关于事业单位财政税收的问题及应对措施分析

山东省济宁市汶上县财政局 田苹

事业单位主要是社会群众提供与教育、文化、基础建设等相关服务的政府机关和社会公益团体，事业单位的财政税收管理具有以下几个方面的特性：第一个方面是分散性；第二个方面是隐蔽性；第三个方面是复杂性；第四个方面是多样性。且其存在的目的并不是盈利，其经营的费用通常来自国家的财政支付和社会的资助，因此事业单位的稳定发展，离不开科学可行的财政税收机制。基于此，需要深入探讨行政事业单位在财政税收管理方面存在的问题，并阐述相应的应对措施。

一、当前我国事业单位财政税收存在的问题

（一）责任划分不明确

正是因为事业单位所具有的公益性质，虽然能够帮助社会解决众多问题，缓解我国社会发展存在的矛盾，但同时它不以营利为目的的特点，在事业单位自身内部管理工作的实施过程中也会存在很大的问题。由于事业管理工作相对一般企业来说是轻松简便的，导致划分责任时会容易出现责任模糊化、做事相互推脱，因而严重降低了工作效率和工作质量。针对此问题，应该约束相关行为的发生，确保降低此种情况的出现概率，完善相关责任制度，将责任落实到个人、落实到工作岗位上，需要事业单位的相关领导开会分析总结各事业单位的特殊情况，有针对性地进行完善改进。

（二）财政税收流程不够规范

我国的财政税收主要有两种税收标准，分别是应税税收和免税税收。在现实生活中，事业单位相关工作人员在工作过程中，时常没有对税收的缴纳标准进行学习，使其在税收工作中缺少一定的规范化和标准化，从而会出现错报漏报的情况。

（三）员工的个人综合素质较弱

随着社会经济的快速发展，改革开放程度不断加深，对财政税收的要求也不断加大，对事业单位的财政税收管理有很大程度的影响。由于税收的难度系数直线上升，税收工作人员的专业水平问题也在不断凸显。因此，要提高税收人员在实际操作流程中的综合素质、提高个人的专业能力和业务能力水，平需要领导投入更多精力去解决相关问题。

（四）票据管理流程有纰漏

在这些年的不断发展中，事业单位出现的员工的责任划分不明确的情况，会影响到票据的管理。在票据的管理流程中，容易出现管理混乱的情况。在票据管理过程中可能会存在票据丢失的情况，由此可以看出，在管理过程中出现问题的主要原因是事业单位内控制度不够完善，导致在财务管理控制方面也存在不小的问题。从不少的事业单位存在内部财务管理控制划分责任不清晰的现象也能看出单位的会计账目不规范，从而出现票据混用的情况。

（五）预算管理控制强度低

事业单位对实际工作流程的制度规范对于财务部门所负责的预算编制情况有很大影响，在事业单位管理流程不够明确规范的情况下，单位出现票据管理混乱极易导致单位的内部财政预算管理出现困难，在预算项目的编制过程中没有得到充分的证据证实事实的发生，因此在预算的编制过程中极易出现工作效率低下的情况。

（六）事业单位存在违规违纪现象

财政部对于事业单位的收入有相关的规定，其必须在一定时间内进行足额的财政上缴，任何单位都不得以任何理由进行财政缴纳拖欠和私自截留。但在实际操作过程中，一些单位对本应该上缴财政的收入进行私自挪用，单位的领导将之归为单位能够自主支配的资金，或晚缴等都未被视为违纪操作。因为各式各样的原因导致资金拖欠，导致不能使财政收入及时收缴入库，在这些账目中甚至会存在往来账的收支。有些行政执法部门甚至利用监督权，知法犯法，收受额外的费用，甚至谋取私利，私设小金库，增加了浪费，腐败贪污等违背作风建设行为的出现。还有的单位挪用这部分收入，变更预算的支出使用，无视预算管理制度，将专款专用的财政拨款另作他用，不仅体现了收入的管理流程不规范，还为其他的事业单位带来不当影响。

