新时代共青团学生机构工作机制研究

应 欢

（重庆三峡医药高等专科学校 重庆 404120）

“芳林新叶催陈叶，流水前波让后波”。近年来，党中央高度重视共青团和青少年工作。青少年是团组织的基础细胞，学生机构是团组织的灵魂，如今共青团改革如火如荼地进行，全国各地取得一些成效，但仍存在不少问题，如何更好地运用青少年的力量，探索学生机构更科学的工作机制，为实现中国梦的美丽蓝图而不懈奋斗，使广大青少年在新时代背景下有理想、守作风、实担当，在依法治国背景下尊法守法，这是当下值得研究的课题。

一、共青团学生机构工作机制意义及内涵

十八大、十九大以来，中央先后出台《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》《共青团中央改革方案》《学联学生会组织改革方案》，习近平总书记在党的群团工作会议、全国高校思想政治工作会议、纪念五四运动100 周年的大会上都发表了重要讲话，借此加强青年思想引导，为中国梦的实现接续奋斗[1]。五四爱国运动推动了共青团的建立，它作为唯一被写入党章的群团组织，拥有的政治性也与其他社会团体有明显不同，是我党后备力量和人才的培养基地。

根据《辞海》的解释，“工作机制是泛指一个完整的工作系统，整体与部分之间相互作用及配合的完整过程，可以保证组织的科学化、效率化”[2]。学校是共青团工作的主要阵地，学联学生会组织、社团、志愿者协会、学生自管委等学生机构是为青年服务的主要平台。学生机构工作机制的完善直接关系青年工作是否有效，它不仅仅是一种管理，更包含招募选拔、人才培养、法治保障等。健全的学生机构工作机制，能够正确发挥学生干部力量影响更多的青年群体，确保高校思政、德育工作的规范化、系统化，对于培养广大青年奋斗所必须的政治意识、法治意识、规则意识至关重要。

二、共青团学生机构工作机制现状

（一）选拔机制欠公平，人为因素表现较多

学生机构选拔，目的是公平公正选出能够代表、服务于广大青年的学生干部，不应涉及人为因素，有失公平。目前全国学生机构的选拔大都采取团委、团总支、上一届干部推选或投票，对人才选拔：第一，表现为不重德育品质，人为因素涉及多；第二，选拔范围窄；第三，选拔方式单一。学校各级团组织、校学生会在制定选拔机制时不重点考察德育品质，缺乏对学生的关心和了解，只重点提拔身边学生；各学生干部在投票环节也存在“唯亲主义”，仅以投票方式定人选，方式单一。万州区几所高校和中学在选举的时候虽然尽量保证公平，但调查发现成员们认为“选拔机制公平”仅有35.2%，认为“应改进招新和换届方式”的有72.1%，认为“应把道德情操作为选拔首要条件”的达到81.3%。

（二）培养机制不完善，理想信念教育不突出

学生机构要培训专业知识、心理健康、综合素质，但对于理想信念教育的培养却是首要前提，建立一个完善而科学的培养机制十分必要。康德说：“人虽以成为道德的存在为天职，却非生来就是道德的存在”[3]。切勿让错误的思想、价值观成为主宰。目前培养机制中，表现为：第一，理想信念教育方法陈旧、力度弱，仅依靠简单的讲座、微信学习、团日活动，参与人数少且流于形式；第二，科学的培养机制尚未形成，效果不佳。“少成若天性、习惯之为常”，从不少青年的“抖音号”、斗鱼、朋友圈和团中央推出的“青年大学习”“青春心向党 建功新时代”等主题活动中可以看出他们对国家时事以及党团知识了解较少，没有明确的人生追求、崇尚明星、对国际局势不能自我分析、政治信仰有待加强。“路漫漫其修远兮”，对学生机构的培养任何时候皆需重视，不能放松。

（三）管理机制欠缺，作风建设急需加强

管理是一种内在机制，它是保证一个系统完整且有效运行的关键。作风影响行为，行为造就管理，完善管理机制，首要解决作风问题。近年来管理问题层出不穷，第一，表现为学生机构层级关系明显，“行政化”作风突出；第二，不当作风上行下效管理混乱；第三，欠缺管理效能。按中央要求，学生机构要努力建设服务型、学习型、创新型学生机构。但仍有不少学校，表现出“官大一级压死人”“拿着鸡毛当令箭”的行为作风。特别在2018 年7 月“中山大学”学生会通过官方微信公众号发布《2018—2019 学年度干部选拔公告》中按照职位“正部长级”“副部长级”表述，引发青年广大争议。此事发生后，不少网友调侃学生机构在做“部级领导梦”，更是一种对目前学生机构管理和运行机制的讽刺。

（四）保障机制不健全，法治思维缺失

“法律若不被信仰，它将形同虚设”，写自伯尔曼《法律与宗教》。学生机构的有效运行，需要得到法制的保障。依法治校和以德治校本身都是相辅相成，青年一代要“有德”，会“尊法”。教育部的“全国青少年普法网”、全国“学宪法 讲宪法”系列活动，旨在带领青年尊法学法守法用法，以实际行动感染他人。目前学生机构运行缺乏法治保障，第一，表现缺乏法治意识，在工作中没有运用法治思维，思考行为是否“合法”、如何“用法”、自身是否“守法”；第二，对《学生管理规定》《学生会章程》等没有予以重视和遵守，对《宪法》《青少年保护法》《侵权责任法》等法律学习不够；第三，法治保障程度不够，不能及时有效地减少违法甚至犯罪的发生。目前不少学生机构有着明显的“门第规矩”，学生干部寻衅滋事，一旦尺度把握不好，就会出现违法甚至犯罪的大事。北京高级人民法院副院长孙力曾说，“校园暴力主要表现在聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害，这三种犯罪占比78%，并且70%是学生为讲“义气”的共同犯罪”，数据令人反思。

