绿色生态文明视域下体育小镇发展研究分析

（河南农业大学 河南 郑州 475000）

第十九次全国代表大会明确提出建设生态文明的发展策略，并强调未来应“坚定走生态良好的文明发展道路”。体育特色小镇的建设既符合时代的发展，也贴合人们对美好健康生活方式的向往。《“健康中国 2030”规划纲要》是党中央在2016年提出的，其中有提到体育资源的开放，创新理念在休闲体育运动项目的开发上，建造具有本土区域特色的健身休闲体育小镇。同年，由国家财政部、发展改革委员会、住房和城乡建设部共同发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，通知指出，截止今年，我国要在各地培育、建设1千个具备自身特色的体育小镇，为推动社会经济发展提供助力，同时也为当地人民创造更加良好的生产生活环境。这些都表明了国家对体育特色小镇发展十分重视 ，希望依期在体育特色小镇建造的基础上，可以加快新型化城镇的发展和带动体育经济的提升。

1、体育小镇的概念和作用

2017年5月，国家体育总局正式颁发《体育总局办公厅关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》。《通知》指出，培养、建设体育小镇，是我国开展现代化城镇建设的重要工作，该项工作能够有效促进供给侧结构性改革。首先，体育小镇可以带动当地的经济发展，有效推进新型城镇化进程；其次，体育小镇集运动休闲、文化旅游、教育培训为一体，能够成为全民健身发展平台；最后，体育小镇与特色运动休闲项目和相关体育产业的结合，能够打造出具备地域特点的体育文化中心。

综上所述，体育特色小镇是以体育为核心，在此基础上创新体育产业，融合体育旅游、体育文化、休闲、生态、健康养生等多元素为一体的体育中心。以往研究结果表明，成功的体育特色小镇往往具备以下特征：（1）规模不需要很大，但要具备形态美；（2）与某些运动休闲项目深度融合，专业性要强，最好能够成为该项目的赛点；（3）拥有完善、专业的运营及开发机制，敏捷性、灵活性强；（4）体育产业特色鲜明，有完整的支撑体系。

2、我国体育小镇发展现状分析

随着现代化城镇建设进程的加快，国内许多地区都开始结合自身实际情况和需求开展体育小镇的培养和建设工作。

2017年5月，国家体育总局办公厅下发《通知》，于同年8月公布了首批96个体育特色小镇 （国家级）试点名单。每个体育小镇的设计、建设、发展理念都存在一定的差别，建设进度也不相同，有的已经初具规模，有的还在规划阶段并未落实。大多数体育小镇都注重与旅游业、文化产业和特色体育产业的结合；依靠高端制造业、健康产业等新型产业所占比重较低。小镇的发展大都因各地的地域和文化不同各具特色。在这种情况下，科学、合理、立体的发展策略成了体育小镇突破点。

3、我国体育小镇建设发展中存在的问题

3.1、小镇所设项目雷同，无法突出独特性

体育特色小镇的建设初期，不管是市场的调研还是前期的规划都要做好相关工作。尤其是在选择小镇的项目时要突出个性特点，有独特性，引进一些前沿运动、较为流行的运动和老百姓容易参与的体育项目。我国大部分体育特色小镇所涉及的运动项目过于雷同。这样从根本上降低体育色特小镇的竞争力，无法体现自身特色，大大降低了游客的体验感。这种情况会对小镇的经营发展产生毁灭性的打击，同时也造成大量资源的浪费。

3.2、体育小镇的配套设施服务有待加强完善

远离城市或者是在山区风景比较优美的地区，成了众多体育小镇的选址偏好。小镇的建设前期，大多是会选择在未开发用地上进行建造。体育特色小镇位置对于自驾游的游客都十分便利，道路设施完善路标明确，通过手机导航都可以直接到达。但是对于乘坐公共交通工具的游客往往需要经过若干次的换乘才能到达。其次体育特色小镇的其他配套设施是否完备，也影响着游客对小镇的评价。而且当小镇具备系统的管理制度和游客服务中心时，也提升了小镇人性化的服务。

3.3、季节变化影响严重，不利于持续发展

体育特色小镇项目的开展受季节的影响也很明显。某些小镇在夏秋两个季节对游客具有较强的吸引力。如山东日照的奥林匹克水上运动休闲特色小镇、信阳鸡公山管理区户外运动休闲小镇。在前期的规划建设时有的体育特色小镇忽视了季节变化的影响，使得小镇就直接在淡季不对外开放，造成设施的浪费和破损。

3.4、以特色小镇之名，行房地产开发之实

大多体育特色小镇的选址在风景优美的景区、湿地公园、山区等生态环境良好的区域。因此地理位置和环境的优势，让有些小镇萌生房地产开发的举动。虽然房地产开发在某些方面会促进体育特色小镇的开发和建设，提供更多的资金去投入到小镇新项目的开展，给小镇提供更完善的配套设施。但是占用土地压缩体育休闲运动场所的面积达不到前期的规划效果，以特色小镇之名进行高收益的投资，这样是不符合体育小镇长远的可持续发展的。此外，房地产开发等项目，与《通知》中提出的体育小镇项目几乎毫无关联，也就更无法体现体育小镇建设在推动地区产业融合，为百姓提供全民健身发展平台等方面的作用，也就失去最初的建设目的。

