基于煤矿职工“三违”情况的调查分析及对策研究

丁建德

（安徽煤矿安全监察局矿山救援指挥中心，安徽 合肥 230000）

对历年煤矿发生的生产安全事故进行统计分析发现，生产安全事故很大程度上是因为“三违”等行为造成的，说明“三违”行为是导致煤矿生产安全事故发生的主要原因。研究人员采用对不同人群进行谈话、调查问卷、调阅生产安全事故调查报告等方式开展调研，从煤矿企业和煤矿职工个人方面总结分析“三违”产生的主要原因，针对原因提出对策，有效防范生产安全事故发生。

1 “三违”行为产生的原因

（1）煤矿地质条件复杂，作业环境治理不到位。煤矿井下存在较多的安全隐患，煤矿地质条件等作业环境相当复杂，灾害相当严重，生产系统繁杂，地压大，井下职工多。煤矿采深越来越深，对支护系统、通风系统、提升系统要求较高。井下作业环境热害严重，能见度低，作业地点多，人员分散等因素，均不同程度导致“三违”行为增多。

（2）机械化智能化程度低，劳动组织不够合理。目前煤矿掘进机械化智能化程度仍需改进，煤矿职工多为重体力劳动，工作重复简单，容易导致身心疲惫，影响思维判断。煤矿职工井下作业时间长，大部分超过8h，部分人员为了早升井，存在偷懒耍小聪明等行为，容易造成“三违”。

（3）煤矿收入分配及利润考核制度不合理。企业的目的是追求利润最大化，而煤矿井下作业环境复杂，开采条件不佳，需要较大生产成本和较高的安全生产费用投入。调研发现绝大部分煤矿高层领导、管理层及部分煤矿职工均认为煤矿的经营考核指标高，为了赶进度，只能给生产一线层层加码，要求其抢工期、多出煤。而一线工人也由产量决定收入，为了多收入，容易造成违章作业。

（4）安全培训管理不到位，培训内容与岗位工资要求不相适应。部分安全生产管理人员认为安全教育培训不到位，大部分矿负责人认为安全培训的内容灵活性不足，针对性不强。

（5）煤矿作业规程措施针对性不足，贯彻落实不到位。煤矿生产任务不断加重，安全生产重视程度越来越高，安全检查越来越多，照搬照抄多，规程编写的越来越厚，部分规程措施应付检查成分多，部分工人记不住也不去记，煤矿作业规程编写内容不能完全指导现场作业，导致作业时按作业规程作业也仅流于形式。

（6）反“三违”管理不到位。煤矿企业安全生产管理人员不认真分析“三违”产生的管理方面原因，未真正从管理方面整改，一味把责任推给工人。部分煤矿存在盲目给安检员下达查“三违”指标，部分基层管理人员管理方式粗放，安全检查人员与煤矿职工关系紧张。组织安排作业制度不合理，也导致“三违”行为的发生。

（7）煤矿职工整体素质需要提高。煤矿效益低迷时期，煤矿主体专业的安全技术人员和优秀的职工流失严重，井下一线职工年龄普遍偏大，年轻人不愿到辛苦的井下一线去工作，用工紧张的问题日益严重。高校招收的煤矿主体专业学员不断减少，到煤矿就业的大中专毕业生也逐渐减少，经验丰富业务能力强的人员陆续退休或退出煤矿井下作业岗位，煤矿安全生产管理力量弱化明显。现有职工综合素质不高，经常存在侥幸心理，靠惯性作业，凭经验施工。高强度、长时间的作业导致厌倦等心理因素均可导致“三违”的概率增加。

2 对策建议

（1）强化作业现场管理。建立健全煤矿安全生产制度，健全并落实煤矿井下岗位责任制，建立“三违”常态分析制度，深刻分析“三违”产生的原因，科学合理制定反“三违”标准。研究制定反“三违”的综合预防措施。编制作业规程措施前要认真开展现场调查，组织人员充分论证，作业规程措施要贴近生产一线，贴近职工，并根据作业现场环境变化及时修善；应优化岗位和工序管理，明确每一个岗位的作业工序和工作步骤，逐步推动井下作业由粗放式、经验式向精细化、流程化和实效化转变，指导工人熟练掌握岗位责任制及作业规程，不断提升现场作业人员的生产技能；加大现场安全监督检查力度，确保职工能按照岗位作业规程等规定的标准动作进行施工；建立科学合理的收入分配和奖励机制，优化各种考核指标，增加安全生产在收入分配和奖励机制中的权重，提高工作效率。

（2）持续推进煤矿安全生产质量标准化建设。对风险实行分级管控，与隐患排查治理和专业化达标相结合，把动态质量达标纳入到安全生产的全部过程，做到过程与结果、动态与静态、软件与硬件都达标，使安全生产质量标准化工作日常化、常态化，以质量标准化来促进安全生产。

（3）强化规范安全培训。根据煤矿井下作业实际，科学合理地制定培训计划和培训内容，逐步加大对煤矿职工作业能力的考核力度，注重实体装备操作等现场培训。把班组长纳入科（区）管理人才培养计划，不断提升班组长安全技能和管理能力，强化班组长现场处置、现场指挥能力，提倡个人与班组、班组长与职工相互帮扶，建设安全高效的煤矿安全班组。

（4）推进数字化智能化矿山建设。淘汰落后工艺设备，推广先进经验做法和先进适用技术工艺装备，推广智能集中控制、无人值守等先进技术，多措并举大力推进煤矿企业“一优三减”（ 优化系统，减面、减产、减人），牢固树立“少人则安、无人则安”的安全发展理念，实现机械化换人、自动化减人，做到科技强安。