水运过程中船舶的安全管理

2021-01-02青海省海东市交通运输综合行政执法监督局朱双龙

区域治理 2021年27期

青海省海东市交通运输综合行政执法监督局朱双龙

一、前言

近年来我国航运事业获得了较大的发展，与此同时，国际航运形势的好转也为我国水运工程的发展提供了良好的环境。而随着水运工程施工船舶市场的日益兴盛，在安全管理方面也显示出了诸多的问题。船舶翻沉、失火、撞击、搁浅等都是常见的船舶事故，为了保证施工的顺利进行，减少安全事故发生率，就必须采取科学合理的安全管理策略，保障水运工程施工过程当中船舶以及人员的安全性，保障施工效益。

二、现阶段我国水运工程施工船舶概述

当前在我国沿海水运工程施工作业当中，作业种类可概括为重力式码头建设、地质钻探勘察、水下管道铺设、港池航道及泊位疏浚等等，施工作业种类繁多复杂，而参与施工作业的船舶，主要包括炸礁船、定位船、起重船、运泥船等等[1]。由于不同种类的船舶的施工环境不同，船舶自身的状况也各不相同，有一些大型施工船舶的状况良好，具有系统化的管理规范，但同时也有一些船舶，船况条件堪忧，缺乏系统规范化的管理，配备的船员素质低下，船舶不具备合格证书等情况常常出现。概括而言，当前我国水运工程施工船舶主要存在以下几个方面的问题：第一，这些船舶在展开施工作业时，由于相关部门没有积极深入现场监督安全管理以及防污染措施等的实际落实情况，导致船舶违章违法违规作业的情况频发难以得到有效遏制；第二，很多施工单位为了追赶施工进度，盲目缩减工期，节约工程施工成本，导致施工作业过程中船舶的配员严重不足，有一些船舶配员甚至不具备相应的证书，素质水平比较低下，缺乏法律意识、安全常识以及环境保护意识等等，不能够满足水运工程施工的实际要求，常常违规违章操作，为施工埋下隐患，引发一系列安全事故；第三，许多施工单位并没有建立规范化的、可操作的安全管理体系以及相应的规章制度，不能够为水运工程施工船舶的安全管理提供有力的依据[2]。从现阶段我国水运工程施工船舶的具体情况来看，存在的问题比较多，如果这些问题不能够得到有效的改善，那么必然会对我国水运工程事业的健康发展造成不利的影响，埋下巨大的安全隐患。因此，必须要重视水运工程施工船舶安全管理工作，不断提高管理能力，降低事故发生率，使水运工程施工顺利推进，进一步推动我国航运事业的发展，从而创造更大的经济效益以及社会效益。

三、水运工程施工船舶安全管理的具体办法

（一）加强船员的安全教育培训

施工单位必须要坚持“以人为本”与“安全第一”的原则。定期对船舶配员展开水上施工作业的安全教育以及相关培训。要保证所有船舶配员都是持证上岗，如果发现船舶配员无证上岗的情况，那么必须要严肃处理，招聘时需严格检查证件，只有具有资格证书的人员才能够进入到船舶作业队伍中。施工单位应该依据具体施工作业的实际性质以及工作区域等因素，对施工船舶单位组织经验交流会，进行应急预案演示等等，在这样的训练当中，使施工船舶单位全体人员都能够提高安全防范意识和风险防范能力[3]。此外，施工单位还可以邀请气象以及海事等方面的专家开展讲座，对施工船舶配员展开航海技术、防污染知识、水上应急事务处理等方面的专门培训，在培训结束之后，还要针对船舶配员进行考核，只有考核通过的人才能够发放相应的证书，如考核没有通过，则需要继续学习。加强船员的安全教育培训，才能够逐步提升其整体安全技术水平和安全责任意识，保证水运工程施工船舶的安全营运，为企业创造更大的经济效益，提高企业实力和竞争力，创建优秀的、稳定的船舶配员队伍。

（二）加强施工船舶污染防范管理办法

当今社会强调可持续发展战略在各行业中的践行，为了保证人类社会的永续发展，就必须始终坚持可持续发展原则，尤其是那些对自然环境污染较大的行业，更要加强污染防范管理。在船舶施工中，一些有害物质排放对于海洋的污染，会造成巨大的损失，对自然环境造成极其不利的影响。我国制定了《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》以及《中华人民共和国海洋环境保护法》等相关法律法规，对施工船舶污染防范管理进行了相关的法律规定。所以，水运工程施工船舶在作业过程当中务必要遵守相应的规定，坚持预防为主，加强防治结合，以尽可能减少或避免施工船舶污染[4]。污染者必须承担相应的治理责任，对污染造成的损失进行补偿。施工单位在进行船舶施工的过程当中，如果因为工程需要而对一些有毒液体、生活污水或者是船舶垃圾等进行运输和处理时，必须要依据相应的规范化程序展开操作，在相应的记录簿上也应该如实地记载整个操作的流程。至于施工船舶的洗舱水以及生活污水等的排放，则需要委托相应的污染物处理专门机构来进行接收与处理，施工单位不能够盲目随意进行排放。船舶施工单位必须时刻将海洋环境保护放在重要位置，保护人类赖以生存的自然家园。

