探析城市客运交通经济管理政策

齐齐哈尔市道路水路运输事业发展中心 冯志红

一、管理目的

城市客运交通管理者的目标是在保证出行者出行需求的条件下，达到城市客运交通在经济效益、环境保护和社会公平正义之间的可持续发展。在制定城市客运交通政策的同时，要依据可持续发展的圆测，不断调整决策的两边，将目标控制在预算的范围之内。例如，对城市交通之中的私家车雏形采取单双号的方式，或者对私家车征收税款、对多数员工采用乘坐公共交通工具的企业提供财政补贴。城市客运交通经济管理政策通过影响出行者雏形需求的时间弹性、机会成本和价格弹性，进而影响出行者做出决策。将出行者对交通方式和时间的选择达到平衡。而出行者的选择必然引起运营者之间的竞争与合作，进而减少城市客运交通的矛盾现状，存进城市客运交通和谐稳定持续健康的发展。实现城市客运交通资源的优化配置，有利于对城市客运交通进行有效的管理。城市客运交通经济管理通常分为三个方式：战略层、战术层和执行层。首先，战略层政策的目标在于实现交通政策和利润的双赢，战术层政策的目标在于通过使用具体的服务来实现战略层的目标。执行层政策的目标在于客运交通服务是如何产生的。交通管理部门制定城市客运交通经济管理政策，在战略层上可以增加国家财政收入，扩大社会福利。同时在战术层上减少交通中的能源消耗、扩大公共交通渠道，实现在交通上的供需平衡。在有限的预算之中，协调出行者出行距离和最大化公交之间的矛盾。各国政府制定了相应的经济政策以减少交通的外部性，实现低碳交通。正确选择经济政策有利于实现可持续发展的交通政策，例如在公共交通服务之中增加拥挤收费，提高对公共交通服务的财政补贴。

二、管理问题

（一）政府支持力度不足

限制城市客运交通发展的一个重要原因是政府对其支持的缺乏。城市客运交通的发展需要一个良好的环境，而良好的环境需要政府制定一个适合城市发展的管理条例，而我国的政府部门的城市交通管理条例不够完善，不足以保证客运交通这个公共服务的正常运行。在我国，私家车的使用率的大幅度增加，使得我国的能源需求量增加，促使其价格的迅速增长，对环境的污染力度也增加了，也导致了城市的拥堵现象越来越严重。这些问题需要政府的政策扶持，需要其对城市客运交通进行宏观管理，形成一套完善的城市客运交通的经济管理政策，才可以促进城市客运交通事业的发展。

（二）行业管理分散

当前，多数城市在对客运交通进行管理的过程中，均存在着管理分散的问题。客运交通分为多种类型，根据交通工具的不同，可将其分为公交车、出租车、地铁以及轻轨等。上述客运交通形式的经济管理工作，均需要由不同部门负责。上述管理状态下，会导致各个部门在管理方法、管理思路以及目标等方面，均存在一定差异，从而导致管理不统一、分散的问题发生。长此以往，将会导致客运交通经济管理无法形成统一的效果，管理所得到的成果参差不齐。当某一部门在管理中获得经验时，其他部门也难以借鉴，混乱性较强，效率较低。针对上述问题，对行业的经济管理进行统一较为重要。

（三）交通衔接不畅

交通衔接不畅，同样属于城市客运交通经济管理中面临的主要问题之一。当年，我国各大城市的建设水平，均处于不断提升的状态，但是城市建设并非统一完成，各个城市之间，在规划效果方面均存在一定差异。此外，城市在布局以及交通规划的过程中，同样会出现不统一的问题。但在各大城市中，各种类型的交通未能相互衔接，则属于普遍存在的问题。城市客运交通，主要包括公交车、地铁，以及出租车等。除了上述车辆之外，铁路交通以及空中交通，同样属于客运的主要组成部分。就目前的情况看，我国部分城市已经拥有了民航作为主要客运形式，但部分城市却不具备上述条件。即使拥有民航的城市，空中交通也无法与其他客运交通形式相互衔接。此种问题，会对经济管理造成一定难度，对客运交通便利性的提升，以及其本身收益的提升造成阻碍。

（四）信息缺少共享

当前时代，属于信息化时代，如果信息无法共享，则会导致出现信息孤岛现象，从而影响经济管理水平，对客运行业经济效益的提高奠定基础。通过对当前各个城市客运交通经济管理状况的观察发现，铁路、公路以及民航虽然在内部建立了信息共享机制，并建立了相关信息化平台，但是上述三者之间却未实现信息共享，三者之间在信息方面仍然处于独立的状态。针对上述问题，有必要采取相应措施加大力度进行信息化建设，从政策的角度出发，为城市客运交通经济管理水平的提升提供保证。通过信息的流通，为客运交通经济效益的提升奠定基础。

