厚积薄发建设长江中游璀璨明珠咸宁市住建局十三五成就规划一览

本刊记者 冯劲 通讯员 张标 陈智 马映

对人类而言，22岁意味着成熟、强壮，对一座城市而言，骨架刚刚长成肌肉还不健壮，无疑是城市发展历程中最重要的阶段。

2020年，正逢咸宁建市22周年，这座城市的努力有目共睹，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，不断完善城市功能，提升城市品位，使城乡面貌日新月异，从昔日的温泉小镇蜕变成如今的“香城泉都”和美丽宜居的公园城市，一起来看看他们的城建故事。

民生无小事 枝叶总关情

民生无小事，枝叶总关情。一座城市的发展，最终取决于城市建设的理念、基础和格局，一座城市的幸福指数，最终取决于民生工程的惠及程度。

“十三五”期间，咸宁市住建局先后获得全国、全省、全市各类奖项达37项。2017年荣获“2015-2016年度省级文明单位”，2017年度十星级文明窗口单位，2017年度党建工作优秀单位；2018年获全国第一批黑臭水体示范城市；2018年度目标责任奖优秀单位；2017、2018年度综合治理先进单位；2018、2019档案达标省一级单位；2018年度湖北省装饰行业先进单位；2019年荣获集体三等功；2020年咸宁市抗击新冠肺炎疫情先进集体。

一个个抢眼的数字，背后无一不凝聚着咸宁住建人凝心聚力的付出。再将目光聚焦到一项项具体的城建工程：“十三五”期间，该市新增城市道路588.26公里。2019年底全市城市道路长度达到1441.18公里，人均道路面积达到20.92平方米，分别比2015年增长68.97%、54.96%。供水能力不断提升。“十三五”期间，启动了王英水库引水工程、咸宁市长江引水潘家湾取水泵站迁建工程等一批城市供水设施建设项目，城市供水能力不断提升，供水普及率达98.56%。城市供水能力达到71.5万吨，较“十二五”末增长19.17%，日平均供水量达47.4万吨。新建改造供水管网717.62公里，城市供水管网总里程达2088.10公里。

燃气是城市公用事业的重要分支，近年来，咸宁市城区燃气普及率达99%，城市（县城）燃气普及率达95%。完成了咸宁华润城投燃气公司长输管线和武赤线（安山—赤壁）工程建设，实现了市城区燃气互联互通和嘉鱼县、赤壁市管输天然气供气。新建长输管线25.6公里，中压管线156公里，全市燃气长输管线和中压管线累计长度达89.2公里、719.2公里，较“十二五”末分别增加了50.4%、99.8%。全市CNG、LNG汽车加气站达到9座，城镇天然气用户数达20.38万户，全市天然气总供气量约2.2亿方，液化气企业销气量约2.59万吨，较“十二五”末分别增长50%、33.2%、77.7%、1.6%。海绵城市建设全面达标。“十三五”期间，投入资金20.52亿元，新建了淦河流域环境综合治理、大洲湖生态建设示范区、泉都大道绿化、龙潭河综合整治等一批海绵城市建设项目，开工面积17.30平方公里，预计2020年底将完成15.27平方公里，占建成区面积20.84%。加大海绵城市建设管控力度，出台《咸宁市中心城区城市建设绿色发展三年行动方案》，将海绵城市建设的要求和刚性控制指标落实到规划、设计、施工等各个环节。

十六潭公园

龙潭大桥

地下综合管廊从无到有。“十三五”期间，投入资金16.89亿元，新建了咸宁市城区地下综合管廊一期工程、咸宁大洲湖生态建设示范区PPP项目旗鼓大道北延伸段等一批地下综合管廊项目，新增地下综合管廊程19.41公里。加大地下综合管理建设力度，出台《咸宁市中心城区城市建设绿色发展三年行动方案》，明确城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路要根据功能需求，同步建设地下综合管廊。一项项民生工程的陆续完工，温暖了咸宁市民的心窝，让人民更有获得感、幸福感。

民惟邦本 本固邦宁

民惟邦本，本固邦宁。住房保障是民生大事，事关社会和谐稳定，让住房有保障是现代城市发展的必答题，让老百姓住得更安心，是每一座现代化城市的不懈追求。

“十三五”期间，湖北省政府下达咸宁市住房保障目标任务全面完成，该市住房保障工作进度2018年全省排名稳居前五，在2019年通报排名第一。

记者了解到，在这期间，全市累计开工建设城镇保障性安居工程46787套、基本建成19591套，城镇低收入家庭住房困难明显缓解。全市累计开工改造棚户区住房46187套、基本建成19191套，一大批棚户区居民“出棚进楼”，改善了住房条件和生活环境。全市累计发放租赁补贴9180户，低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保，中等偏下收入家庭住房条件有效改善。