（三）施工船舶防火安全管理办法

在施工船舶事故当中，火灾事故是非常常见的一种事故类型。而施工船舶一旦发生火灾，其后果是难以预估的，将会造成巨大的财产损失以及人员伤亡。为了有效的减少和避免施工船舶火灾发生率，就必须从火灾事故发生的源头入手，加强防护安全管理。施工单位应加强船舶配员的消防法规宣传工作，提升全体船员对于火灾事故的防范意识，学习相应的消防法规知识，在实际的施工作业过程当中，严格遵守相应的传播消防安全制度，尽可能避免火灾事故的产生[5]。此外，施工单位应该建立消防检查部门，专门执行消防监督工作，并配备充足的消防设施，以便在火灾来临时能够快速地控制火情，防止火灾蔓延而引发更大的事故。施工单位日常也要组织船员进行消防事故应急演练，当火灾来临时要依据消防部署迅速地奔赴岗位，在指导人员的指挥下快速有序地扑灭火灾。

（四）施工船舶搁浅安全管理办法

施工船舶搁浅事故也时有发生，船舶搁浅除了会影响施工进度以外，还会对船体结构造成重大伤害，从而使施工成本大大增加。为了有效避免船舶搁浅现象，施工单位应该组织船舶负责人加强施工海域的勘察工作，依据施工作业区域内的具体情况，对施工船舶的航行路线进行全程动态式监测，并且准确计算船舶的载重量，从理论上避免因为货船负荷过大以及航道太浅等因素而造成的搁浅问题。施工船舶配备的驾驶人员务必要全方位地掌握航道、海床的情况，必要时需要组织挖泥船对航道进行定期维护，这样才能够保证施工船舶能够顺利沿路线航行，降低搁浅事故发生率。除此以外，当船舶需要在港口或者一些限制水域航行时，需要组织全体船员认真学习以及查阅相关的航海资料，保证施工船舶不会发生搁浅现象。

（五）施工船舶翻沉安全管理办法

施工船舶发生翻沉现象，后果不堪设想。船舶发生翻沉主要是由于船体稳定性的丧失而造成的，而导致船舶失稳的具体的原因多种多样，例如船舶货物量过载，或者遭受到恶劣的海上气象条件等都是引发船舶翻船事故的重要原因。施工单位务必对船舶进行严密的监控，避免因上述现象导致的船舶翻沉[6]。船舶需要定期进行维修保养，如果长期不进行维护管理，那么船舶很有可能产生质量问题，在航行时由于船舱进水造成翻沉船事故。除此以外，为了有效应对不同的海况，施工单位需要邀请专门人员根据海域天气情况制定相应的事故应急处理预案，以求在恶劣海况条件下，能够更好地规避船舶翻沉等风险。

（六）施工船舶交通安全管理办法

保障船舶人员的人身安全是至关重要的，施工单位不能够租用那些没有合格证明的船舶作为交通船。每一艘船舶的驾驶人员都需要具有相应的资格证书，避免无证驾驶的情况。全体船员对于海上气候条件都要有充分的了解和掌握，具有应急事故防范和解决的能力。除此以外，在船上也需要按照要求配备足够的救生设备，包括灭火器、救生衣、对讲机等最为基础的救护工具。船员应该掌握一定的自救知识和事故防范能力，将损失降到最低，最大程度保障在场人员的人身安全。

（七）施工船舶撞击安全管理办法

施工船舶发生撞击也是众多安全事故类型当中的一种常见类型，主要指船舶对码头以及海上构筑物的撞击，以及船舶之间产生的相互撞击。为了有效避免这种情况，首先需要每一艘船舶具备相应的合格证书，同时要确保船舶配员数量符合相应的要求。为了防止因船员违规操作而造成的船舶撞击，船长需要定期组织船员进行安全教育培训和交流，以提升其安全意识和事故防范意识。此外，船舶施工作业不得随意进行，必须要经过统一调度安排，驾驶人员应具备高度的责任意识和法律责任意识，不得违规操作。