地摊经济的影响及对策分析

肖岚

[摘 要]2020年第一季度，受到突发事件的影响，我国总体经济出现了同比下降的情况。为了促进消费，带动市场经济发展，各地政府都有序开放了地摊经济。基于此，本文主要分析了地摊经济兴起的背景、影响以及各地采取的措施，旨在为相关研究提供参考。

[关键词]地摊经济;影响;政府

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.22.083

[中图分类号]F121.23[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2020）22-0-02

0     引 言

地摊经济，指通过摆地摊获得收入来源而形成的一种经济形式。2020年5月27日，中央文明办明确表态，在2020年全国文明城市测评指标中，不将马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。2020年6月1日上午，国务院总理李克强在山东烟台考察时表示，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。

1     地摊经济兴起的背景

早在2007年全国两会前夕，上海、重庆两市先后实施“不再一律封杀马路摊点”和“有序开放马路摊点”的举措。但随着全国争创全国文明城市，地摊经济、占道经营以及对环境、卫生带来的负面影响使很多城市取缔流动商贩，不允许路边摆摊。在文明城市评选之风盛行之时，街上基本很难见到商贩。2020年第一季度，受突发事件的影响，我国GDP及各项消费指标均有一定程度下滑。

根据表1可知，初步核算，2020年第一季度国内生产总值达到206 504.3亿元，按可比价格计算，同比下降6.8%。

根据表2可知，2020年第一季度城镇居民人均消费支出为6 478亿元，农村居民人均消费支出为3 334亿元，与2019年第一季度相比均有一定程度的下滑。

根据表3可知，2020年第一季度除超市零售额累计增长率略有上升外，百货店和专卖店零售额累计增长率都有很大幅度的下滑。

根据人社部发布的数据，2020年1月～2020年3月，全国城镇新增加就业人口229万人，比2019年同月减少95万人，3月份城镇调查失业率为5.9%，全国城镇登记失业率为3.66%，总体来说，第一季度就业形势较往年来说更加严峻。在经济下行压力的背景下，一些城市率先尝试放开夜市地摊经济，截至2020年5月末，郑州、长沙、西安、大连、青岛等多个城市提出放开地摊经济。其中，湖北省政府出台的《湖北省促进经济社会加快发展若干政策措施》（简称“30条”）中明确提出举办“荆楚之夜”夜经济主题消费季活动，在全省开展夜游、夜娱、夜食、夜购、夜宿、夜健等特色夜经济消费。

2     地摊经济的影响

2.1   有利影响

地摊经济具有一些独特优势，如创业门槛低，且没有店铺租金的压力，成本较低，所以产品价格较低，能让居民享受到更多实惠，也能带动各地区消费乃至经济发展，增强了消费市场主体活力。由于在室内面临通风等问题，在2020年第一季度，酒店、商超尤其是商场（所售非生活必需品）零售额增加率下降幅度较大，面对消费者在餐饮、卖场等室内消费信心不足的问题，地摊经济能够解决消费者的后顾之忧，极大地提升消费信心。

同时，“地摊经济”对实体店的经营造成了压力，加剧了竞争，促使一些实体店争相开始促销，使消费者具有更大的选择余地。根据人社局统计的数据可知，2020年第一季度就业形势比较严峻，一些中小企业倒闭，另一些企业勉强支撑，尤其是旅游、餐饮、影院等行业都发生了裁员现象。而地摊经济就业灵活，解决了部分群众的就业难题，尤其对于一些本身无固定工作且没有知识技能的城市低收入者来说，他们可以通过摆地摊提高家庭收入。总之，以地摊经济为代表的个体经营户等形式的灵活就业在稳就业、保民生、促增长上具有重要作用。

2.2   不利影响

地摊经济在丰富市场、方便市民生活的同时，也给交通和环境带来了一定程度的影响。尤其在一些城市开放初期，出现了占道经营，经营种类繁杂，有些城市的商贩直接在江边进行烧烤等小吃经营活动，导致每天马路边都留有各种各样的垃圾。第一，地摊经济开放以来，对商超的影响较大，由于实体店的店主租用门面需要付出很大一笔租金，而地摊经济没有门店租金，成本更低，在价格方面更有优势，这对销售量本来就有所下降的实体店铺来说更是雪上加霜。第二，“地摊”商品质量无法保证，消费者维权困难。由于没有固定的经营场所，且监管不严格，商贩所售卖产品的质量良莠不齐，而某些不法摊贩为了求得更大的眼前利益而欺骗消费者，缺斤少两、以次充好的现象时有发生;由于没有固定场所，消费者即使买到了质量有问题的商品，也很难进行维权。第三，商贩之间容易发生矛盾，由于部分地区没有规范摆摊设点的秩序，很多商贩在进行摆摊时为了占据有利地形，容易与其他商贩产生矛盾，甚至出现为了占据位置而大打出手的现象。

3     政府应对地摊经济的对策

3.1   为地摊经济松绑，为市场营造稳定、公平、宽松的环境

政府应开放地摊经济，营造宽松、稳定的市场环境。早在2020年3月，成都市就出台了《成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》，允许设置临时占道摊点、允许临街店铺越门经营、允许大型商场开展占道促销等，坚持柔性执法和审慎包容监管。同时，临时占道经营需保障安全，不占用盲道和消防通道，不侵害他人利益，做好清洁工作。

3.2   出台细则，进一步规范地摊经济

在营造宽松、稳定市场的同时，政府还应出台相关规定，规范地摊经济发展。例如，河南省许昌市政府为了让流动摊贩规范经营，相关部门经过认真调研，增加开放一批背街小巷，让他们在道牙上经营，进而推动地摊经济发展。湖北省襄阳市在地摊经济开放初期，由于没有出台细则，一些居民在沿江大道两侧占道经营，对沿江的环境造成了不利影响，也引起了部分群众的不满。针对这种情况，襄阳市政府出台了相应细则，在各个城区划定了专门的区域摆放摊位，同时還规定了摆摊的时间和种类，如室外不允许开展烧烤类活动等，进而有效规范地摊经济，在对环境、卫生、交通等造成最小影响的情况下拉动本地区经济发展。

3.3   与当地特色相结合，打造高端市集综合体

在相关制度的基础上，政府还要着力打造高端市集综合体，突出当地特色。例如，湖北省襄阳市继古城北街夜市后又着力打造了唐城夜市，将夜市与当地景区相结合，既活跃了当地经济，又提高了城市的知名度。

从各地政府的政策中可以看出，一方面，各地政府积极响应国家号召，陆续开放地摊经济;另一方面，为地摊经济松绑，并不意味着让城市重回“脏乱差”的状态，而是规范室外经济，推动整个社会经济复苏。

4     结 语

根据各个城市的统计数据可知，地摊经济在稳就业和促民生方面确实起到了一定的作用，但对于各个城市来说，地摊经济的开放并不意味着随意经营，如何让地摊经济有序发展是各地政府需要思考的问题，只有根据各地的实际情况，让地摊经济规范经营，才能让地摊经济持续发力。

主要参考文献

[1]邱轶良.重启地摊经济需创新思路加强管理[N].团结报，2020-06-09.

[2]朱芸锋.让“地摊经济”释放城市活力[N].重庆日报，2020-05-31.

[3]陈华英.摆地摊该有正确的“姿势”[N].郴州日报，2020-06-11.

[4]贠娟绸.地摊经济要火也要规范[N].山西经济日报，2020-06-08.