社会系统研究方法对生态文明建设的指导作用

王枫　蔡怡然

一、引言

马克思主义社会科学方法论强调社会系统的研究方法，系统方法是社会科学研究所应遵循的方法论原则。本文将通过运用社会系统研究方法，对我国生态文明建设取得的成就进行梳理、总结。并以山东省为例，基于其在建设生态文明方面取得的成果，归纳社会系统研究方法对于生态文明建设的指导作用，并提出基于该方法下生态文明建设的相关政策性建议。

二、系统方法与生态文明建设

1、系统与系统方法。系统强调整体与部分之间的关系，任何整体都不是部分的简单相加，系统的整体优于、大于各部分的机械相加。系统方法是一切科学认识活动的基本方法论原则，同时也是社会科学所应遵循的方法论原则。系统方法是马克思主义社会科学方法论中很重要的一种方法，从系统的整体出发，通过分析个组成部分的有机结合的过程，去揭示整体的发展规律。

2、生态文明建设。生态文明是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展持续繁荣为基本宗旨的社会形态。在我国经济飞速发展的四十年里，资源的利用效率普遍较低，生态环境遭受破坏，中国在全球价值链的较低位置导致我国承受了部分发达国家转移的负外部性，这些问题不容忽视。进入新时代，习近平生态文明思想为我们补齐生态文明这块短板提出了根本价值遵循，这些思想为我们科学把握和正确处理人与自然关系提供了根本遵循。但是具体落实还需要不断探索，从理论建设到具体实施，都需要我们深入的思考，结合生态文明自身的特点，社会系统方法为其提供了一条具体路径。

3、整体性视角下的生态文明。系统方法的最基本原则就是整体性原则，具体来看建设生态文明是统筹考虑生态、社会两个系统。生态系统包括海洋生态系统、草原生态系统、森林生态系统等，生态系统本身就是一个整体，例如防治大气污染的同时可能会造成一定程度的土壤污染，这就要求文明在污染防治、环境保护等方面要综合施策，不能顾此失彼，实现整体的生态平衡。

此外社会这个大系统又囊括了经济、政治、文化、生态等诸多方面，社会资源的配置又需要从社会整体出发，统筹考虑，在中国经济飞速发展的四十年里，社会经济发展取得巨大成就，生态文明建设也取得了相当的成果，但与我国巨大的经济体量相比，生态文明成为制约我国社会均衡发展的一块短板。

三、生态文明建设取得的阶段性成果

1、生态文明理论和制度建设。生态的系统性、资源的稀缺性加上环境污染的严重性，迫使生态文明体制改革不能够仅仅“摸着石头过河”，还需要加强顶层设计。立柱架梁，搭起生态文明制度的框架。2014年《关于加快推进生态文明建设的意见》出台，明确在2020年，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应;2015年审议通过了《生态文明体制改革总体方案》，这些文件成为我过生态文明建设的纲领性文件。其中在《生态文明体制改革总体方案》中，提出了完善健全自然资源产权制度、建立国土空间开发保护制度、建立空间规划体系、完善资源总量管理和全面节约制度、健全资源有偿使用和生态补偿制度等八项制度。生态文明的体制改革也同步推进，不断取得新进展，颁布了生态文明建设目标评价考核办法，绿色政绩成为考核重要依据;组建自然资源部、生态环境部，强化自然资源监管，统一行使监管与行政执法职责。生态环境保护法律体系也不断健全、逐步完善：“史上最严”环保法实施;制修订大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、海洋環境保护法。一个产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系逐步建立起来，生态文明建设有了科学规范和可靠保障。我国生态环境保护“四梁八柱”制度体系基本形成，生态环保法制建设不断健全。

2、生态文明建设实践。自提出生态文明建设以来，在党中央政策制度的指导下，生态文明建设迈出坚实步伐。根据国务院发展研究中心的报告，我们坚定不移地推动产业高质量发展，紧抓生态文明建设的窗口期。过去几年，大气污染防治攻坚战取得很大成绩，我们又将相关的经验运用到水环境和土壤环境等领域，取得不错成效。2019年，生态环境部启动水环境治理的“红黑榜”排名制度，层层传导压力，倒逼各地党委和政府加强水环境的保护和治理，多次强调反对“一刀切”等简单粗暴的执法，第一轮中央生态环境保护督察“回头看”行动已经结束，解决了与15万个与老百姓息息相关的环境问题。此外，各地积极推进生态产品价值的转化，让生态产品创造GDP ，不断释放生态建设所带来的经济红利和社会红利。我国秉持命运共同体的理念，积极参与国际环保组织，积极开展生态建设实践，取得显著的阶段性成果。

