分析产品质量检验在市场监管中的作用

临沂市罗庄区市场监督管理局 高恺

产品质量是兴国之道，直接反应了国家的综合实力，是各大产业和企业之间实现竞争的重点标志，也是国家发展和社会文明成果的体现。我国在改革开放后最为重视生产的就是工业制造，国家和党始终都把制造业放在我国的三大产业当中，随着时代的不断发展，对产品质量也提出了更多强化性的要求。就当前来看，我国产品质量仍然在很多方面存在问题，需要市场监督管理加强工作，强化政府在控制市场产品质量的作用，使中国制造能受到全世界人民的喜爱，我国也能真正成为“质量强国”。因此，文章首先分析了产品质量检验的现状，随后提出了产品质量检验在市场监管中的作用，希望能为优化市场监管格局提供一些参考。

一、产品质量检验现状

（一）监管效率低下

质量不仅仅与生产有关，与管理更是有着最为直接的关系。政府在尊重产品市场地位的前提下，应该在特殊情况下作出干预，以此来避免市场矛盾的风险，维护市场的稳定。然而，在面对一些产品的突发质量事件时，经常会出现由于前期的质检工作出现问题或者存在缺失，市场监管部门非常容易作出“出格”的事情，导致间接的监督管理变成了直接干涉。例如在十多年前轰动全国的“三鹿奶粉含三氯氰胺”事件，我国质检部门在舆论和社会压力的讨伐下，终于出台了相关措施：所有获得QS认证的企业，在食品安全生产许可的公司必须配备食品监督管理人员，产品必须要经过合格的检测之后，才能真正流向市场。虽然这一措施给产品质量安全带来了或多或少的保障，但是这一高成本的举措无疑给政府带来了很多压力，导致政府的质量监管部门直接代替生产商家，肩负起了产品质量安全的责任。

（二）企业的主体责任逐渐弱化

近年来，之所以我国的产品质量问题屡次发生，其中最为明显的一个原因就是企业的主体责任越来越弱，不仅缺少一套完善的产品生产管理机制，在生产过程中还无法保证产品的质量和安全性。在一些其他的产品领域，若是产品质量安全出现问题，那么会直接给人们的生命、财产、健康带来威胁，甚至可能给全社会带来心理创伤，破坏社会和谐。一旦被发现了产品质量安全问题，很多企业为了逃避责任互相推诿，不愿意承担责任，喜欢把自身问题造成的事故全部推给政府，引发广大人民群众对政府质量监督管的不满，使政府在市场监管中的地位和作用，甚至是名誉，都受到了极大损害。

（三）相关的政策、法律法规不够完善

从20世纪90年代至今，我国在产品质检方面已经基本完善了相关的法律法规和相关的质量监管体系。但是不得不承认的是，我国在关于产品质量监管的政策，法律法规，还尚未完善，也正是因为这些不足指出，导致产品质量安全问题频发，例如产品质量监管的法律法规太过于强调政府权力，法律部门也逐渐倾向政府。另外，产品质量监管法律的滞后性比较严重，导致某一领域的产品质量监管法律法规不够完善，甚至还存在空缺。在产品质量监管政策的执行过程中，因为产品质量法不够明确，所以主观故意的问题也是经常发生的。

上述的三方面问题，无疑都表明了产品质量监管无论从监管对象、主体，还是到机制、体制方面都出现了很多问题，在新时代的不断发展过程中仍然没有找到真正有效的解决措施，所以需要加强对产品质量检测在市场监管中的认识，以此来解决上述问题。

二、产品质量检验在市场监管中的作用

（一）使市场经济运行规范，进一步促进市场稳定

具体来说，政府不断发挥职能加强对市场的监督管理不仅是新形势下市场监督管理的新机遇，政府职能当中加入现代化技术，完全改变了政府以往的职能，使政府职能开展过程中更加的精简、方便，还能与监督管理工作充分结合，不断优化市场监管的服务模式和服务内容。另外，政府可以通过“云计算”技术提升监督管理的质量和效率，不仅能让广大人民群众提升幸福感，还能进一步完善，提升国家管理能力，发展模式指明了新道路，提供了新契机，同时，通过政府职能来加强市场质量监督也充分响应了国家工商管理局的号召，为我国的市场监管改革提供新的机遇和方向。因此，需要抓住市场监督发展的新机遇，不断提升决策能力和综合服务水平，为我国工商管理局和市场监督部部门提供新的工作机会，开辟新的工作平台，迎接更多挑战，为履行监管职责创造更多的措施和方法，工商部门也能因此抓住互联网与服务互相结合的发展机遇，为服务我国经济的可持续发展而推进、完善管理服务体系。

