不动产登记“换挡提速”更便民了

胡颢

原先分散在房产、土地、草原、林地、海域等多个部门的不动产登记将统一由一个部门办理;压减，压减，再压减，仅用两小时办结抵押权注销登记手续;“互联网+登记”“一窗收件”等措施让市民“少跑路”更便捷。

不动产是自然人、法人及社会组织的重要财产。不动产登记制度则是不动产物权取得、变动以及消灭的基本公示方式，是以保护不动产权益和维护交易安全为核心功能价值的一项社会基础性制度。《上海市不动产登记若干规定》（以下简称规定）于11月27日经市人大常委会第二十七次会议表决通过，将于2021年3月1日起施行。规定的制定是遵循并细化《中华人民共和国民法典》的需要，是契合本市不动产登记改革实践的需要，是满足优化营商环境的需要，着力于打造更加规范、更快速度、更多便民的不动产登记服务。

关键词：规范

長期以来，不同的不动产由不同行政机关负责管理，由此形成了分散登记的现象，如建设用地使用权登记在土地管理部门进行，房屋产权登记在房屋管理部门进行，林木所有权在林业部门登记……分散登记不仅影响信息的全面公开，而且很容易诱发欺诈行为，影响交易安全。不动产统一登记制度的出台解决了这一困扰。

所谓不动产统一登记制度，是指由国土资源部门负责指导监督土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台的“四统一”。简单来说，无论是房产、土地，还是原先分散在草原、林地、海域等多个部门的不动产登记，都将由一个部门，按照统一的依据，在统一的登记系统上办理各类不动产登记业务，核发统一的不动产权证书。办理手续更加简便，管理也更为统一。原先需要跑好几个部门办理证件，现在在一个部门一个窗口就能一次性搞定了。

根据“四统一”的要求，规定明确了市规划资源局是本市不动产登记的主管部门，市自然资源确权登记局是本市不动产登记机构，具体登记事务则委托给登记事务机构办理。

关键词：提速

今年疫情期间，上海有一家饮料生产企业因资金周转困难急需办理不动产抵押登记，该企业负责人向登记机构提交了申请材料。登记机构收进材料后，不超过5个工作日，该企业就拿到了抵押登记证明。待不动产抵押权注销时，又要办理抵押权注销登记，这次更快，提交申请后仅用了两个小时就办结了抵押权注销登记手续。

这样的案例在不动产登记窗口频频发生。过去，办理同样的事项短则15个工作日，长则1个多月，要交的资料数不过来，除了土地、规划、工程、施工“四证”齐全，还要交土地评估报告。涉及抵押、解押、登记等不同事项需跑不同的单位，并找分管领导签字，现在一个窗口就全部搞定了。

这次立法，“提速”是其中一个重要关键词。国务院《不动产登记暂行条例》对不动产登记办理时限的要求是三十个工作日办结。压减，压减，再压减，刀刃向内、自我革命，要在不动产登记中充分发扬“店小二”精神，体现真正的上海速度。规定对各项登记的办理时限提出了更高的要求，除了少数几种较为复杂的登记以外，要求查封登记和异议登记当场办结，地役权注销登记、抵押权注销登记和预告登记的注销登记要在当天办结，其他不动产登记不能超过五天。

关键词：方便

几年前买房用的是商业和公积金组合贷款，办了不动产抵押权登记。上个月把贷款全部还清了，要去办抵押权注销登记。要是在以前，市民得先去银行办理商业贷款结清证明，取得银行授权办理抵押权注销的委托书，然后再去公积金中心办理公积金贷款结清证明，最后到登记机构提交申请材料，办理抵押权注销。算一算，得分别跑三个地方。

为有效解决办理不动产各种环节多、手续繁琐、来回跑等问题，规定提出了“互联网+登记” “一窗收件”等多项体现上海特色的便民利民措施，减少办事企业和市民往返奔波。实行“互联网+登记”后，通过平台互联、数据互享、信息互认的模式，银行和登记机构共同为不动产登记“换挡提速”，市民有望只去一次银行网点，就能办成抵押权注销登记。