提升部队基层党组织领导力的思考

国防科技大学 李实

部队基层党组织领导力的强弱，主要体现在基层党组织在领导单位建设、履行使命任务的过程中能否在思想上、政治上、组织上、行动上对单位做到全盘掌控、持续掌握，所属官兵是否令行禁止、靠紧追随，单位建设是否健康有序、后劲十足等方面。新时代新条件下，部队基层建设与发展在转型中面临许多新情况新变化，必须充分发挥基层党组织的领导作用，在不断提升领导力上下功夫，才能有效凝聚起完成使命任务、推动部队建设转型的强大合力。

一、着眼听党话、跟党走的政治要求，提升思想引领力

党的政治建设，是党的根本性建设，它决定了党的建设的方向、效果，是党在抓建过程中必须始终放在首位的课题。提升基层党组织的领导力，首当其冲的一条，就是要着眼听党话、跟党走的政治要求，努力提升思想引领力，从思想上正确引领和引导官兵，确保不发生任何政治性和倾向性问题。

（一）深化政治理论学习

政治上的坚定不移和清醒认识，源自思想深处的绝对认同，而思想上的深化认同，则是来源于不断的政治理论学习和思想武装。基层部队党组织，是基层建设发展的中坚领导力量，如果基层党组织不加强政治理论学习，不提升领导力建设，就把不准发展的脉搏、找不准前进的方向，就会走很多弯路错路。因此，领导力提升的第一步，就是必须加强政治理论学习，以学习力来带动领导力。首先要提升学习的自觉性，自觉把讲政治、学理论作为岗位履职的基本要求，从学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想中，探寻基层建设发展的“锦囊妙方”。其实是做好学用结合，要把大的理论细化为基层建设发展的具体举措，确保先进的正确的理论有效指导工作、推动实践，把理论学习成果转化为领导基层建设发展的巨大推动力。

（二）加强思想教育引导

思想教育引导，就是运用课堂教育、随机教育等方法手段，做好官兵的思想工作，及时化解心理问题，确保大家始终以昂扬的斗志和饱满的热情投身到工作之中。由于当前基层官兵来源更加多样，文化程度较高，社会经历复杂，思想方面存在许多与过去不一样的新情况，强有力的思想教育就显得尤为迫切。一方面，要把课堂教育、主题教育等常规方法手段作为最主要的引导方式，在工作中进一步抓细抓实，任何人不能以任何借口逃避思想教育，确保人人受教育、时时受触动。另一方面，要结合官兵呈现出的年轻化、信息化的新特点，努力改进创新思想教育的方法和手段，多运用融媒体平台，打造微视频、微广播、微论坛等新兴教育阵地，以官兵喜闻乐见的方式开展教育，提升教育的趣味性和吸引力。

（三）加强复杂斗争历练

当前，国际间的竞争日趋激烈，特别是随着互联网技术的飞速跨越，竞争手段和方式愈加复杂多样，延伸到军队领域，其方法手段更加隐蔽多变，外部的风险和挑战正日益影响着各级基层党组织的领导。应当看到的是，当前基层部队的党组织领导班子，大多是以90后为主体的新一代，他们大部分成长于优越的物质生活环境之下，缺少艰苦环境的磨砺，缺乏复杂斗争的历练，很容易在大风大浪中把不准方向、站不稳脚跟。因此，要坚持党对军队的绝对领导，就必须抓好基层党组织的斗争本领，既要学会研判外部形势和挑战，在分析中抓住主要矛盾和次要矛盾；同时也要具备一定的科学方法，提升信息水平、掌握网络技术，对出现的矛盾问题勇于出击、及时化解，在斗争实践中提升思想引领力，确保官兵始终坚定做到听党话、跟党走。

二、遵循懂纪律、守规矩的组织要求，提升制度执行力

一分部署，九分落实。提升部队基层党组织的领导力，就必须做到有令必行、有禁必止，落实上级决策指示不提要求、不讲条件，尤其是在部队调整改革过程中，对可能触及的个人利益方面的问题，必须坚决服从、不折不扣落实到位。

（一）抓好组织生活落实

制度的生命力在于执行，要想提升基层党组织的领导力，就必须着力提升制度执行力，特别是要抓好组织生活的落实，确保人人都在组织生活中，时刻都在组织制度内。落实组织生活，首先要各级领导干部带头践行，不能对官兵要求多对自己要求少，严格落实双重组织生活制度，发挥好模范表率作用。其次，要坚决克服组织生活不重要的思想，不能因别的工作任务冲击取消正常的组织生活，不能用军事训练、传达学习文件等代替组织生活，确保组织生活的严肃性。最后，要按照组织生活的原则要求，提升组织生活的原则性、战斗性，直面问题不回避，确保通过参加活动，真正起到提炼党性、提升觉悟的目的，切忌一团和气、你好我好，让组织生活成了走过场的形式主义。

