关于事业单位纪检监察工作难点与对策的研究

湖南郴州生态环境监测中心 熊珂

一、引言

纪检监察工作高质量发展是新时代纪检监察工作的价值理念、目标指向、衡量标准，是纪检监察机关的重大政治任务，新阶段、新理念、新格局对纪检监察工作高质量发展提出了更高要求。但由于事业单位管理关系、历史沿革较为复杂，纪检监察体制改革距离高质量还有一定差距，需要不断深化。为把握新阶段新特征新要求，胸怀全局、把握大势，以强有力的政治监督保障“十四五”时期重大战略任务在事业单位内部落地落实。

二、事业单位纪检监察的必要性

随着党和国家机构职能改革优化和国家纪检监察体制改革深入，事业单位纪检监察工作也不断增强，政治生态与党风政风明显好转。但事业单位反腐倡廉建设依然面临着严峻复杂的形势，作为纪检监察干部，既是执纪者，又是监督者，处在全面从严治党管党、正风肃纪反腐的最前沿，要立足职责定位，认真履行好监督专责，不让党和人民群众失望，当好忠诚卫士、做好贴心人，就必须认清当前面临的形势和要求，切实增强自身建设的使命感、紧迫感和责任感，对标新时代、新任务、新要求，展现新作为、新表率、新形象。

三、事业单位纪检监察工作的难点

（一）未能充分发挥职能

对于事业单位工作来说，纪检监察人员对于工作岗位的职责、要求、需求了解不够深入，工作中及时性和高效性偏低，传统的工作理念以及体系尚不能与总体形势的高速发展充分协调，使得纪检监察部门的监督职能不能完全发挥。

（二）监督机制缺陷

由于纪检工作的属性和特点，纪检干部难免会“得罪人”，这在一定程度上给教职工留下不太好的印象，对纪检干部在年度考核等次测评时评价不够客观、公正，从而大大影响了纪检干部干事创业的热情和信心。同时，受制于实践经验和业务能力不足，没有统一工作标准，监督方式方法不明，监督工作无法有效开展。

（三）人员素质有待提高

纪检监察工作首先是一项纪律性很强的工作，尤其是随着市场经济的发展，监察体制的改革创新，对纪检监察工作人员的专业性要求更高。但是事业单位中此类专业人才少之又少，绝大多数都是在工作实战的过程中“补习”，同时又因为人员调整和岗位调动频繁，从而导致工作效率不高，工作质量低下，这样也会使事业单位的纪检监察人员无法及时掌握一些必要的理论知识和业务知识。

四、优化事业单位纪检监察工作的建议

（一）认清纪检工作角色定位

一是要提高纪检监察干部思想认识，强化责任担当。加大员工对监督的认识和对纪委工作的理解，紧绷纪律这根弦，明白监督是党组织对党员干部的关心和爱护，防微杜渐、抓早抓小，避免小毛病酿成大错误。二是注重监督的再监督。纪检干部监督要抓住关键少数、关键领域、关键节点进行监督，督促相关职能部门首先进行自我监督，纪委对职能部门的自我监督进行再监督。事业单位纪检部门履行的职责是“协助”，逐步推进“三不”机制，让权力在制度的笼子里运行，要督促班子成员履行“一岗双责”职责。班子在抓好经常性教育的同时，定期不定期对分管领域廉洁从政、履职尽责等情况进行督促检查，发现苗头性、倾向性问题，及时予以提醒和纠正，全面抓好协调配合，形成党风廉政建设工作合力。同时，对照合格党员和“一岗双责”标准要求，校正思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之舷，以身作则，以上率下，手握戒尺，常“照镜子”，多红脸多扯袖，筑起“防火墙”，防止“灯下黑”；不但要做领导者，更要做践行者，一级做给一级看，一级带着一级干，端正心态，摆正位置，将党的事业看得高于一切，忠实践行好“一岗双责”神圣职责。三是抓好廉洁文化活动。坚持正面引导与反面警示教育并重，深入剖析典型案例，通过“以案四说”进一步深化“以案四改”。常态化开展“不忘初心，牢记使命”学习教育活动。依托微信公众号、门户网站、OA系统等宣传平台，宣传党纪法规和廉政理念。督促党员干部不断提高廉洁自律意识，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止，不踩红线，不触底线。