二、事业单位优化财政税收管理的应用策略

（一）利用信息化管理模式

随着信息时代的到来，信息技术的多领域协作已经成为未来发展的重要趋势，尤其在管理工作中具有较强的优势。在事业单位的资金管理过程中也会逐渐地进行信息化管理，让资金的流动往来变得可联网可查询。大数据时代，财务管理软件层出不穷，事业单位在面对多种类型的资金管理软件系统过程中需要针对各单位的实际情况，选择适合自身工作的正规信息技术，以达到实际应用的目的。在合理利用信息技术进行资金管理的情况下，事业单位可以选择选择应用金蝶软件、用友软件等，这些软件在一定程度上能够使事业单位的资金管理流程更加科学和有效，只需要将相关信息录入软件平台中，管理人员就可以通过平台实现跨区域信息查询，每个流程都有不同人员进行监督，从而有效清晰地区分责任，明确岗位工作职责。

（二）加强管理人员的综合素质，确保税收缴纳流程规范

事业单位管理人员应该规划对单位内部人员进行工作岗位内容的培训活动，加强对单位税收工作人员的管理，培养财务管理人才，提高财务工作者对相关知识的掌握和理解能力。在细节上也不能放松警惕，比如在各个明细税种中，就需要能够轻松辨别使用单位的应税项目和非应税项目。对常用的税种知识也需要加强练习，以减少工作失误。在事业单位培训财务工作人员的同时，也需要加强对税收工作队伍的管理，规范税收流程。在以上工作的基础上，事业单位还需要重视财政税收的数据公开，通过各个事业单位的公示平台进行合理宣传，比如通过上级领导机构组织的座谈会等进行技术交流和政策沟通能及时地了解到政策变化下财政税收工作的合理开展，和税收缴纳人员进行有效沟通，采纳合理意见，完善纳税规范流程。

（三）完善票据管理体系

在针对票据的管理工作过程中，事业单位应该按照规范的流程开展工作，以确保事业单位在税务工作中能够保证票据的完整真实。在税收过程中要注意数据的合理可靠，同时要对数据进行收集和整理，用科学的工作方法确保票据的真实性。在领用票据的时候，需要注意票据的完整性，使用票据时需要根据票据的内容确保票据合法性，杜绝票号不完整和重复开票等情况。

（四）增强资金的专项管理工作

在事业单位中财政预算有一项专项资金的规范，在使用专项资金的同时，需要正确理解专项资金的使用范围和要求，对专项资金的使用情况需要规范流程和加强管理，不断提高专项资金的使用效率。在此基础上，单位应该专门设立专项资金的内部管理制度，对于专项资金的管理应确保其合理规范。首先应该确保相关工作人员对专项资金的划拨进行严格的审核和审批。其次，还需要对资金的使用者进行科学指导，帮助其对资金在项目上的使用进行追踪和记录，对其使用的数量和原因进行审查，确保能够追踪到每一笔资金的流向。

（五）完善相关的管理制度

为了推进事业单位财政税收的管理工作能够有效开展，就需要完善相应的管理制度。首先需要设置专门的审计机构，对内部的监督和管理工作时刻进行控制，在完善工作流程中进行税收把控，对单位内部流程进行内部监督。其次，还需要各事业单位之间进行联动，财政部门组织各个事业单位，设置单位的部门制约机制，从外部进行有效的监督。例如在进行财务预算的管理控制过程中，需要将预算编制结果公示到相应的平台，将编制结果合理公开，让其他部门监督和对照。

（六）应该加强收入的管理，反对腐败贪污

在为公众服务时是没有私利的地位存在的，这就要求各事业单位做到严格按照规范管理，将流程制度作为行动工作的标杆。首要是完善领导干部的权力划分机制，明确领导管理的权利，规范收入管理制度，确保任何单位都不得违规违纪操作，不得拖欠应按时上缴的财政收入。其次是要确保财政收入数据的真实可靠，杜绝虚假信息，并明确规定，使任何单位都不得在职权范围内收受费用、私设小金库，还要建立相应的惩罚机制，若存在经费挪用、收入存疑等现象都将进行严格审查，事后惩治，严厉打击贪污腐败行为。

三、结束语

由于事业单位是针对社会公众开展公益工作的社会性公益组织，可以看出，其因在财政税收的管理工作中会与大众接触，而具有一定的复杂性。尤其在经济不断发展，市场逐渐开放的过程中，事业单位将面临更多的挫折与挑战，针对其存在的情况可以采用更加科学的方式进行分析和管理，推动其综合发展，使其为社会大众提供更好地服务。