“小积分”打通乡村治理“神经末梢”

广西壮族自治区党委农办、农业农村厅

习近平总书记指出，要发挥好村规民约、村民民主协商、村民自我约束自我管理在乡村治理中的积极作用。近年来，广西认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，积极探索乡村治理新载体、新措施，推广运用“小积分”管理，以积分在“爱心超市”兑换物品，推动了乡村有效治理，提升了村民的认同感、获得感、幸福感。“小积分”管理，管出了乡村社会治理新秩序；“小积分”帮扶，帮出了困难群众的内生动力；“小积分”提气，提振了乡村社会奔小康的精气神。

自治区党委高度重视。今年2月，自治区党委书记鹿心社、副书记孙大伟作出批示，要求结合广西实际，尽快提出积分卡制度推广意见。按照自治区党委领导要求，借鉴兄弟省份的经验做法，广西起草了《全区推行乡村振兴文明实践积分卡制度的指导意见（试行）》，为推广积分卡制度提供了坚强政策保障，目前，广西14个设区市已全部推行积分卡制度。

以农村改革试点为载体示范推广。广西将推行积分卡制度作为农村改革集成试点村的重要建设内容，从全区1.4万个行政村中选出首批349个村，开展农村集成改革试点，同时示范推广积分卡制度。全区各县（市、区）迅速动员、主动作为，乐业县安排20万元，为首批“爱心超市”试点提供启动资金；隆林各族自治县按每店1万元的标准，购买“爱心超市”第一批物资，确保了村民的积分能够及时得到兑换。

与脱贫攻坚扶助活动融合推行。广西充分利用积分制有效激发贫困群众内生动力这一优势，把积分制与脱贫攻坚特别是一些扶助活动结合起来，进一步拓展积分制领域。目前广西达到800人以上的147个易地扶贫搬迁安置小区，有70%左右建立了扶贫“爱心超市”。河池市环江毛南族自治县落实习近平总书记对毛南族整族脱贫重要指示精神，推行“党建+乡村治理”范例，探索“2+1+x”（即扶贫红色驿站、党群理事会+爱心超市+绿色银行积分、星级示范积分、流动红旗积分等）积分管理模式，有效推进了乡村治理工作，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。崇左市宁明县实现了“爱心超市”行政村全覆盖，累计收到社会各界捐赠850多万元，“爱心超市”惠及当地群众达25.2万人，成为群众内生动力的“加油站”。

与党委政府中心工作共同推进。广西充分利用积分制的正向激励作用，打通了乡村社会自我治理的“神经末梢”，有力保障党委政府中心工作顺利推进。革命老区百色市为了推动“乡村振兴·争创五旗”活动开展，对评选出来的“红旗村”，每获得一面红旗，所在村“爱心超市”可获得1万元物资补助专项经费。崇左市龙州县响水镇在推进“三清三拆”、提升乡村风貌、整治农村人居环境工作中，将农户投工投劳纳入积分加分。玉林市玉州区推行以积分币兑换生活用品的方式鼓励农户进行垃圾分类。防城港市防城区将积分制与党员星级化管理相结合，推行农村党员积分管理制度，建立15个党员惠购超市供党员进行积分兑换，调动了农村党员的积极性，进一步加强了村级党组织建设。