（二）严格党规党纪约束

党规党纪，是党员干部开展工作的行动指南和行为准则，是规范和约束其行为的具体参照。提升制度执行力，要强化用党规党纪约束，让广大官兵自觉在党言党、在党为党，当好党在基层部队的“代言人”。要抓实党规党纪学习，引导官兵在学懂弄通《党章》等党内法规文件上下功夫，进一步强化党员身份和党的意识，严格遵守党的纪律，维护党员形象。要加大党规党纪的学习宣讲力度，把学习生活贯彻于日常、融入经常，任何事情能做或不能做要了然于胸，形成日常监督和管理，确保官兵不犯错误，实现防患于未然。要创新方法手段，通过手机网络、微信群消息等方式，推送学习材料和警示短信，时刻提醒官兵不碰红线、不触底线，让党规党纪约束力真正内化于心、外化于行。

（三）严肃监督执纪问责

发现问题，关键是要解决问题。“发现问题是开端，问题归零是归宿。”新时代提升部队基层党组织的领导力，就必须在执纪问责上下功夫见实效，确保发现一起问题、查处一起问题、整改一起问题，把问题隐患归零。要压紧压实领导责任，在其位谋其政，提升各级领导干部的事业心、责任感，紧紧扭住“责任”二字，做到有权必有责、有权必担责、失责必问责。要坚持问题导向，开展和指导工作，要盯着责任抓问题，盯着问题定对策，以问促改、以纠促建。要加大问责的尺度和力度，坚决杜绝一团和气，搞你好我好的“好人主义”，对发现的问题苗头和倾向，要敢于较真碰硬、深究细查，不搞浅尝辄止，特别是对严重失职的党员干部，要严格按照法规制度从重从快处理，扎紧扎实制度的笼子，彰显军规法纪的硬度。

三、聚焦拉得出、打得赢的时代要求，提升部队战斗力

战场打不赢，一切等于零。军队是要打仗的，提升基层党组织的领导力，最终落点，是要提升基层部队的战斗力，全部工作要朝着打赢用劲发力，做到党和人民需要的时候，能够真正做到召之即来、来之能战、战之必胜。

（一）以上率下强化“战”的意识

能战方能止战，军人生来为战胜。一支没有忧患意识的部队，一支不准备打仗的军队，是没有办法担负起保家卫国的重大职责使命的。因此，要想提升部队战斗力，必须自上而下牢固树立“战斗队”思想，用激烈的国际竞争趋势、国家面临的安全形势教育警醒官兵，强化大家的战斗员身份和意识，不当和平兵、和平官，激发血性斗志，做好随时上战场的准备。思想上的马放南山，比现实中的刀枪入库更可怕。各级基层党组织的“一班人”要发挥先锋模范作用，带头钻研打仗，脑子里多想打仗的事情、抓建中多做打仗的准备，在练兵备战过程中敢于叫响看我的、跟我上，感染带动官兵一门心思扑在训练上，努力提升基层部队能打仗、打胜仗的本领。

（二）从难从严立起“战”的标准

战场对垒、两军对峙，不仅是胜负之争，更是生死较量。只有牢牢坚持战斗力这个唯一的根本标准，从难从严摔打锤炼，才能不辱使命、不负重托。当前，少数单位和个人还存在训练中消极保安全思想，演习演练中习惯于搞花架子、争彩头，考核竞赛中喜欢搞平衡照顾、轮流坐庄，等等现象，不一而足。因此，要卡准战斗力这个硬标尺，一切工作以是否有利于战斗力的提升来衡量，对表现好的单位和个人给予奖励，对忽视战斗力标准的做法及时问责，使自觉维护战斗力标准蔚然成风。与此同时，谋划和指导工作、衡量和评判工作、力量和资源配置，都必须用战斗力标准去衡量。要做好训练调整补差工作，针对实弹发射、跨区驻训和战备拉动等过程中暴露的问题，强化针对性训练，确保做到打一仗进一步。

（三）着眼长远培养“战”的人才

人是武器装备的直接使用和操作者，是战争胜负的最终决定性因素。提升部队战斗力，离不开一批又一批立足岗位、苦练本领的打仗型人才。基层是人才成长的沃土，基层党组织与广大官兵的联系最直接、最紧密，是发现、培养和锻炼人才的“主阵地”。要树立打仗吃香、实干吃香的鲜明导向，大力选拔任用打仗型人才和实干型人才，把他们放到吃劲要紧岗位，在表彰奖励比例方面给予一定的倾斜，激发官兵练兵备战的热情干劲。要合理利用人才特点，分配合适岗位，为一心钻研备战打仗者提供条件和机会，同时多利用执行大项任务的契机，在急难险重任务中对他们进行摔打磨练，培育一批担当作为、干事创业的高素质人才队伍，为强军打赢提供源源不竭的强劲动能。