烟草企业安全风险管控的意义和方法探析

武远红

（北京市朝阳烟草公司，北京 100013）

一、烟草企业安全风险管控的意义

安全重于泰山。烟草企业安全风险管控具有十分重要的现实意义，主要表现在“四个有利于”方面，即有利于烟草企业安全生产、有利于保障广大员工的生命和财产安全、有利于实现烟草行业持续健康发展、有利于树立良好的社会形象。

1.有利于烟草企业安全生产

安全风险管控是将企业安全工作进行统筹管理，让烟草企业各项工作安全、有序进行。尤其是在高度自动化的烟草生产作业方面，由于生产规模大，也是火灾危险性较大的场所。因此，采取行之有效的管控措施，确保烟草企业安全生产，更有利于提高烟草企业的生产效率，促进企业经济发展。

2.有利于保障广大员工的生命和财产安全

烟草企业通过采取安全防范措施，对烟草企业生产中的人、物、环境因素状态的管理，有效地控制不安全因素，消除在烟草企业发展中的隐患，让烟草企业广大员工在一个安全的环境下工作，其生命和财产安全也会得到相应的保障。

3.有利于实现烟草行业持续健康发展

烟草企业安全风险管控工作的开展，关系到烟草企业的长治久安，对烟草企业安全风险的管控，让烟草企业从生产、到运输、到经营等一系列环节，在“安全”这个大的条件和前提下有序开展工作，对烟草企业的可持续发展是十分有益的，推而广之，对实现整个烟草行业的持续健康发展也是十分有利的。

4.有利于树立良好的社会形象

烟草企业安全管控工作做得到位，其安全管理水平较高，那么也将潜移默化影响着烟草企业的社会形象。烟草企业的社会形象建立在安全风险管控之上，无疑对良好社会形象的建立有百利而无一害，可以较好地提高烟草企业的知名度和美誉度。

二、烟草企业安全风险分析

当前，烟草企业安全风险管控中，主要的安全风险类型有四类，分别是风险意识不足存在的风险、制度体系建设薄弱造成的风险、安全隐患排查治理差的风险以及烟草人才队伍素质偏低的风险。

1.风险意识不足存在的风险

在烟草企业安全风险管控中，由于风险意识不足形成的安全风险隐患较多，制约着烟草企业的健康发展。究其原因，主要是因为在企业中，对安全风险的认识不到位。有些基层人员觉得安全风险防范是属于领导层面的事情，抱着事不关己的态度，思想上缺乏正确的认知。而烟草企业有些领导者的风控意识缺失，不能自觉地将安全风险管控要求落实到实际工作中，导致烟草企业的安全风险长期存在。

2.制度体系建设薄弱造成的风险

制度体系建设薄弱造成的风险，主要表现为尚未形成制度体系，制度和制度之间缺乏关联性。尽管目前建立了烟草岗位安全规范和安全生产标准化规范，在一定程度上弥补了制度建设不足的缺陷，但相关的烟草岗位安全细则还有待补充和完善，例如遇到制度规范之外的安全管理问题尚不能得到很好解决。因此，迫切需要从制度层面健全安全风险管控制度，使之整体化、系统化，形成制度建设体系，确保烟草企业安全风险管控有章可循。

3.安全隐患排查治理差的风险

随着烟草企业市场化竞争的加剧，对烟草企业的安全隐患排查和治理也提上工作日程。安全隐患排查和治理的难度大，涉及范围广，如果没有对北京烟草企业安全风险从治理方面采取管控措施，就会存在安全隐患排查和治理差的风险，最终造成烟草企业安全隐患排查和治理能力低下，难以应对不断发展的烟草企业安全风险管控新的变化和安全需求。

4.烟草人才队伍素质偏低的风险

烟草人才队伍素质偏低，不能从人才队伍建设上面保障安全风险管控取得高质量的发展，这种由于人力资源方面造成的安全风险管控风险，制约着烟草企业安全风险管控水平的提高。就目前而言，在烟草企业的人才队伍建设中，整体的人员素质水平不是十分理想，人员构成不合理、专业不对口、处置经验不足、技术操作疏于规范等问题仍然存在，给安全管理工作带来了因人为失误而造成的安全风险。

