对基层动物防疫体系建设的思考

李斌/广州市从化区无规定马属动物疫病区管理中心 510900

1 基层动物防疫体系建设的意义

1.1 维护公共卫生安全近年来，绿色以及环保问题越来越受到了国家以及社会的高度重视，随着对动物产品需求量的不断增加，如何使动物产品具备更高的质量，对农业产业结构进行优化也成为重要的问题。要想有效解决这些问题，就必须做好动物防疫工作，不断完善动物防疫体系。

1.2 促进畜牧养殖业结构转型在我国，畜牧养殖产业已经成为经济的一个主要增长点，畜牧养殖产业甚至已经成为一些农村地区实现经济增长，帮助农民增收的支柱产业。当前，我国畜牧养殖业正逐渐从数量向质量过渡，由散养转变为规模化养殖，在此过程中动物疫病是一个主要的制约因素。研究表明，每年因疫病造成的直接损失可达数亿元[1]。因而，对动物防疫体系尤其是基层动物防疫体系加强建设是我国畜牧业实现长久发展的重要保障。

1.3 促进农民农村经济繁荣发展在三农问题当中，农民收入是最大的一个问题，如何帮助农民增加收入已经成为各级政府迫切需要解决的问题。畜牧业不仅可以促进农村的发展，同时可以帮助农民提高收入，在一些缺乏其他资源的地区，畜牧业已经成为提高农民收入的主要途径。因而，对这些地区加强动物防疫体系的建设意义重大。

2 加强基层动物防疫体系建设的措施

2.1 加大防疫基础设施建设的资金投入各级政府需要将动物防疫经费纳入到财政预算当中，保证相关宣传以及培训工作有充足的资金支持。其次，在配置资源的过程中向基层防疫倾斜，例如可以提高直接补贴、更换老旧落后的设备、完善防护设施、加强乡镇畜牧兽医站冷藏设备的建设。通过防疫基础设施建设资金的投入，从硬件方面使基层动物防疫体系的建设以及完善得到保障。

2.2 为基层防疫员开展防疫知识以及专业技能培训基层防疫人员综合素质的高低直接决定着防疫工作的质量以及效率。因而，需要加强基层防疫人员的继续教育及培训。通过建立基层畜牧兽医站季度培训制度、举办专业技术培训班等对基层防疫员开展系统的培训，不断提高其专业技能[2]。与此同时，还需对人才引进工作加强重视，使一线专业技术人员的数量以及质量得到保障。

2.3 提高基层防疫员待遇水平为基层防疫员建立一个完善的工资增长机制，不断提高其薪资待遇，足额发放工资以及福利，不断改善工作条件及待遇。只有帮助基层防疫员解决了后顾之忧，才可以充分调动其工作积极性。

2.4 提高养殖户防疫意识为养殖户普及疫病防治知识可以有效提高其预防以及处置动物疫病的能力。养殖户不得乱堆放畜禽粪便，严禁在未经发酵的情况下随意将畜禽粪便作为农作物肥料，严禁对病死畜禽随意乱抛乱弃，应当在指定地点和相关人员监督下对动物尸体进行焚烧、深埋或者无害化处理。由财政部门承担死亡动物的补偿，同时保证补偿到位。为动物防疫工作设立专门的防疫投诉举报电话，动物卫生监督所需要加大对违法行为的查处力度，监督养殖户守法，使养殖户具备更高的防疫意识。

2.5 建立完善的基层防疫站管理机制在日常的工作当中，需要严格考核基层防疫人员，明确其管理职责，对其防疫操作规程进行不断规范，结合工作成绩对基层防疫人员进行考核以及评价。如果防疫人员工作表现突出，做出显著的成绩，应当给予奖励以及表彰。如果基层防疫员无法胜任工作任务，给予相应惩罚的同时要分析原因，指导其更好的开展工作。通过明确职能、整合现有机构，建立一支优秀的基层防疫队伍。

2.6 完善相关法律法规不断完善畜牧兽医相关法律法规，使其具备更强的可操作性，对动物防疫工作加强管理，从而对动物疫病进行有效的预防、控制以及扑灭，促进畜牧业实现持续健康发展，使食品安全以及公共卫生安全得到保障。

综上所述，加强和基层动物防疫体系的建设，不仅可以维护公共卫生安全，同时能够促进畜牧养殖业结构转型，促进农民农村经济得到发展。因而，需要在防疫基础设施建设上加大资金投入，为基层防疫员开展防疫知识以及专业技能培训，提高基层防疫员待遇水平，提高养殖户防疫意识，建立完善的基层防疫站管理机制，进而做好基层防疫体系的建设工作。