干部自觉带头执行党组织安排的各项任务和决定，对于党组织布置的需要攻坚克难的任务，参与的积极性和主动性得到明显提升，也使基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。

实施党员积分制管理可以有效构建党员管理与评价体系，有效解决了支部工作以及党员作用发挥方面“要做什么、怎么做和做到什么程度”的问题。通过积分制管理，把具体的工作和要求进行细化量化，用分值进行衡量，季度进行检查、公示、考评，形成一套闭环管理机制，解决评价标准模糊等问题，有效提高了党员教育管理科学化、规范化和制度化水平。