4、体育特色小镇发展的建议

4.1、扎实基础产业建设，完善发展主导产业

构筑坚实平台：首先，体育小镇是否能够与特色体育产业深入融合，决定着体育小镇是否具备可持续发展的动力。为小镇未来的经营提供有力的保障；其次，在选择小镇的主导体育产业时，同样应当强调其“特色性”，最好选择当地独有的体育项目，或者选择当地的地形、气候等能够满足开展条件的体育运动。例如，拥有较大水资源的地区，可以建设与赛艇、龙舟、钓鱼等体育休闲项目相结合的体育小镇，气候寒冷且冰雪资源丰富的地区，可以建设与滑雪、滑冰、冰雕等有关的体育项目等等；最后，无论选择何种体育项目，都要最大程度上发挥出体育在拓宽文化发展空间的作用。体育小镇表现出自身特色的同时，应对自身定位有明确的认知。利用自身优势推动产业创新发展，努力创造属于自己的特色体育文化，提高社会知名度和影响力。

4.2、坚持政府引领，以市场为主导，使资源的利用和配置得到优化

体育特色小镇的建设符合时代的发展，也适应市场的需求，响应了国家全民健身和健康中国的政策，更在一定程度上助力了我国新型城镇化的发展，体育特色小镇在建设中应当注意的是，出现政府一家独大的现象，在进行体育小镇的培育和建设过程中，应打破这种模式的禁锢，遵从市场规律，确立市场主导地位。如此方能确保体育小镇在符合国家政策和相关部门要求的同时，还能够真正符合市场需求，拥有良好的发展动力。

此外，体育小镇的建设还应从两个方面关注资源优化和配置问题。其一，进行建设规划时要有前瞻性，考虑到民生工程的不断发展，体育小镇的规划建设要预留出一定的发展空间；其二，要考虑到与小镇所结合的体育产业的可持续发展。这两个方面分别代表着政府和市场，只有两方面加强协调，共同努力，才能使社会民众需求和产业发展建立联系，增强体育小镇的生存能力及核心竞争力。运用“互联网+体育”这一新兴事物参与到体育特色小镇的建设中去，如此使体育特色小镇的建设和发展更加完善。

4.3、做好规划和发展策略，促使小镇的可持续发展

由于国家政策的利好，体育小镇的发展势态良好，同时我们还要意识到我国体育小镇的发展的还处于初期阶段，在进行规划建设时，一定要规划出长远的发展策略，结合经济效益、社会效益、生态效益进行规划。在建造的空间布局方面：（1）建设集群化与网络化小镇，不仅为小镇在交通、物流、旅游等方面打下基础，也助力了乡村城镇化建设；（2）城镇功能体系方面：作为集成运动、休闲、旅游功能的开放性空间，体育特色小镇能够实现城镇与乡村的有效连接，为到来的民众提供优质的服务，同时能够聚集相关体育产业并为其发展提供助力；（3）城市品牌建设方面：随着社会经济发展，民众生活质量提升的同时会更加关注自身健康状况。党中央《“健康中国2030”规划纲要》的颁布，已经成为全民健身、全民运动最好的号召。而体育特色小镇的建立，能够从根本上提高城市知名度，推动城市品牌建设工作。

4.4、保持本土特色、创造品牌价值，促进赛事产业结合

体育小镇应该根据自己的特点发展独特性，树品牌，突显自己的独有的体育文化特色。让小镇在竞争中有自己的优势。品牌的定位文化的传播不仅是凸显当地的区域文化，更要融合我国体育精神和历史文化。举办各种有关体育的公益活动不失为一个很好的推广手段。并且体育特色小镇作为现代休闲运动的载体，不单单是某种体育项目的开展更是弘扬优秀传统体育文化的载体，宣扬民族文化和精神的渠道。

4.5、完善制度与政策，加强监督与管理

完善制度与政策方面：（1）依据国家相关法律法规，结合当地实际情况和需求，构建完善的投资融资体系，制定科学的投资及融资政策，政府积极发挥引导作用，确保政策切实落地；（2）深化税务制度改革。通过一系列利好性的政策，提高小镇对各种体育企业的吸引力，提高体育企业入驻率。制定与实施一系列的中小企业、创新创业的税收优惠政策与独立审计、监督措施；（3）深化土地制度改革。积极促进小镇土地产权流转，建立严格的土地产权保障制度。

加强监督与管理方面：（1）构建完善的监督管理体系，颁布相应管理制度，为体育小镇的可持续发展提供有效的监督管理国；（2）通过网络投票、评价等方式收集民众意见和建议，引导民众共同进行小镇管理。

4.6、创新发展理念，多方共同发挥作用

运动休闲小镇特色应与所处的生态环境、地域文化等紧密结合。应杜绝一味追求利益，甚至用生态环境、文化环境为代价的破坏换取发展的现象。在此基础上，还应秉持创新观念，整合各方资源共同发挥作用，确保体育小镇的健康发展。例如，在小镇的宣传方面，就可以结合各种新兴网络媒体。如可以在抖音、快手、今日头条上建立小镇的公众号，通过拍摄照片、视频、宣传片等方式进行宣传，提高影响力和知名度，为小镇带来更大的发展机遇。

5、结语

随着“健康中国，全民健身”的提出，以体育核心产业创新发展为方向，融合体育文化，推动体育健康，完善体育产业链的体育小镇运作模式符合时代的发展。本文总结了目前国内体育小镇建设方面存在的一些问题，并建议从打牢体育特色小镇产业基础、强化市场主导作用、优化资源配置、制定长期规划、确保小镇特色、促进赛事产业结合、加强监督管理等方面予以解决。