全域物资协同管理体系的创建构想与实施路径

吴伟伟 杨建明 姜 峰

（国网扬州供电公司，江苏 扬州 225012）

概要：针对当前电力企业已领待用物资缺乏管理手段，容易形成管理风险的业务现状，本文提出了构建全域物资协同管理体系的构想，旨在加强物资从领用出库到工程投运的中间过程管控，严控物资损失和资金风险，推动“库”“仓”“现场”实物管理提质、降本与增效。

一、引言

电力企业在2019年提出了全域物资的“大物资”管理理念，2020年开始实施精益管理工程，要求“管好盘活存量、发展做优增量、防范风险变量”，推行全域物资管理已是物资专业当今最紧迫的重点工作之一。在此背景下，本文通过研究构建全域物资协同管理体系，按照“统筹谋划、依法合规、协同共享、高效利用”原则，将物资管理延伸至项目、工程、资产管理上下游，切实解决物资分段式管控缺位问题，避免出现“前清后乱，前减后增”，全面提升物资全供应链管理的规范性水平。

二、现状分析

当前，电力企业物资从ERP注册库领用后，主要委托产业单位或施工单位进行实物暂存管理，项目管理单位无法准确及时掌握已领待用物资保管、使用信息，容易发生重复采购，造成库存积压。在项目实施过程中，项目管理人员缺乏对物资领用与项目施工进度均衡匹配的管控，项目建设中“重完成进度、轻现场管理”，造成物资大批量集中领用而长时间滞留在产业单位或施工单位仓储点的现象，由此引发了以下问题：

（一）业务风险频发

已领待用物资规模庞大、仓储点点多面广，基层单位缺乏足够的专业物资管理能力（人员、硬件和信息化系统），难以对相关物资管理风险进行有效防控。

一是安全风险。产业单位或施工点管理不善，长期暂存物资存在遗失、损坏、调换等风险，进而对电网质量和公司财物造成重大安全风险。此外，个别产业单位仓库或施工单位仓储点存在已领待用物资与其他承接用户工程物资混放混用的情况。由于已领待用物资都经过公司严格抽检合格，如混用其他用户工程非抽检物资，易发生配农网项目物资质量问题，造成电网运行安全隐患。

二是管理风险。部分单位因考虑实物保管风险，将已领待用物资长期存放于物资部门注册仓库却迟迟不推进项目实施，造成ERP帐与仓库实物账实不符的问题，并多次在物资专项审计中反映，对公司项目规范化管理造成重大影响，物资部门承担了较大管理压力。

（二）库存积压严重

由于电力企业ERP系统中没有已领待用物资实际使用状态和仓储规范化管理的业务功能，项目部门无法准确及时掌握游离于产业单位仓库和施工单位仓储点的已领待用物资信息，在提报需求时往往难以充分考虑。同时，物资部门在平衡利库时也无法有效利用，进而容易造成重复采购，形成积压库存。

三、研究内容

（一）协同推进存量物资消减

全域物资协同管理体系构建是跨专业的系统性工作，对各部门业务协作提出了更高要求，需要通过自上而下的宣贯，转变以往各部门过于追求自身达标的意识，推动各部门加强协作，形成业务管理合力，高效解决历史遗留问题，全面彻底地完成存量物资的清理工作，真正做到“轻装上阵”。

1.建立工作协调机制

建立物资与发展、项目、实物管理等部门的定期会商机制，及时协调处理实物再利用、出库领用、结余退库等工作中的问题。项目管理部门以周报的形式反映每周工作完成情况，物资部门把握整体工作进度，利用专业管理优势，协助进度滞后的部门提高工作效率。

2.联合盘查存量物资

组织各级实物保管部门全面排查存量物资规模与成因，根据盘点结果建立每个仓储点的库存台账。此外，充分挖掘数据价值，比对近两年的物资计划申报和领用信息，分析仓储点数量及物资规模，强化存量盘点核查工作的全面性、真实性，实现“应管尽管”。

3.协调开展差异处置

选取各专业技术人员成立专家组，开展技术鉴定，确定物资是否可用。针对鉴定可用的物资，转为备品备件进行存储，高效开展利库调拨，减少重复计划提报。针对鉴定不可用的物资，协同运检、财务、项目管理部门确定报废处置方式，加快完成报废处置和资金回收，管住资产损耗与泯灭风险。

（二）合力规范增量物资管控

积极推动全域物资管理工作与各部门业务有机融合，从实物管理和业务管理两个方面着手，通过制度规定以及信息系统等管理抓手，为增量物资的风险防范以及业务管理的提质增效提供支撑。