（二）建立健全纪检监督体制

一是巡察“全覆盖”。成立巡察领导小组，查阅资料档案，就发现的问题进行个别谈话和集中座谈，再结合民主测评和问卷调查形式，查纠在执行党的政治路线、组织路线、作风建设方面、安全生产及巡视整改等方面的问题。二是规章制度的内容要切实可行，操作性强。通过签订责任状，严格落实责任追究。对签字背书的内容，实行连带责任制和终身责任制。三是实行重大事项报备制度。规定重要职能部门在涉及“三重一大”决策部署时要向上级进行报备，纪检部门根据报备情况进行随机抽查调阅，将更多精力放在相关职能部门依规履职上，真正做到精准式监督，使纪检部门的工作思路更清晰、责任更明确。四是推动全面从严治党“两个责任”落实。坚持党要管党、从严治党的原则，抓好“两个责任”落实。以本单位查处的严重违纪违规问题为警示，以身边的违法违纪事例为活教材，不断提升班子和全员的廉洁从业意识，“入则恳恳以尽忠，出则谦谦以自悔”，紧绷廉政之弦，做到警钟长鸣。党委和纪委要全面履行党风廉政建设的主体责任和监督责任，建立健全“两个责任”实施办法与工作流程，成立党风廉政建设工作领导小组，全面负责落实党委主体责任，明确党委每年专题研究党风廉政建设和反腐败工作不少于四次，每个季度党委书记与纪委书记一起分析党风廉政建设和反腐败斗争形势不少于一次。各级党员领导干部要将纪律与规矩挺在前面，除了业务管理工作，要切实承担起党风廉政建设职责，不断强化纪律意识、规矩意识，杜绝利益输送、权钱交易等问题发生。

（三）建设高素质专业化纪检监察队伍

纪检监察干部要把加强自身建设摆在突出位置，以“忠诚、干净、担当”为目标，以“打铁还需自身硬”为要求，以“学、帮、带、研”为途径，加强经济、法律、科技、管理和纪检监察业务等方面知识的学习，坚持在干中学，学中干，不断充电储能，努力成为行业能手。同时，要通过创新工作思路与方法，提高工作水平，争取上级领导、同级部门的重视和支持，使工作思路与单位发展方向保持一致。坚持把反腐倡廉放到改革、发展、稳定的大局中去认识和把握，主动深入生产经营第一线，在参与中服务，在服务中监督，自觉围绕经济建设这个中心任务开展反腐败、惩治腐败，促进经济发展。

此外，深化选人用人机制改革，严把干部选拔任用监管关。

第一，坚持党管干部与公开选聘人才相结合的选用机制。充分发挥党委领导把关作用，修改完善《干部选拔任用管理办法》，严格履行民主推荐、组织考察、档案审查、集体决策、任前公示等干部选用程序。着力提升干部队伍的职业化、专业化水平，核心业务板块岗位尽可能面向市场招聘和引进，实行经营目标契约式管理。对违反选拔任用规定的，特别搞权钱交易的，要严肃查处，追究有关人员的责任。第二，坚持正确导向严把干部选用关，选用品行好、愿干事、有能力、能成事、好共事的同志，精准识别，大胆使用；为敢于创新、敢于担当、敢于负责的优秀分子铺路搭桥，提供施展平台，打造一支忠诚、干净、担当的党员干部队伍。建立从严整治为官不为、弄虚作假、急功近利、慵懒散浮拖等行为的惩戒机制。

五、结语

综上所述，事业单位纪检监察工作要在新时期、新形势下落实全面从严治党的各项任务，确保全面从严治党各项工作落到实处，提升纪检监察工作质量和效能。着力注重加强思想教育工作，提高纪检监察人员的综合素质，保证纪检监察工作质量和效率，构建良好政治生态。

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监察部主要职责

根据《中华人民共和国行政监察法》规定，监察部主管全国监察工作，对国务院各部门及其公务员、国务院及国务院各部门任命的其他人员和各省、自治区、直辖市人民政府及其领导人员实施监察。

监察部依照《中华人民共和国行政监察法》第十八条等规定履行职责。根据该法第十八条规定，监察机关对监察对象执法、廉政、效能情况进行监察，履行下列职责：

1、检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题；

2、受理对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举；

3、调查处理国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为；

4、受理国家行政机关公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉；

5、法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职责。

监察机关按照国务院的规定，组织协调、检查指导政务公开和纠正损害群众利益的不正之风工作。