企业财务预算管理审计思路创新研究

胡 婷

（信阳市烟草专卖局（公司），河南 信阳 464000）

现阶段，外部环境不确定性增强、不规范风险较为聚集，致使财务预算管理审计工作的目标任务难度增大。在这样的背景下，需要冷静分析、客观看待、积极应对、主动作为，同时要对审计工作的理念、思路进行优化调整，推动“十四五”时期财务预算管理审计工作的升级。总体而言，对于烟草企业来说，创新财务预算管理审计思路是推动企业更好发展的必然选择。

一、全面预算管理审计的主要目标分析

对于全面预算管理审计工作来说，其主要工作目标在于：对企业预算编制、执行、考核等基本情况进行了解与分析，总结归纳财务预算管理的工作经验，确定其中的不足之处并形成针对性的优化策略；对预算编制与执行之间的差异产生原因展开分析，结合企业发展战略、年度经营管理目标，评价资源配置、经营管理活动的实效性；深入分析企业预算定额标准体系建设的现实情况，形成联合定性指标与定量指标的审计方案；依托财务预算管理审计工作的展开，形成优化企业预算管理工作的建议，确保预算编制、预算控制更加精准，通过全面预算的具体执行来实现企业经营目标及行业规划，从而促进企业更好发展。

二、全面预算管理审计的主要工作内容分析

在全面预算管理审计工作中，主要需要完成的工作内容如下所示：

第一，预算管理制度建设。对企业预算管理组织机构情况进行审查；制定出完善的全面预算管理制度以及配套制度（如奖惩制度等）；构建有效的工作责任制。

第二，预留编制与审批。对企业预算编制程序的合理程度展开检查；严格管理企业预算编制的科学合理性；重点保证企业预算编制的及时性；判断预算审核与批准手续的完善程度，检查审批内容的全面程度。

第三，预算执行与控制。对企业的总体预算、各部门或业务的分项预算执行情况展开检查；着重维护企业费用支出预算审查的合法性；聚焦企业超预算项目的审查，分析超额原因并落实整改；对比预算指标的执行情况，确定企业财务预算管理工作的现存问题。

第四，预算调整。对企业预算的调整原则及科学程度实施判断；审查企业预算调整工作中流程的合理性与规范性；针对企业预算调整工作展开的及时程度做出审查与评价[1]。

第五，预算监督与考评。审查企业预算的执行情况以及相应分析报告制度的建设与落实现状；保证企业预算执行与年度目标管理工作、绩效考核相挂钩。

三、财务预算管理审计工作的优化路径探讨

（一）明确专业方向，找准专业定位

明确专业方向、找准专业定位，是当前烟草企业财务预算管理审计工作中履行好专业职责的前提条件。实践中，相关审计人员要始终保证会计核算能够真实、全面地反映出烟草企业的经济运行现实情况，重点维护企业财务会计信息的真实性与完整性，并杜绝所有不规范行为的发生。与此同时，要保证财务管理工作对价值管理导向更加突显，切实围绕企业的生产经营活动的资金投入、周转以及产出这一价值主线，结合预算、绩效等管理工具的应用，推动烟草企业财务资源配置得到进一步优化，并实现对多种重大财务风险问题的有效化解。

另外，在实际的财务预算管理审计工作中，应当保证内部审计的“经济体检”作用得到最大程度发挥，强化企业、相关人员发现审计问题的能力，持续落实对企业财务预算管理审计工作的整改，落实审计问责机制，依托更为完善、成熟的制度以及高实效性的执行保障推动财务预算管理审计工作的审计，为烟草企业的更好发展提供有力支持。

（二）更新财务预算管理审计观念

就当前的情况来看，烟草企业的审计人员必须要积极更新财务预算管理审计观念，形成新发展理念，并将新发展理念作为财务战略制定和财务资源配置的“方向标”和“指挥棒”[2]。在此过程中，要彻底抛弃“本位主义”，形成大局意识，站在企业发展与财务管理全局的角度实施财务预算管理审计工作。要持续强化企业各个部门之间的沟通交流与合作，共同发挥出对烟草企业高质量发展的推动力。

实践中，要着重把握烟草企业财务预算管理审计工作的“四个转变”，具体为：第一，思维方面的转变，即从财务思维转变为经营思维。要求维护企业的财务目标及业务目标之间具有一致性，实施业财融合。第二，工作要点方面的转变，即从财务管理转变为决策参谋。要求进一步强化企业财务分析工作的展开力度，持续推动信息化建设，为企业经营决策提供优质服务，支持企业管理层的决策。第三，工作内容方面的转变，即从审计发现转向审计震慑。要求结合烟草企业的现实情况，搭建起内部审计要情报告制度、审计结果公开制度、审计发现问题移交制度等等，并在实际的财务预算管理审计工作中落实，实现对审计结果利用率的维护。第四，人才要求方面的转变，即从专业型人才转向复合型人才。要持续强化烟草企业财务预算管理审计工作队伍的建设，培养员工的专业能力、综合能力以及个人素养，实现“一专多能”。