（二）塑造市场监管新形势的重要举措

政府利用职能进行市场监督管理师新时代发展的必然要求，之所以强调政府加强对职能的运用，加强服务和监察力度，是因为新时代正处于政府发挥职能的时代，再加上市场主体活动越来越多，全社会的信息数据呈现出爆发式增长，若仅仅依靠传统的管理或者服务模式、监管模式，已经难以满足政府职能的发挥，以及广大人民的需求。在有限的时间和资源下，限制所有企业的监督工作和服务工作，不断发挥互联网+的积极作用以及政府职能、云计算的作用，不断提升网络的注册水平和注册效率，提高企业内部各个项目的审批效率，全方位地去评估企业的口碑、信誉情况，真正把工作任务执行到实处，实施经济运营监测和风险警告等，工商和市场监督部门进行在政府职能监管时代，给监管服务的创新带来新的优势，利用政府只能来加强市场监管，并充分利用信息化技术、社会信息服务以及社会信息数据资源，在新时代新市场当中不断建立和完善监管机制形成工商市场新的优势监督部门，形成“企业自治、银行自律、政府监督”，有利于建立“社会监督”的社会管理结构，降低监督成本，提高监督效率和准确性，有效应对商业体制改革后市场主体激增的监管压力，提高政府服务和监督的效率性。同时，充分发挥了市场主体行为的调节作用，带来更多的制度利益。

（三）给市场监督管理带来全新挑战

近年来，我国多发的系统性和区域性问题越来越严重，例如食品、药品质量安全问题、生态环境保护问题、公共服务问题、信用问题等，因为相关部门在监管服务方面没有解决这方面问题，所以跨过困境之后又回面对新的困境，哪怕是以“金字工程”为主的垂直式政府系统和地方信息建设的信息系统，都很难对此类问题找到解决的突破口。也正是因为这一现状，足够说明了当前市场监管的信息化建设没有发挥出为社会经济发展的引导和支撑作用。另外，还有一个明显的问题，那就是利率管理服务模式也暂时无法满足社会发展的需求，市场监管部门必须要打破以往各部门之间的分工和行业束缚，实现相互共享、互相联系，让信息数据能攻真正实现共享，同时加强信息数据的整合，实现不同地区、不同阶层、不同部门之间的数据交换。数据流的形成是离不开技术支撑的，各部门、区域、系统之间的数据交流转换，还需要结合物流、人才与资金的流动，建立全过程、全范围的整体化模式，使所有的信息化管理模式和服务体系都能解决地域、部门、阶层之间的问题，这也能看出，利用政府的只能来加强市场监督工作是相当有必要的。工商管理局和市场监督部门需要根据当前市场的新形势、新机遇、新任务，结合自身的功能和服务模式，调整并优化具体的创新措施，使政府各个部门都能获取大量的相关信息，更好评估、预测市场监督可能会面对的风险。总的来说，只有了解市场的实际需求，提升监督、服务的准确性和科学性，才能深化体制改革，为改革提供强有力的技术支撑。

三、加强产品质量检测工作的相关建议

（一）产品质量检测科学依据

需要充分结合检测标准，因为当前很多标准已经成为新时代下产品推荐的标准类型。其中不仅包含了人类健康标准、财产安全标准，还有相关的法律体制检查标准，制定这些检查标准的方式方法也是业内人士广泛关注的话题，所以在进行产品质量检测过程中，必须要时刻遵循科学，而不是完全按照企业的利益角度开展产品质量检测工作。

（二）测试方法的改进

在市场经济新形势的背景下，消费者的消费意识、组织的保护意识和产品质量的检查意识都在不断增强，质检企业不仅要按照政府要求做好检测工作，还需要做好相关的指标检测工作。其中需要注意的是，在开展经济活动中，往往会发生一些争议，这些争议、矛盾、纠纷从法制层面来看与企业的综合利益息息相关。此外，在这些矛盾和争议中，产品质量问题是最为突出的，质量检测企业也体现了仲裁强度，但是大多数产品的质量检测方法有很多种，这些检测方法在不同的项目中会有选择偏差，所以选择适合产品、适合项目的检测方法是非常重要的。

四、结语

市场监管总局成立之后，代表着市场监管统一化时代的到来，也代表着市场监管的新挑战和新发展机遇。文章分别探讨了新时代下市场监管部门的职能、职责、定位，对市场监管中监管体制、责任划分等问题作出了梳理，主要表达了在市场监管的改革、创新、调整过程中，必须要深化市场监督管理的体制和机制革新，才能为市场监管有效开展提供依据。