山东省开展山东省饮用水水源地环境保护专项行动，根据山东省生态环境部、水利部统一部署，认真开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，组织各市对排查出的环境问题进行清理整治。截至2019年，山东省应于2019年完成整治的县级饮用水水源地636个问题已整治完成628个，完成率为98.7%。济南、青岛、威海、日照、临沂、德州、聊城、滨州8市已全部完成整治任务;山东省“四增四减”三年行动成效显著。“四减四增”工作是强化污染防治的治本之策，是实现经济高质量发展的关键之举，今年是“四减四增”三年行动的收官之年，各地积极采取措施，既要严格做好疫情防控工作，又要谋划打好污染防治攻坚战，做到“两手抓，两不误”。

四、社会系统研究方法对山东省生态文明建设的启示

1、统筹把握，重视社会整体效益。社会是一个复杂的有机系统，我们应该坚持用整体性的原则去看待，生态文明建设是社会有机体的重要一环，甚至可以说是一块短板。这启示我们，在山东省生态文明建设过程中，要以整体的思维去落实工作，注重污染防治、生态的修复以及生态环境保护，增强山东人民的幸福感，与此同时不能将生态文明建设同社会发展相割裂，甚至成为制约经济社会发展的阻力，之前的发展路径，我们用生态环境的负分数换来了经济发展的正分数，这种发展是不可持续的，社会整体效益也会受到影响。要一贯坚持绿水青山就是金山银山，大力倡导发展生态经济、绿色经济，生态文明建设取得正分数的同时，确保社会经济发展也是正分数，对于社会大系统来讲，整体的效益才会得到实现。

2、优化产业结构，释放新动能。山东的经济被称为“大象经济”，产业结构偏重，在钢铁、煤炭、焦化等行业存在很多大型国有企业，大多是能耗高、污染重的工业企业，在国家统计局和省级统计机构共同开展的统一核算中，修订之后山东省2018年的GDP比之前的初步核算数总量下调12.8%，下调幅度大，与山东省的经济结构密切相关，但我们也应该看到，这是山东推动经济高质量发展的必然结果，以新旧动能转换为契机，逐渐淘汰、关停高耗能、高污染的传统重工业企业，大力引进新动能，不仅是推动山东省经济发展的重要路径，也是山东省污染防止、生态保护以及建设生态文明的重要方法。

3、注重区域协调，均衡发力。山东省16个地级市，各市之间面临的污染防治、生态环境保护问题都有其历史性，所需要的政策方案也应该因地制宜，充分发挥各市的能动性，积极主动应对，山东省则要根据各市的需要，做好指挥引导工作，积极优化各种资源配置，协助解决牵涉多市的环保问题，充分调动各市的积极性，注重区域之间的协调一致，坚决打赢污染防治的攻坚战，更好的造福于山东人民。

4、坚持可持续发展，切忌“一刀切”。可持续发展要求我们既要满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害，在环保政策方针贯彻落实过程中，需要个地方政府结合本地的具体情况，开展污染防治工作，不能不作为，使人民的生命安全受到威胁，更不能盲目地“一刀切”，积极探索适合本地的工作方法，遵循成本效益原则，坚持走可持续发展的道路，向建设生态文明的现代化社会不断前进。

5、加快科技创新，借鉴先进经验。山东省应当加大环保科技、研发方面的投入，推动环保技术不断发展，积极引导资金流向环保事业领域，高校、科研院所以及环保企业之间要加强沟通合作，尽快将环保技术落地，为山东省的环保事业做出实质性的贡献;此外，积极借鉴其他省份的成功经验，积极开展交流工作，探讨适合山东省生态文明建设的具体路径，为生态文明建设提供强有力的支撑。

五、小結

人与自然的辩证关系是人类发展的永恒主题。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰，以生态文明为指引，实现人与自然和谐共存，保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力，在社会系统研究方法的指导下，本文简要梳理了我国生态文明建设的主要成效，结合山东省的具体情况进行分析，认为应该从整体出发，统筹规划，加强制度建设，注重区域之间的协调发展，坚持可持续发展，积极推进新旧动能转换，不断优化产业结构，将生态文明建设不断深入落实，更好地融入社会的大系统，真正实现绿水青山就是金山银山。

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作者简介：王枫（1996-），女，汉族，河北保定市人，经济学硕士，院校：山东省委党校  人口、资源与环境经济学专业，研究方向：可持续发展经济学、乡村生态振兴