三、加强烟草企业安全风险管控的方法

1.加强烟草企业安全风险管理意识

安全风险管理意识是做好安全风险管控的前提。烟草企业开展安全风险管控必须重视安全风险意识的强化，加强意识层面对安全风险管理的认识，不仅需要领导层加强安全意识的强化，而且需要基层人员具备安全管理意识，将安全意识贯穿烟草企业发展的全过程，形成全员化的安全风险管理意识。在具体作法上，可以加强对安全风险管理的主题教育培训，将安全风险管理工作常态化、持续化、定期举行，强化意识层面的引导，可以利用多种媒体进行宣传，如拉横幅、宣传栏宣传语、电子显示屏滚动播放安全风险管控的重要性等，使安全风险意识深入人心。

2.完善烟草企业安全风险管理制度

烟草企业可以从现场管理目标出发，完善烟草企业安全风险管理制度，从制度层面保障烟草企业安全，确保烟草企业安全风险在可控范围之内。制度的建设要结合烟草企业的实际情况，从自身出发，补齐短板和不足，加入安全风险防范的重要内容，可在对烟草生产设备整体安全性能摸底的情况下，就烟草设备的安全等级合理分级，并立足安全管理团队的技术和能力，建立起完善的巡检和抽检模式。在这一安全风险分级管控及隐患排查治理的过程中，应将发现的问题及时整改并备案，对每一系统的建设，先梳理、优化业务流程，制定业务流程图；再根据业务流程，从授权控制上修订各部门工作职责，按部门工作职责重新进行岗位设置；然后清理公司现有管理制度，进行制度的废改立，对不适用的制度进行废除，不完善的制度进行修订，无制度的新建。在流程梳理和制度修订的过程中，依据已识别出的风险，重点关注潜在风险的控制，将潜在风险的控制纳入制度建设的主要内容。

3.尽快建立烟草企业安全风险机制

烟草企业需建立更为科学合理的企业设备升级机制。安全风险预警平台的建立可以对烟草企业安全风险管理工作起到预警的作用，进一步避免烟草企业安全风险的发挥。烟草企业在不断深化设备革新的同时，要不断加快设备集成化、数字化建设进程，为安全监测平台升级带来新的支点，从而契合安全管理信息化的发展要求。在双重防范机制的探索过程中，烟草企业通过数字视频管理系统及设备安全预警系统为企业安全工作的可视化管理奠定了新的运维和管理基础。在安全管理过程中，管理人员也可通过监控平台，便捷、快速直观、精准地对烟草企业设备安全运行现状和安全生产风险进行实时监控和评测，充分利用风险预警平台，确保烟草企业整体运行在一个安全的环境之中。

4.提升烟草企业人才队伍的建设水平

烟草企业在安全管理队伍建设过程中，可以通过“走出去”和“引进来”的方式，对烟草企业人才队伍进行优化升级。在“走出去”方面，要加大对现有烟草人员的专业知识和技能的培训，学习先进的安全风险管理理念和安全风险管理技能。在“引进来”方面，要积极引进具有专业烟草知识和安全防控专业知识的复合型人才，使之更好地助力烟草企业安全风险防控工作。只有建立烟草企业人才队伍培养的长效机制，才能把有效防控化解重大风险贯穿于安全管理工作全过程，提高安全风险防范的实效性。

四、结语

烟草企业安全风险管控是一项综合的系统工程，具有长期性和复杂性。对烟草企业而言，在风险管控工作中一定要注意方式方法，结合北京烟草企业的实际情况，从加强烟草企业安全风险管理意识、完善烟草企业安全风险管理制度、尽快建立烟草企业安全风险机制、提升烟草企业人才队伍的建设水平等方面，积极探索烟草企业安全风险管控的有效途径，只有这样，才能不断提高烟草企业的安全风险管控水平，最大化地确保烟草企业的安全，进而促进烟草企业又好又快的发展。