国有企业基层党建绩效考核体系能效评价研究

徐达晟 何济婕

（中国航空油料有限责任公司西南公司党委办公室，四川 成都 610202）

一、引言

基层党建工作是国有企业的重要工作内容，切实做好基层党建工作在促进企业形成风清气正的政治生态环境和凝心聚力的工作氛围等方面意义重大。党建工作的不断创新使得绩效考核广泛运用于党建工作考核活动中，对提高党建工作水平、展现党建工作成效起着举足轻重的作用。加强国有企业基层党建绩效考核力度可以提高企业以及各级党组织对党建工作的重视程度，有利于发挥基层党组织的战斗堡垒作用和政治核心作用，保证党和国家的有关方针政策、重大决策部署在国有企业贯彻落实。有利于各级党组织和广大党员干部将思想行动统一到中央的决策部署上来，在学懂弄通做实的基础上创新性开展党建工作，丰富党建绩效考核的方式方法，为落实党建工作责任制提供有力抓手。

二、航油企业实行基层党建绩效考核的重要性

自新中国成立后，我党在实践中不断摸索，积极寻找出适应中国整体发展趋势的道路，而企业在其中扮演着重要角色。加强国有企业基层党建政工工作，可以进一步提升企业自身实力，在党的正确思想影响下，促使企业内部员工加强思想政治觉悟，使得员工更加凝聚、团结，有利于促进企业健康稳步发展。绩效考核是对党建工作责任制的落实，是对全面推动从严治党向纵深发展的制度保障，是将各级党组织打造成为政治领先、组织坚强有力、班子团结有为、党员作用突出、制度体系完备、党建质量全面提升的战斗堡垒的重要手段。将人力资源中的绩效考核这种管理工具应用到党建工作中来，对党建工作成效进行科学的定性和定量评价，并将其纳入制定绩效计划、绩效沟通与辅导、绩效考核与反馈、绩效诊断与提高的PDCA绩效管理循环中[1]，可以使党建工作更好地融入航油企业的中心工作，与企业发展目标相统一，为实现企业战略目标、助推企业改革发展而筑牢稳固的员工队伍思想基础。

三、航油企业基层党建绩效考核体系需要把握的原则

为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，确保《中央企业党建工作责任制实施办法》在航油企业的落地落实，航油企业党委印发了《党建工作责任制实施办法》，所属各公司严格遵循办法中的相关要求和原则，结合自身实际制定了基层党建绩效考核细则。

1.坚持党要管党、从严治党

紧扣“国有企业党委（党组）发挥领导核心作用，把方向、管大局、保落实”的总体定位，坚持党的领导、加强党的建设；坚持党要管党、从严治党，权责统一、失责必究。

2.坚持围绕中心、服务大局

遵循党建工作规律，把党建工作放到企业发展大局中去思考、谋划、推动，围绕改革发展稳定开展党建工作，把党建绩效考核体系的各个要素作为提高企业效益、增强企业竞争力的出发点和落脚点[2]。

3.坚持问题导向、分类指导

结合各级党组织实际，深入调研，严格履责，杜绝“拍脑袋定指标”，不让考核指标流于形式。找准党建工作着力点，有针对性地开展工作，指导各级党组织书记把握考核要求、考核方向和考核重点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设。

4.坚持科学设计、注重实效

关注考核体系的整体协调和科学性，将考核的指标、过程、方法有机地融为一个整体，确保所有考核指标都能落到实处，既要保证考核质量又要兼顾考核数量。增强考核指标量化的合理性、标准性，为绩效考核结果的准确性奠定基础，为航油企业锻造出政治过硬、本领过硬、作风过硬的党组织提供坚强的制度保证。

四、坚持与时俱进、开拓创新

加强形势研判，解决新形势下科学评判党建工作质量、提升党建考核的客观性、公正性、有效性问题[3]，继承和发扬国有企业在党建考核体系中积累的经验，以改革创新精神，适应新时代、新形势、新任务，研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制，确保各级党组织和党员队伍永葆生机活力。

