“一带一路”战略下中国新疆与哈萨克斯坦农业合作发展现状及问题分析

【摘 要】 在“一带一路”战略发展下我国与哈萨克斯坦共同签订了联合宣言，将以扩大中国与哈萨克斯坦合作为前提，要求拓展中哈两国的合作领域，中哈作为两大农业大国，实现中哈农业合作是现实发展所趋，是时代的选择，是两国人民的共同需要。

【关键词】 一带一路 中国新疆 哈萨克斯坦 农业合作

1.农业合作发展现状分析

1.1新疆与哈萨克斯坦农产品进出口结构

哈萨克斯坦长期以来都是中国重要的贸易伙伴之一。2018年，新疆口岸以一般贸易方式对“一带一路”沿线国家和地区开展进出口贸易，根据数据显示，新疆口岸对哈国进出口份额位居第一，共有1048.5亿元。自“一带一路”战略实施以来，新疆与哈国的农产品贸易依存程度越来越高，贸易规模也随之不断扩大，进口规模增长大于出口速度，农产品贸易整体处于出超的状态，贸易逆差差额有持续扩大的趋势，但是新疆对哈国农产品进出口农产品结构较为单一，主要集中在蔬菜、水果类农产品以及初级加工农产品等[1]。

新疆向哈国输出的主要农产品是一些初级加工农产品，例如：淀粉、番茄酱等。近年来，新疆与哈国的农产品贸易往来频繁，农产品出口额不断上升，特别是鲜水果类出口，这一点极大程度上满足了哈国人民对蔬菜水果的需求。总而言之，哈国对蔬菜水果需求以及初级加工农产品等的需求潜力是巨大的，這对新疆来说是一个发展及提高农产品层次很好的机遇，也为我国寻找到了一个农产品需求长期稳定的市场。

哈国作为粮食大国之一，每年在保障本国国民粮食需求之余，还能向全球70多个国家输出成千上万吨粮食，并且哈国每年对外输出的面粉制品总量高达300万吨，以绝对优势举世闻名[2]。哈国拥有纯天然的地理条件去种植小麦，光热充足，营养丰富，使得哈国的小麦不添加的任何添加剂，不施化肥农药，其品质在世界范围内都是优良的产品，这也是为什么第二类植物产品进口比重占比最大的原因。

1.2新疆对哈萨克斯坦农业投资现状

据统计，新疆在哈投资总资金突破2亿美元，哈国是新疆在境外投资最多的一个国家。目前，新疆在哈投资的主要合作项目有中哈石油管道;新疆轻工业供销总公司;乌鲁木齐亚联公司中国商贸城;新疆华凌国际建材集团烧砖厂等等，但是在哈投资的农业项目甚少。

新疆对哈国的农业投资时间起步晚，农业投资规模不大，投资环境的不稳定性以及哈国政府对农业投资投入过少，显露出新疆对哈国的农业投资存在的诸多问题。大多在哈国进行投资的新疆企业主要以渔业、畜禽养殖业、初级农产品加工业、食品制成业、种植业等方面进行投入。其中，与哈国进行农业投资合作的企业中，新康番茄制品厂是一家发展较为成功且成熟的企业，它是哈萨克斯坦番茄制品行业的龙头企业，它的发展不仅带动本国产业的升级及转型，还带动了我国原材料的输出;它在经济上面的贡献也不容小觑，该企业向哈国缴纳企业所得税高达700万美元。

由于目前哈国政府开始对农业发展的重视，投资政策在农业方面的倾斜，加强了新疆企业对哈国农业企业的资金投入，给予哈国农业企业行业一定的资金支撑。与此同时，不管是新疆企业还是哈国的农业企业都面临了巨大的机遇与挑战，一方面面对哈国农业投资政策的开放，给新疆投资哈国农业企业带来了大量的资金投资，但是也增加了哈国农业企业行业的竞争;另一方面也加速了哈国农业企业的成长。

2.农业合作发展中存在的问题

2.1新疆农产品进出口结构不合理

新疆对哈国进出口的农产品结构不合理，其中第二类与第四类出口占总比重较高，而第一类与第二类进口比重较高。且蔬菜、鲜水果及干果类农产品在哈国市场需求量大，有较大的市场空间，新疆的特色水果无疑对哈国具有绝对的出口优势。同时，新疆从哈国进口的粮食占进口比重较高，从新疆和哈国的农业资源条件、生产潜力、产品品种等看，许多农产品进出口的优势和潜力未能发挥出来。从上述现状分析可知，新疆对哈国进出口农产品多以初级农产品及土地密集型农产品等为主，农产品附加值不高并存在农产品进出口结构不平衡、发展不充分等问题。

2.2哈国农业基础设施落后，农业机械设备老化

哈国农业基础设施不完善，农业灌溉系统破旧及水田灌溉渠道阻塞，农田水利设施老化等问题，加上哈国农机设备的落后与不足，农业机械设备的磨损严重，哈国粮食产业的发展速度有所下降严重制约了哈国农业发展。其次是哈国对农业生产资料投入不足，种植业的发展受自然条件的影响，不遵循科学耕作规律，不及时补充有机化肥等，无法满足对农业生产的需求。近年来，哈国政府一直尝试提高对农业发展的重视，但由于对农业领域的投入过少，没有足够的政府资金保障，也没有外资引入。农业基础设备的薄弱，一直让哈国的农业发展停滞不前，农业投入占GDP比重过低，经济发展重心偏离农业发展。

2.3对哈国农业投资起步晚

当前，新疆在哈国的农业投资主体绝大多数为中国新疆民营企业，然而这些农企的产品以销往中国和满足当地市场为主，如棉花、小麦、水产品以及药材加工制成品等主要销往新疆;此外，还有部分产品用于解决当地市场需要，如蔬菜、水果及干果初级产品等。新疆对哈国的投资时间短，投资起步晚，投资效益不显著等问题，无法引入更多的企业对其进行投资，另外，哈国政府对农业发展的不重视，没有对农业投资提供基本的政策保障。

结束语

在“一带一路”战略下，新疆与哈萨克斯坦的农业合作往来越来越多，给双边带来了诸多的机遇与挑战。新疆与哈萨克斯坦的农业合作发展能够提高双方综合国力竞争力，拉动农业经济快速发展，促进中哈经贸往来。充分利用“一带一路”带来的机遇，促进新疆和哈国的农业发展，推进中国和哈萨克斯坦两国之间贸易合作朝着更好、更快的方向发展。

【参考文献】

[1] 王冕.中国（新疆）与哈萨克斯坦农业合作研究[D].新疆财经大学，2015.

作者简介：张新源（1997.11），女，汉族，籍贯：湖南冷水江，单位：广西城市职业大学， 研究方向：国际经济与贸易