清单式管理的实践和思考

【摘 要】通过在企业管理中推行清单式管理，可以从中分析出管理过程的蛛丝马迹，使各项工作指标化、路径清晰化、责任明确化、考核简单化，为工作持续改进提供信息和线索，从而有效提升工作效率、效果、效能。笔者分享了天然气产销厂在推行生产经营重点工作清单式管理的实践过程中的一些做法，并对其它形式的清单式管理进行拓展性思考和探索。

【关键词】 企业管理 重点工作 清单

一、推行清单式管理的背景

近年来尤其是当前，国内和石化系统内的形势变化为我厂的持续发展带来了难得机遇和广阔前景。集团公司“两个三年、两个十年”发展战略规划，将天然气产业作为转方式、调结构、提质增效升级的重点，坚持天然气作为主体能源之一的战略定位，这为油田及我厂发展提供了有力政策支持。2019年底，国家管网公司的成立将逐步实现油气输送业务的高度集中管理，为我厂充分发挥技术优势，整合外部市场优质资源，有针对性的统筹协调一方业主，进一步开拓高端市场创造了有利条件。从油田发展来看，勘探开发利好消息频传，通南巴区块勘探开发力度加大、内蒙探区实现商业大发现、普光气田增量提效，天然气开发基础更加坚实，为我厂持续优化市场、拓宽油田内部业务提供了广阔空间。我厂在多年来的发展奋进中，气田开发指标、市场规模效益、内部管理水平、核心技术实力、人才队伍素质都实现了不断增强和提升，这为我厂深化改革、升级发展奠定了坚实基础，提供了有力保障。

在看到发展前景和优势的同时，我们更清楚地看到制约我厂长远发展的主要问题和矛盾，主要是天然气资源接替不足，规模优质储量难以突破，效益稳产难度加大;专业化队伍市场意识、经营意识、安全意识有待加强，竞争机制有待完善，创效能力有待提升，优质高端市场较少;人力资源优化配置机制尚需完善，薪酬激励政策需进一步调整，人才优势转化为发展优势还需创新思路、创新举措;安全环保压力大，风险防范任务重，节能降耗工作需持续强化，“三违”“低老坏”现象时有发生，本质安全水平有待提升等问题。未来几年，扭亏脱困实现可持续发展的难度依然很大，如何从千头万绪的工作中理清思路，使管理过程井井有条，使目标任务条条落实，成为摆在企业管理者面前的一道课题。

二、清单式管理的主要做法

（一）清单内容。1.厂级工作清单。根据我厂今年生产经营重点工作内容，主要分为：主要生产经营指标清单、重大HSSE风险清单、较大安全隐患治理清单、重点工程建设项目清单、重要科研项目清单、挖潜增效项目清单等，分别由业务主管部门牵头编制。每项清单包括但不限于工作内容、责任领导、责任部门、责任人、协作单位/部门、工作进度、监督考核等，有时限要求的應明确时间节点或期限，具体格式由各牵头部门根据重点工作内容确定。2.部门级工作清单。机关科室及具有管理职能的单位和部门，根据厂年度工作报告、厂级清单及厂有关重点工作安排，认真梳理本部门当年重点工作任务，编制本部门的年度重点工作清单。清单内容包括：重点工作、工作内容/标准、时间节点/完成时限、分管领导、本部门责任人、协作单位/部门、工作进度、监督考核等。如本部门作为厂级工作清单主要责任或相关部门的，要优先将清单工作内容列入本部门工作清单。3.基层级工作清单。基层各单位根据厂年度工作报告、厂级清单、部门级清单及厂有关工作安排，认真梳理本单位编制重点工作任务，编制本单位的年度重点工作清单。清单内容包括：重点工作、工作内容/标准、时间节点/完成时限、分管领导、本单位责任人、工作进度、监督考核等工作内容。本单位作为厂级、部门级工作清单相关单位的，要优先将清单工作内容列入本单位工作清单。

（二）编制实施。1.从上至下逐级编制。根据清单管理层级，按照从上至下逐级编制的程序推进。首先，由厂牵头部门编制厂级工作清单，由分管领导审核，上领导班子会审定后下发到各科室、部门，参照编制部门级工作清单，然后逐级往下编制基层级、班组级、个人级清单。2.内容精练突出重点。清单内容要高度精炼、突出重点、言简意赅、描述准确。可适当限制清单条数，比如部门级可限制在7条以内，其他清单限制在10条以内，避免个别单位或部门事无巨细、大小，流水账式将所有工作全部列入，无法突出重点。

（三）跟踪评价。1.跟踪进度。各级负责人员要对照清单工作内容，每月按时填报工作进度，未完成或未按时完成的要分析原因，制定整改措施。2.定期通报。厂根据清单管理层级确定不同监督部门，负责分别跟踪、收集、汇总厂级、部门级、基层级清单工作进度情况，并在厂月度生产例会上或办公OA上通报。班组级、个人级清单进度情况由基层单位进行跟踪监督和考核。3.考核评价。年终，根据各级单位、部门清单工作完成情况，纳入年度考核，并对全年清单式管理的实施整体效果进行评价，总结经验，制定措施，改进不足。

三、对清单式管理的一些思考

（一）清单式管理的其它类型。1.以专题清单破题解难。工作中要善于抓根本、抓重点、抓主要矛盾，只有抓住了主要矛盾才能抓住解决整个问题的主动权。2.以执行清单强化落实。3.以责任清单约束慢作为。4.以底线清单防止乱作为。底线是事物从量变到质变的临界点，是为工作设定的期望目标的最低要求和最起码的保证。

（二）清单式管理的主要特点。清单式管理与原有的一般管理方式相比，我认为具有如下特点。1.具体明确。2.简明扼要。3.便于操作。4.可检验性强。监管是管理活动的一项基本职能，也是管理目标实现的必要保障手段。但是监管活动对任务的可检验性依赖程度非常大，抽象化、模糊化的管理目标和工作任务很难监管，因此管理效果很差。清单式管理因其具体明确，具有很强的可检验性，对改善组织监管和管理效果起到重要的支撑作用，对标管理就是一种典型的清单式管理。

总的看来，清单式管理非常务实，对行动具有很强的指导性，较好地克服了现有一般管理方式的抽象化和模糊化弊端所导致的多种问题，因此在世界范围内得到越来越多的关注和使用。例如负面清单、权力清单、物品清单、资产清单、流程清单、台账系统等等，都是被广泛采用的清单式管理模式。推行清单式管理是强化责任落、实的精细化管理的具体体现，是企业转型升级实现管理方式转变的有效方式，也将会是石油石化企业应对当前长期低油价寒冬期一种有力手段。

【参考文献】

[1] 孙红  财政管理转变与提升  《时代经济》2013.02.

作者简介：金卫国，男，（ 1972.11---），大学本科，现工作单位：天然气产销厂财务资产办公室;研究方向：经济管理