“十三五”时期，该市紧密结合实际，初步构建住房保障制度框架，先后出台了《咸宁市城区经济适用住房销售管理暂行办法》《咸宁市城区廉租住房分配管理办法》《关于加快保障性住房建设促进房地产市场平稳健康发展的通知》《关于加快发展公共租赁住房的实施意见》《市人民政府办公室关于加快推进咸宁城区棚户区改造工作的意见》《关于咸宁城区棚户区改造资金使用管理的通知》《关于规范我市城区棚户区改造房屋征收过程中国有资产处置行为的通知》等一系列政策制度。

房地产业稳步发展是一个城市经济实力的强力彰显，“十三五”期间，咸宁市销售商品房约1970万平米，城镇居民人均住房面积由2015年的45.06平方米增加至2019年底的55.17平方米。截至2020年9月，全市销售商品房22万套，销售金额778亿元，房地产开发投资约260亿元，取得资质的房地产开发企业增加至516家。住宅品质有效提升。住宅小区更加重视绿色环保、配套完善和服务提升，碧桂园、天洁国际城、福星城、璟湖世纪城、桂花城、航天花园等大型住宅小区建成，碧桂园、恒大、绿地、融创等知名房企入驻该市。

城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，是加快补齐城市发展短板、提升城市内涵品质的重要举措，对于改善群众生活条件、深挖消费需求潜力、促进经济高质量发展具有重要作用。

据相关负责人介绍，该市老旧小区改造工作于2019年全面启动，2020年全面铺开，以改造完善小区配套和市政基础设施为重点，着力改造提升水电路气信等设施，发展养老、托育、助餐等服务，切实改善群众居住条件和生活环境。2019、2020年共投入资金8.48亿元（其中争取上级资金6.58亿元），支持各地改造城镇老旧小区168个，惠及居民29923户。

留住“乡愁” 改善人居环境

无论是主要街路，还是背街小巷；无论是商圈，还是老旧小区；无论是乡村，还是城区……身处在咸宁的市民纷纷感叹：看得见、摸得着的人居环境变化，让生活更加轻松愉悦，让城乡更有温情。

“十三五”期间，为深入贯彻落实绿色发展理念，咸宁市持续推进城乡人居环境改善。2018年，该市以全国第8的成绩，成功申报为全国首批20个黑臭水体治理示范城市之一，争取中央专项资金6亿元。启动了大屋肖河、杨下河、浮山河、滨湖港、北洪港等5条黑臭水体（总长37.71公里）整治工作，投入资金29.4亿元，系统实施了“黑臭水体治理示范城市”建设项目23个，完成污水直排口整治105个，新建改造管网35公里。现已上报全国黑臭水体治理统一监管平台整治完成，市城区黑臭水体消除比例达100%。

推进城乡污水治理是提升环境质量的重中之重，“十三五”期间，全市新建城市生活污水处理厂2座，新增污水处理能力11万吨/日，污水处理能力达33.5万吨/日。全市城市生活污水实际处理量约为28.4万吨/日。城市生活污水处理率超过95%，县城生活污水处理率基本达到90%，达到“十三五”规划目标要求。“十三五”期间，全面完成污水处理厂提标升级改造工程，所有城市生活污水处理厂均达到一级A排放标准，实施温泉、永安污水处理厂尾水深度净化项目，出厂水质主要生化指标达到地表水Ⅲ类水质标准。“十三五”期间，市城区启动污水处理提质增效三年行动，开展城区地下管网详查工作，对100平方公里服务范围内地下管网进行详查和微改造。市城区新建排水管道长度651公里，排水管道总长度达1030公里，平均每平方公里管网长度达到11.57公里，高出全省平均水平，全省排名第五。“十三五”期间，乡镇污水治理全面铺开。全市共投资15.31亿元，建成乡镇生活污水处理厂52座，污水处理总规模达3.92万吨/天，配套建设管网943公里。2020年8月份，全市所有乡镇污水处理厂均通过了省级验收，并且转入正式运行，全部执行一级A排放标准。

桂乡大道

南林桥镇石门村人居环境整治

垃圾乱放是农村环境脏乱差的直接表现，为全力提升农村颜值，“十三五”期间，该市60个农村乡镇已建成垃圾压缩站71座，日压缩能力2664吨，实现了全覆盖。全市13122个露天敞口垃圾池全部改造成垃圾屋或更换成勾臂箱，完成了40%的行政村生活垃圾无害化处理全达标任务。全市乡镇和农村共配备约10500名农村保洁员、21.5万个垃圾桶，450台垃圾转运车辆，日转运能力约1600吨，基本满足清扫转运需求，已实现村庄垃圾治理全覆盖，基本达到“五有”标准，完成了行政村生活垃圾无害化处理全达标任务。

一位诗人曾这样形容咸宁：“迈进她的门槛，就有鸟语鲜花相迎；走入她的怀抱，就有清风明月相伴”。山青、水秀、桂香、竹翠……如此诗意的栖居，谁不想往？这样一座城市，惹人流连忘返……

人间美、天堂美，比不上咸宁的山水美。咸宁人民正怀着滚滚长江般的豪情，巍巍幕阜山的壮志，以厚积薄发的姿态，后来居上的精神，把咸宁这个年轻而充满生机活力的城市建设成为一颗闪耀在长江中游岸边上的璀璨明珠而努力超越。