（三）重点落实“四个提升”

在当前的背景下，烟草企业要准确把握新时期财务审计工作要求和重点内容，努力做到“四个提升”，不断推进企业治理体系和治理能力现代化，让财务审计工作在推动行业高质量发展、建设现代化烟草经济体系中发挥更大作用。具体如下：

第一，进一步提升会计信息的真实性。会计信息真实性是国家法律法规的要求，是行业高质量发展的要求，是会计及管理人员职业操守的要求。要按照严格规范要求，切实规范会计行为，有效提高会计信息质量。

第二，进一步提升预算编制的科学性。要充分体现企业目标导向，真正实现业务、财务有机融合，不断完善定额标准体系，使预算的战略定位、编制机制、编制依据进一步体现科学性，不断提高资源配置效率[3]。

第三，进一步提升资产管理的有效性。要更加注重资产管理的效率和效益，以加大改革创新提升效率，以加强价值管理提高效益，以强化基础管理促进严格规范，不断提升国有资产保值增值能力。

第四，进一步提升审计监督的权威性。要完善审计管理体制，推进审计全覆盖，深入开展对国家重大决策部署、行业政策措施落实情况跟踪审计，提高审计发现问题能力，加大审计问题整改力度，完善审计追责问责机制，更好发挥审计监督作用。

（四）强化企业的成本及预算管控

出于对烟草企业营销成本的考量，笔者认为，应当充分发挥出信息技术的优势，利用信息化管理系统实现对采购成本、运输成本、柜台设置成本等费用的有效管控。在此过程中，可以借助信息化系统，实现对烟草销售阶段成本因素测算和量化分析，实现对烟草企业营销成本的高效控制。

在此基础上，还要加大对预算控制与业绩考核的优化力度，结合现实情况编制出合理可行的预算方案。在此过程中，需要紧紧围绕“考核激励”这个企业管理的“牛鼻子”，优化考评制度，深化激励运用。团队从经营销售上“开源”，创新营销方式，包括“建立旅游市场的品牌培育模式”“完善销售流程”“改进服务流程”以及“建立婚庆事件卷烟营销”等等，把握区域市场消费特点，挖掘卷烟消费潜力；从内部管理上“节流”，强化财务预算管理，完善“月跟踪”“周协调”到“日监测”等财务业务联动机制，推动周期滚动预算管理，确保提质增效补短板。通过这样的方式，使烟草企业经营管理得到进一步完善，员工活力有效激发，内生动力持续增强，企业发展突破高位运行的“天花板”，实现“稳中有进，进中提质”的良性循环。

（五）构建内审委员会下的联动审计管理机制

依托内审委员会的调度，在烟草企业内部搭建起审计工作联动机制。实践中，主要参考审计项目的现实情况，由烟草企业管理部门、财务部门、审计部门共同组建审计小组，充分发挥出烟草企业内人员的优势，规避个体力量不足所引发的审计效率与质量下降问题的发生。在组建内审委员会的过程中，需要落实的工作要点如下：第一，内审委员会对烟草企业经济活动的合规性、合法性和效益性进行独立的评价和监督，同时行使执行系统的内部审计职责。第二，内审委员会在切实发挥内审部门工作职能的基础上，进一步提高内审工作力度。建立以制度作为事前防范，以流程作为事中控制，以审计作为事后监督的内审模式。第三，内审委员会在公司日常工作中，不受其他有关管理人员辖制。

依托基于内审委员会的联动审计管理模式的落实，推动烟草企业财务预算管理审计工作不断向着更加规范化的方向发展，强化各个部门之间的归工作监督力度，达到防范企业自身廉洁风险的效果，促进烟草企业财务预算管理审计质量与效率的提高。

四、结语

综上所述，对于烟草企业来说，在“十四五”时期，创新财务预算管理审计思路是推动企业更好发展的必然选择。在明确专业方向、找准专业定位的基础上，通过更新财务预算管理审计观念、重点落实“四个提升”、强化企业的成本及预算管控、“内审委员会制”下的联动审计管理，提升财务预算管理审计的效率效果，推动烟草企业财务预算管理审计工作的升级。