乡村振兴背景下全域土地综合整治转型发展探析

广东国地规划科技股份有限公司 付浩

我国正处于全面建设小康社会的阶段，带领乡村振业是我国全面发展的关键。在农村的发展中，土地是农村发展的根本，也是非常关键的因素。目前来看，我国农村在土地的利用上存在着一系列问题，不利于乡村振兴战略的开展和实施。在乡村振兴中，坚持全域土地综合整治至关重要，需要积极探索土地整治的方案，从而提高土地的使用率。在新时代背景下，全域土地综合整治主要侧重于对乡村文化的打造、景观的改造以及乡村耕地的规划等，有利于促进土地实现现代化管理。因此，本文就土地整治转型发展问题，以全域土地综合整治为基础，来有效提高土地整治效果，全面推动乡村振兴战略的实施。

一、乡村振兴背景下开展全域土地综合整治的需求

（一）有效保护耕地、改善农村环境

随着社会的发展，农村近年来相继进行了一系列改革与发展，但仍然存在一些问题，如有效使用的耕作土地资源不足，不利于我国实施占补平衡制度。结合土地综合整治有利于促进保护有用耕地，拓展开发有用耕地，并降低耕地占补平衡的实施难度，从而改善农村生活生产环境，促进农村振兴建设，高效提高农田的产量和质量，增加农村的基础设施，推进农村耕地得到最大化的利用，提高综合生产力，建立高效高质耕地的乡村发展新路径。据相关调查来看，我国大部分农村耕地存在不成片、分布涣散的现象，这对于农村实现规模化经营生产相当不利。通过全域土地综合整治能够有效处理解决这些现象，将耕地进行整治规划，全面推动乡村耕地规模化的发展态势，促进农业在现代化发展道路上前进，从而有效地保护利用耕地资源。

（二）有效加强耕地的保护措施

目前我国农村存在着一系列问题，如缺乏后备资源，为农村耕地占补平衡和占优补优政策的实施增加了难度，需要全面落实全域土地综合整治工作，来推动耕地的后备力量得到补充，从而达到缓解占补不平衡的问题。与此同时，加强农村基础设施建设和高效的农田建设可以有效促进乡村发展，提高耕地质量，为乡村耕地综合发展提供有利的条件，推动乡村打造特色耕地为主的生态发展方向，乡村还有一个问题就是人口居住分散，耕地呈现碎片化的现象，不能开展规模化的农业经营生产。在全域土地综合整治下，将基本农田、分散式耕地等资源进行整合，可以推动耕地形成规模化，提高产值，创造一定的农业价值。

二、乡村振兴背景下开展全域土地综合整治存在的问题

（一）乡村人口向城市流动

随着社会的进步、经济的发展、城市化建设的全面推进，人们对生活和工作的追求不断提高，原本的乡村生活与工作环境已经不能满足乡村人们的需求，应该大力推进乡村建设的发展与改革，以顺应如今新时代发展下年轻人对生活工作的需求，大部分乡村年轻人为了创造更好的生活都进入了城市务工，这使乡村人口劳动力急剧减少，留下生活的村民大多都是老年人和小孩，缺乏农耕的劳动力。这是我国城镇化建设的成果，也是城镇化建设的问题。我国乡村机械化程度低，无法有效实施现代化乡村的建设。在乡村人口流动性较大的情况下，机械化耕地使用率低、劳动力缺乏，导致粮食安全得不到保障，在一定程度上阻碍了乡村振兴战略的实施。

（二）乡村收入与付出不平衡

当前，我国乡村农业生产中存在着一些问题,阻碍了农业的发展。农业化肥、种子、农药价格持续上涨，农业产品的收入却增长缓慢，而农业的生产成果还容易受到天气、环境等多种因素的影响，一些地区的农业收入在国家给予补助的情况下仍存在入不敷出的现象，大大降低了农民农业耕作的热情。因此，一部分农民放弃了对农业的生产与经营，农业耕作收入低且辛苦导致大量农民进城务工，使得乡村的生产力得不到满足。