三、管理对策

当前，城市客运交通经济管理依然存在一定问题，需要从政策的角度出发，以提高客运交通经济效益为目的，提出相应解决对策。具体如下：

（一）提高政府支持力度

1.完善法律法规

政府需要加大力度为城市客运交通经济管理提供支持，而政府的支持，首先便应当体现在法律法规方面。政府需要首先对当前客运交通的情况进行调查，在此基础上，了解交通的建设情况、覆盖范围、不同客运交通部门所采取的管理手段，以及城市交通规划情况等信息。在了解上述信息之后，应当基于相应法律法规，充分考虑到各个城市之间的不同特征，制定相关客运交通监管政策。在政策制定后，需要对其进行落实，并在落实期间，不断发现问题以及解决问题，从而全面提高城市客运交通经济管理的规范性，以实现交通政策和利润的双赢。

2.给予经济支持

政府需要以提升城市客运交通经济管理水平为目的，基于行业一定的经济支持。而经济的支持，也应当与相关政策相互配合而进行。例如：政府可以鼓励居民乘坐公共交通出行，并且需要向公共交通领域投入一定的资金，使交通路线规划更加合理，从而节约居民的出行时间。另外，还可以适当增加车辆数量，进一步提升居民出行的便利性。为了吸引居民乘坐公共交通，政府同样需要对公共交通工具内部的环境进行优化，从而减少私家车出行的数量，预防环境污染，在提高公共交通经济收益的基础上，促使经济管理水平得到提高。

（二）行业管理集中化

城市客运交通行业的管理应当集中化，才能够使管理更加系统，使管理的效果能够更加明确的呈现，从而保证国家以及政府可明确在不同客运交通经济管理中的问题，以采取相应措施对其进行解决。对此，建议有关部门首先对客运交通的发展形势进行观察，在此之后，可以指定多种经济管理方案，要求客运交通在上述经济管理方案中，对自身的方案进行管理。采用上述方法进行管理，不仅能够提高管理方法的规范性，同样考虑到了不同客运交通在管理中存在的不同需求。长远来看，对集中管理的实现，以及经济管理质量的提高，都具有重要价值。

（三）保证交通有效衔接

1.优化衔接模式

为了保证交通能够有效衔接，城市应当从政策的角度出发，对衔接模式进行优化。例如：为了使铁路交通能够与公路交通相互衔接，城市可以在铁路站点附近设置公交站点，以及地铁与轻轨出入口，保证居民能够在出行的过程中，倾向于选择客运交通作为主要形式。上述措施的实施，有利于增加客运交通中乘客的数量，因此同样有利于提高经济效益。

2.改进运营结构

城市客运交通需要改进运营结构，提高经济管理水平。而运营结构的改进，重点在于延长运营里程、增加城市各个功能区中的客运交通站点。这样才能够使城市内的客运交通，与城市功能相互衔接，与居民衔接。例如：在居民区需要适当增加客运交通站点数量，而在商业区，则需要结合居民的购物习惯，对站点进行选择。采取上述政策进行经济管理，同样有利于增加客运交通乘客量，帮助客运交通提高自身的经济管理水平。需要注意的是，在运营结构改进的过程中，城市还需要注重于农村的衔接，需要依靠政府的资金，做好公路建设，使城市客运交通能够延伸到农村中，进一步扩大潜在的乘客量。上述措施的应用，同样有利于提升城市客运交通的经济管理质量，对经济效益的提升较为有利。

（四）注重信息共享

城市客运交通经济管理的过程中，注重信息共享较为关键。信息的共享，不仅应当体现在不同的客运交通形式中，同样应当体现在城市与城市之间。例如：城市可以建立“客运交通一体化经济管理平台”，所有的客运交通形式所产生的信息，均可以借助上述平台进行发布。城市中的居民，均可以登录上述平台，获取相关信息。上述信息共享方式，有利于保证各个客运交通形式之间，互相借鉴经济管理经验，以便于应用到自身的经济管理工作中，提高管理质量。另外，城市与城市之间，也需要在交通行业进行联网。上述手段的运用，可促使客运交通经济管理的水平以城市为单位得到提高，这对我国客运交通行业的长远发展具有重要意义。

五、结束语

综上所述，本文针对城市客运交通经济管理政策的演技，可为城市客运交通行业提供参考，使行业能够不再过于依赖政府，而是自行分析问题，寻找一条新的出路。长远来看，这对行业的进步具有重要价值。当前，城市客运交通经济管理的问题，依然显著存在，并限制着行业的进步。在未来，行业务必做好自我改革，借助于多方力量，以及相关政策，促进管理水平得到提升。对此，建议政府首先给予客运交通行业一定的支持，在制定法律法规的基础上，为其提供相应的经济帮助。另外，同样需要通过优化衔接模式、改进运营结构的方式，保证交通有效衔接。在此基础上，需要保证行业管理集中化，降低管理难度，提高管理效率以及质量，并注重信息共享，使信息孤岛的问题得到解决。以上政策共同实施，可进一步推动城市客运交通经济管理质量提升，促进交通行业长远发展。