今日的土地 明日的未来——写在第31个全国土地日到来之际

◆ 本刊编辑部

大江南北，麦浪滚滚；神州大地，红旗猎猎。“十四五”开局之年，我们迎来第31个全国土地日，宣传主题仍为“节约集约用地 严守耕地红线”，且这一宣传主题将贯穿“十四五”。

每年此时，我们都以不同的方式纪念《土地管理法》颁布，无论采用怎样的主题语言表达，都始终不忘初心，深入宣传“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。步入“十四五”，我国内外发展环境发生深刻变化，但是人多地少、耕地质量总体偏低、耕地后备资源不足的基本国情没有改变，基本国策当中“节约集约用地严守耕地红线”的核心要义没有改变。这一宣传主题的沿用，背后有着“变”与“不变”的时代内涵。

与“不变”相对应，“变”的是我们的认知和探索一直在与时俱进。就在这片土地上，我们共克时艰，取得了脱贫攻坚全面胜利、粮食连年丰收的骄人佳绩，赓续绵延百年的红色基因，乘势而上向第二个百年奋斗目标挺进。此时此刻，我们重新审视这片土地，更多的是思考在生态文明建设大视野下，如何正视土地资源国情，处理好保护与发展的关系，处理好人与自然的关系。

土地，乃万物之本。山水林田湖草沙是一个生命共同体，人与自然也是一个生命共同体。“十四五”规划远景目标提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，强调全面提高资源利用效率。当前，“多规合一”的国土空间规划体系总体形成，第三次全国国土调查即将亮出真实准确、经得起检验的资源家底，都将为国土空间有序开发和高效保护提供决策支撑。对于土地资源管理而言，就是要坚持节约优先、生态优先，始终坚持最严格的节约集约用地制度和最严格的耕地保护制度，全面深化关键环节重大改革，将最严格的土地管理制度落到实处。

发展是解决我国一切问题的基础和关键，而高质量发展更注重资源利用的节约集约高效。随着土地要素市场化配置程度不断加深，国有建设用地有偿使用范围进一步扩大，农村集体经营性建设用地入市平稳推进，土地二级市场建设逐步健全。“放管服”改革赋予省级政府更大用地自主权，用地指标坚持跟着项目走，“标准地”出让改革加速推进，大大提高了土地供应的精准性和有效性。

粮安天下，地为根本。党中央、国务院高度重视耕地保护，多次部署安排严格保护耕地的政策措施，坚决守住18亿亩耕地红线。从坚决遏制农村乱占耕地建房行为的“八不准”，到坚决制止耕地“非农化”的“六严禁”，再到坚决防止耕地“非粮化”的“五举措”，无不彰显了端牢中国饭碗的决心，传递出耕地保护任何时候都不能放松的强音。自然资源系统着力完善早发现、早制止、严查处的工作机制，采取“长牙齿”的硬举措，严格规范耕地占补平衡，从严管控永久基本农田，全面加强耕地保护用途管制和数量、质量、生态“三位一体”管护。

今日的土地，承载着明日的未来。我们正经历百年未有之大变局，人与自然和谐共生是实现中华民族伟大复兴的必由之路。这条路上，需要你我坚守初心，一起携手节约集约用地，严守耕地红线，共同建设好保护好我们的美丽家园。