1.推进配农网精益管理

抓物资管理源头，开展配农网工程规范化管理提升工作，加深项目可研设计深度，提高项目储备质效，并严格以储备项目明细作为协议库存物资需求预测及上报依据，促进项目储备评审和物资预测、项目实施和物资供应、竣工决算和结余拆旧物资退库协同，从源头上管控增量物资规模。

2.推进各专业差异管控

综合考虑当前工作制度、管理模式和信息化水平，编制符合各专业项目管理及物资管理实际需求的工作子方案，明确各专业工作范围和职责，提出已领待用物资、拆旧物资、备品备件的规范化管理流程。制定实物保管、账实一致检查考核等规定，各专业参照总体规定，根据实际情况确定实施细则，保障各项规定落地落实。

3.推进实物保管水平提升

（1）改造基础设施

一是优化调整仓库布局，区分物资存放区域、杂物摆放区域、物资搬运通道、消防通道和人行通道，按物资类别对已领未用物资存储区域进行内部划分。

二是为暂存物资设立具备物资分拣、存放、保养、收发、盘点等业务能力的单独存储区域，为仓库配备必要的安防监控设备，避免物资私下违规借用、混用，杜绝存在质量隐患的物资入网，保障电网本质安全。

（2）规范实物保管

一是明确各仓库专职管理人员，将实物保管责任落实到个人，并根据物资特性制定针对性的保管细则，明确日常管理要求。

二是分项目悬挂包含物资名称（物料描述）、计量单位、数量、主要型号、项目信息等内容的物料卡片，实时更新卡片信息。

三是以电子台账形式将仓储点所有暂存物资录入全域物资管控系统，专职管理人员在库存物资数量、类型、性质发生变动的当日更新台账，做到“账卡物”一致。

4.推进仓储网络规划

全面收集专业仓的资产属性、地理位置、硬件设施及存储物资类别、包装尺寸等信息，完善全域物资仓储基础数据库。综合评估现有仓储布局和专业需求，采取“撤”“并”“留”三种优化方案，利用公司现有闲置房屋和土地资源，归并设置生产、营销、农电、产业、办公耗材等五类专业仓，使得专业仓物资管理模式由分散转为集中，有效降低管理成本。

5.挖掘业务数据价值

在业务管理信息化的基础上，整合多渠道数据信息，强化数据资产管理及其应用，构建全域物资数据中心。通过平台运转、量化管理、全程监控，记录物资全过程信息；通过数据催动业务，助力专业部门精准预测物资需求、合理设定备品备件定额，降低库存及资金占用。跟踪监控全域物资规模及库存周转率，借助大数据手段自动识别虚假领料、超前超量领用物资行为，助力专业部门提高项目管理规范性。

（三）建立健全常态长效机制

通过完善管理制度、实施监督考核等手段，巩固体系建设成果。集各部门合力，把全域物资管理作为一项长期性基础性工作抓紧抓实，实现全域物资协同管理体系的长效精益化运作。

1.持续完善管理制度

对于任何管理体系来说，健全的管理制度都是保障其规范运作、达成预期目标的关键，需要全面梳理现有规范性文件，抓短板、堵漏洞。对因发布时间较早，已不适用于当前物资管理模式和要求的规定进行调整，编制并完善全域物资协同管理体系配套规定规范。

2.严格落实监督检查

以制度和信息化为抓手，审计部对提前结算项目的真实实施情况进行跟踪，财务部开展项目结算真实性检查，杜绝提前领料、虚假领料行为。纪检办开展物资采购专项巡察和废旧物资专项整治工作，加快拆退物资回收处置。

开展业务规范性检查，物资部不定期组织各部门和第三方审计机构开展业务规范性抽查，从账实一致性、业务表单使用规范性和长期未使用物资规模三个角度对暂存库业务进行综合评价。

组织现场规范性检查，项目管理单位每月随机抽取若干暂存库开展实地检查，从仓库基本情况和物资保管情况两个角度对暂存库现场进行评价，并对现场检查发现的问题保持跟踪，确保问题闭环。

根据各项检查结果，采用加权平均的方式计算各部门综合得分，以通报形式问责工作开展不力的部门，实现压力传导，压实主体责任，确保管理不走样。

四、结语

全域物资管理不仅对实现实物资源统筹管理、防范物资损失和资金风险有重要意义，而且还能够有效促进专业部门提升项目管理规范性，在减少库存积压的基础上盘活全域物力资源，实现提质增效。