五、航油企业基层党建绩效考核体系的实施途径

从上文对航油企业基层党建绩效考核体系重要性的分析，不难发现，对于航油企业这一类国有企业而言，在实际发展的过程中，需要加大力度关注基层党建政工工作存在的问题，并从多方面入手，结合企业实际发展情况，从普遍化到个性化，通过有效的措施不断建设与完善，进而不断提升基层党建工作水平，推动国有企业基层党建政工工作开展的有效性。为建立长久有效的基层党建绩效考核体系，航油企业党组织把科学有效的管理机制与企业的重点任务、发展趋势相结合，进一步扎实做好基层党建工作。下面主要从几方面分析航油企业基层党建绩效考核体系的具体落实措施。

1.创新考核方向，强化品牌建设

航油企业各基层党组织按照党建工作的品牌建设情况划分为三个梯队：第一梯队党组织的党建品牌日益成熟，引领团青工作、安全生产工作获得国家层级的各项荣誉称号；第二梯队党组织党建品牌初具规模，在整个航油企业内部具有一定知名度；第三梯队党组织党建品牌打造方向已初步形成。党建品牌的建设不是一蹴而就的过程，针对不同梯队的党组织，品牌建设这一考核模块的侧重点、要求和目标存在一定差别，形成向前一梯队看齐，努力赶超的良好干事创业氛围，使党建品牌效应、经营工作双向发力、同频共振。

2.筑牢融合工程，坚持价值导向

航油企业各级党组织紧紧围绕经营任务开展党建工作，抓好党建引领，推动企业各项工作提质增效，实现党建工作与经营工作同部署、同实施、同考核，使党建工作充分融入企业重大事项决策和实施中，融入日常生产经营活动中，融入高素质党员和职工队伍培育中[4]。一是对各级党组织解决急难险重任务情况、响应程度、党员占比率等指标进行考核，树牢基层党组织发挥战斗堡垒作用和共产党员发挥先锋模范作用的价值导向。二是将安全生产、工程建设纳入党建考核体系中，明确安全生产经营和重大工程建设的重要性和紧迫性，层层压实责任。

3.制定配套程序，完善实施过程

为了让虚功实做、实功更实，笔者所在单位党委下发了党员发展程序、党支部换届程序、党支部补选程序等相关文件，指导各级党组织提高认识、把握关键、周密进行、增强实效，严格按照组织程序开展相应工作。既细化了实施过程，达到了考核体系中的部分要求，又使得相关工作成为紧紧围绕企业中心工作，进一步加强党的建设，特别是领导班子和党员队伍建设的过程。

4.强化过程管理，提高工作质量

为扎实开展国务院国资委党委“中央企业党建巩固深化年”专项行动，坚决贯彻落实航油企业党委的工作部署，提升党建标准化规范化水平，笔者所在单位加强过程监督，组织各级党开展党建工作报表季度（半年度）统计工作，抓好阶段性工作落实，及时解决工作中存在的问题。实施季度、半年度和年度相结合的方式，不定期抽查各级基层党组织党建工作落实情况，使党建工作“工夫在平时”，不断提高党建工作水平、质量。

5.实时反馈机制，强化结果运用

党建绩效考核一个周期完成后，相关考核部门应及时将考核结果、存在问题反馈基层党组织，就党建工作薄弱的地方进行指导与针对性建议，通过充分沟通使其了解自身党建工作开展情况。将各基层党组织本年度考核中存在的问题进行登记，通过信息化系统建立相关台账，下年度重点关注，避免“考核大张旗鼓，整改不了了之”的情况。在多次绩效考核后，筛选出政治过硬、作风优良、业绩突出的员工，通过员工分享会、党建研讨会等形式让他们把自己的党建工作思路和方法分享给大家。

六、结束语

随着新时期企业的改革和发展，在航油企业中实行基层党建绩效考核体系是推进企业治理体系和治理能力现代化的重要举措[5]。通过基层党建绩效考核体系的建立与运用，明确航油企业党建工作的指导思想、工作思路、主要任务，进一步形成党纪工团合力共为的工作格局，以绩效考核为载体，发挥绩效考核指挥棒作用，维护和促进航油企业的和谐稳定发展。