（三）对土地资源的使用不合理

在农村，大部分农民的房屋都是继承祖辈留下来的宅基地，而随着社会的发展、后辈的延续，农村出现了大量修建房屋的现象，而新农村建设也规划了大量的土地用于农民集中居住，导致老祖屋被荒废，使用率大大降低。还有一部分年轻人无力购买城市的房子，选择回农村自己建房，一部分耕地被用作房屋建设。这一系列问题都导致了乡村土地使用不合理，造成了一定的浪费。

三、乡村振兴背景下土地整治转型与全域土地综合整治发展的策略

（一）规划整治土地

在乡村全域土地综合整治中，可以从以下几个方面入手，首先，在规划建设中将土地的环境健康问题作为主要目标，将土地的整治放在科学地使用土地上，杜绝在耕种中使用过量的农药和对土地进行分割，在维护生态环境的情况下，对土地合理改造进行部署，构建多元化的生态系统。其次，在全域土地综合整治中，具体的改造要结合当地的实际情况，根据乡村土地的基本情况，以打造乡村特色自然风貌、特色风俗文化等为目的进行改造与建设，改善乡村人们的生活，建设和谐美好的乡村环境。其三，突出乡村特色，将乡村整治范围进行规范，明确整治范围，把相邻的村庄规整到全域整治范围内，积极推进各项工作的有效融合，把土地进行集中，将现代化农业建设、地质灾害隐患以及矿地综合利用等项目资金进行整合，集中火力全面实现乡村建设的规划和资金管理。

（二）乡村土地整治统筹化

在乡村统筹化土地整治的过程中，要从全局出发，促进乡村城镇在土地治理方面得到上级的重视。统筹乡村土地治理方案，结合城乡和人地发展理念，有效推动城乡两地进行差异化发展。与此同时，减少在发展中出现重复性的生产工作，加强城乡区域间的统筹协作，促进城市产业与农村产业的协调发展。重视乡村土地的合理利用，从农民的切身利益和实际生活生产需求出发，最大限度地实现乡村土地整治的统筹化管理。

（三）创新土地整治体系

传统的土地整治主要是指土地平整工程、农田防护工程、农田水利工程等，但这些土地整治在设计体系、绿色规划、整治技术等方面存在着一些问题，在乡村振兴战略中要对这些问题进行有效地解决。全域土地综合整治工程体系可以加强乡村生态环境的治理和乡土风俗文化的保护，实现土地整治向多元化发展。在土地平整中，要结合项目区域的地形、土壤结构等因素避免土地的性质遭到破坏，导致土壤退化或者乡村风貌受到影响。在土壤修复中，要对土壤的性质进行专业的调查分析，正确地对土壤回填和特性进行判断，避免对土壤使用不当，造成土壤养分流失、整治失败。在农田水利改造中，要系统地规划对土壤的整治，根据区域水资源供水情况和农作物的需水情况等来规划输水和排水的方式，提升用水效率，促进在全域土地综合整治范围内可以保持生产生活的正常运转。在田间道路中，做好道路防护工作，避免对乡村景观造成影响。在生态防护中，要重视树种与季节变化的搭配、林地空间的距离，处理好乡村垃圾、污水、废弃物的排放，促进乡村生态环境良好发展。

四、总结

总之，乡村振兴战略对乡村发展有着巨大的意义，有利于全面提升乡村发展质量，推进乡村农业现代化发展进程。在乡村发展中，乡村振兴的首要目的是土地整治，实施全域土地综合整治改革，有利于保护乡村耕地和乡土特色，解决土地利用存在的一系列问题。在乡村振兴下开展全域土地综合整治改革工作，有利于推进乡村振兴战略的顺利实施，减少土地荒废，使土地科学合理地使用，加快乡村生态文明环境的建设，有效助力脱贫攻坚，为我国乡村发展奠定一定的基础。