论我国人民代表大会制度的优越性

【摘 要】 人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是中国人民行使国家权力的新型政权组织形式，于1949年9月首次写进具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议共同纲领》，70年来全体中国人民通过人民代表大会制度当家作主、管理国家事务，推动中国社会一步步走向繁荣富强。

【关键词】 人大制度 优越性

《中华人民共和国宪法》总纲明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”。人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国共产党在国家政权中充分发扬民主、支持人民当家作主的最好实现形式。其优越性主要体现在以下几方面：

一、有利于从制度上保证人民当家作主

一个国家实行什么样的政治制度和政权组织形式，是由这个国家的经济、政治和社会历史条件决定的，国家本质的不同，决定着社会各阶级在国家中所处地位的不同。中国封建社会绵延两千多年，其间政权更替大大小小无数次，但不管换谁当皇帝，人民大众一直处于被统治、被压迫地位。中国共产党领导中国人民取得革命胜利后，人民翻身得解放，国家政权掌握在人民大众手中。“ 1949年9月，具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议共同纲领》庄严宣告，新中国实行人民代表大会制度”，“在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择”。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民大众管理国家事务的平台，民主选举是代表大会制度的基础，选举权和被选举权是人民行使国家权力的重要标志。

二、有利于从体制上保证国家机关协调高效运转

“邓小平同志在总结我国人民代表大会制度时曾说，这最符合中国实际，如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯”。小平同志说的“益处”指的就是人大制度的“议行合一”原则。中华人民共和国的國家权力统一由全国人民代表大会和地方各级人民代表大会行使，人民代表大会在国家政权体系中居于核心地位，具有全权性和至高性，其他国家机关都是它的执行机关。人民代表大会制度，在全国人民代表大会统一行使国家权力的前提下，明确划分国家的行政权、审判权、检察权，这种合理分工，既有利于充分发扬民主、避免权力过分集中，又可以集中力量办大事、提高工作效率，使国家的各项工作协调一致地进行，避免了有些资本主义国家实行权力分立制衡制度，国家机关之间经常摩擦、扯皮、互相牵制的弊端。

三、有利于从方式方法上加强和改善党的领导

党的领导是实现人民当家作主的政治保障，即我国人民代表大会制度是中国共产党领导下的人民民主制度，既保证了中央集中统一的领导，又能充分发挥地方的主动性、积极性。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。全国人民代表大会上达中央、下连民意，发挥着党与人民中间的桥梁和纽带作用。代表们将从人民中得来的信息和要求进行收集整理，忠实的传达给党中央，全国人民代表大会通过充分发扬民主，依照法定程序，把党的主张和人民意志统一起来，形成各项政策和举措贯彻下去，以维护全体人民利益，例如全面放开二孩、上调个税起征点、最多跑一次、17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录、减税降费… …。人民代表大会制度是“握在人民手中的权杖”，有利于加强和改善党的领导，及时调整或者修订有关政策，更好的顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

四、有利于从大局上维护国家统一和民族团结

我国是统一的单一制的多民族社会主义国家，在中央和地方国家机构职权的划分上，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则，充分发挥中央和地方两个积极性。在少数民族聚居地区实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，各级国家机关通过自己的活动，保障少数民族的权利，帮助他们加速经济和文化的发展。并且，宪法和法律规定，在全国人大中，各少数民族都有适当名额的代表，全国人大常委会和地方各级人大中，都应有适当名额的少数民族代表。通过人民代表大会把各地区、各阶层、各民族、各方面的代表人物吸纳到国家政权中发挥作用，维护国家的政治稳定和长治久安。1954年中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议召开，代表总人数1226人，他们包括了当时中国所有的民主阶级和民主党派的代表人物及工农业劳动模范，武装部队的英雄人物，著名的文学、艺术、科学、教育工作者，工商界、宗教界的代表人物，包括了中国各民族各阶层人民的代表，其中少数民族代表178人。此次人大会议为后来的历次全国人民代表大会开启了维护国家统一和民族团结之遵循模式。随着1997年7月1日香港回归祖国和1999年12月20日澳门回归祖国，全国人民代表大会适时增设香港、澳门特别行政区代表。至十一届全国人民代表大会第一次会议时，代表结构进一步优化，在2987名代表中，少数民族代表411名，占代表总数的13.76%，并且是每个少数民族都有本民族的代表，人口特少的少数民族至少有1名代表，在西藏，世代生活在喜马拉雅山南麓的珞巴族，人口不足3000人，也拥有1名全国人大代表。此外，十一届全国人大代表还有归国华侨代表35名;香港特别行政区选出的36名代表;澳门特别行政区选出的12名代表;台湾省籍同胞选出的13名代表。人民代表大会是各族人民集合民意，表达各方利益诉求的政治大舞台，为进一步巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系，促进全国各族人民的大团结、大融合发挥了极大的作用。

总之，人民代表大会制度历经70的实践探索，已经成为中国特色社会主义制度的重要组成部分，展现出巨大优势和功效。在新的奋斗征程上，人民代表大会制度必将随着时代的发展而发展完善，在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦征程中，持续的焕发出新的生机和活力。

作者简介：蔡安青（1964.11-），女，江西永修人，工作单位：永修县委党校，职称：高级讲师。研究方向：党建。