三、共青团学生机构工作机制构建途径

（一）建立“求公正、重品德”选拔机制

青年参与团的建设和学联学生机构工作是新时代的要求，选拔一支代表性强、品行良好的青年队伍是首要基础。万州区某高校曾出现“社团联合会”选拔主席团只有社联成员却社团代表参与，这样的选拔没有广泛的代表性和群众基础。为此应做到，第一，学生机构招募要坚持以广大青年为主，平衡学生的民族、性别、专业、能力、地域等综合因素，扩大覆盖面，注重品德，摒除人为因素，不靠“圈子文化，关系之上”；第二，学生机构换届选举要设置更多的群众参与环节，公正透明，邀请各级党团组织教师、团员代表、社区志愿服务工作人员参与，而不是仅仅以主席、部长推荐和内部投票，丰富选拔方式，加以竞职演讲、投票、公开唱票、团干部实践能力大比武等。扩大招募的范围和代表性，摒除人为因素，完善选拔机制。

（二）完善“强教育、重理想”培养机制

青年时代树立正确的理想、坚定的信念十分紧要，不仅要树立，而且要在心中扎根，一辈子持续奋斗。几年来，境外黑暗势力对我国青年虎视眈眈，在复杂的国际环境下，唯有坚定而崇高的理想信念可保初心不改。为此，第一，应将主题教育活动深入化、持续化、扩大化，调动不仅仅是学生机构的更多学生参与，扩大范围、加强培养，继续深化 “四进四信”“我的中国梦”等主题教育活动、坚持实施 “青年马克思主义者培养工程”、 开展培育和践行社会主义核心价值观活动、大学生暑期“三下乡”社会实践等有教育意义的活动；第二，团委应以开展“第二课堂”的方式定期、有效地进行学生机构培养课程，不同于团课，聘请思政教师、党政干部、优秀团学干部代表等进行授课或座谈会，不能走马观花、完成任务。对于学生机构成员要求例如“毛概、思修与法律基础”等思政必修课分数有一个必达标准，强化理想信念教育，夯实培养机制。

（三）革新“转作风、重监督”管理机制

共青团中央、教育部、全国学联关于印发《学联学生会组织改革方案》的通知(中青联发[2017]4 号)中提到“通过改革，不断强化学生干部的群众意识、责任意识、奉献意识， 更好推进学生干部转变作风， 坚决抵制和克服脱离广大同学的倾向。”学生机构的工作作风关系到一代青年的价值观，自中山大学学生会“官僚主义”事件出现后，团中央采取了一定措施坚决抵制并予以警示，但类似现象并不少见，究其原因是作风影响管理。为此，第一，要加强价值观引领，改变学生机构“高高在上”的常态，要以联系青年为己任，而不是命令，要以服务青年为使命，而不是“耍官腔”；第二，应设立监督评价机制，习近平总书记提到“玉不琢、不成器；人不学，不知义”。科学的评价机制对调动学生干部的积极性，摈弃“形式、官僚主义”极具意义。学生机构工作方式和态度能否赢得青年尚需考证，有效的考核和评价有利于纠正不良作风，帮助青年们形成正确的人生观、价值观，对于社会主义核心价值观的贯彻至关重要，风气净化，管理才会有序。

（四）健全“学法制、重法治”保障机制

法，是一个人存在于世界上必守之规则，与每一个人都息息相关。现在学生机构干部参与“校园贷、诈骗、盗窃”的案子并不少见，甚至延伸到整个学生机构都涉及违法。借用机构名义做私事，干部影响干事，干事影响学生，究其原因是法治意识淡薄，不重法便不能守法。学校 “重教学、轻教育”是一个典型的问题。为此，第一，学校应当加强法律普及力度，依靠法律课程和讲座、社团、线上线下宣传等，对学生机构法制常识要重点加强，既维护自身权益，又能借以团的阵地让更多青年知晓；第二，应大力加强师生的法律意识，“学高为师、身正为范”，教师不仅要有学识，更要有一身正气、遵纪守法，特别是思政、辅导员、党团教师，与学生机构接触最多，最能够耳濡目染影响青年；第三，学生机构行事应依法依规，法治更多代表的是“规则意识”。学生机构的招新、换届、评优、考核等工作环节都要符合《高等教育法》《学生会章程》规定，公正透明，让青年懂法，减少学生违法案例，用法治保障学生机构的运行[4]。

道不可坐论，德不能空谈。中华民族的 “道”是新时代青年的共同追求，社会主义的“德”是青年的实践探索。共青团学生机构工作关系着一代青年的价值观，只有从建立“选拔”机制、完善“培养”机制、改革“管理”机制、健全“保障”机制上予以加强，才能为青年铺就一条正确的道路，指引一个成才的方向，让他们为祖国、为人民、为民族的强大凝心聚力、勇做先锋。