畜禽养殖污染存在的问题与建议

于进波 侯辉

经验交流

畜禽养殖污染存在的问题与建议

于进波①侯辉②

(①山东省威海市文登区泽头畜牧兽医工作站 264401 ②山东省威海市文登区高村畜牧兽医工作站)

随着畜禽养殖规模不断扩大，养殖废弃物产生量也迅速增加，畜禽养殖污染治理迫在眉睫。近年来，相关部门虽然采取了一些有效措施，做了大量的工作，但养殖污染依然严峻。

1 存在的问题

1.1 畜牧业标准化养殖水平低 目前散养户在养殖中还占有一定的比例，一家一户“小、散、乱”的现象严重，目前还没有更好的办法对其进行规范和制约，存在的基础设施较差，设备简陋，养殖污染治理的手段和模式较为传统，没有真正摆脱传统养殖方式。

1.2 养殖企业自身管理不到位 尽管有关部门采取了相应的措施，不断加大对养殖企业的指导，但仍有小部分企业思想不重视，环保法律意识淡薄，存在侥幸心理，行动不自觉，粪污处理设施配建不健全，有的根本不建设也不委托他人代为处理，有的过于简陋，很难发挥作用，有的设施齐全，粪污照样外排。

1.3 缺乏技术指导不到位 （1）畜牧兽医站职工多是畜牧兽医科班出身的，重专业，轻学习，对污染治理建设相关技术不掌握、不明白，粪污处理设施配建过程中存在着技术指导不到位、说不到点子上等问题；出现部分设施不达标。（2）设施配建初期没有标准执行，指导起来随意性很大，出现配建设施与养殖规模不匹配。

1.4 养殖资源不均衡 随着工作重心的下沉，基层的压力在不断加大，而现在基层人员的数量和本单位的工作量极不匹配，有的单位一名职工要负责二三十个养殖对象，个别单位一名职工才负责四五个养殖对象，工作量差距很大，在很大程度上影响了指导服务的质量。

1.5 粪污处理效果不理想 不少养殖场建有储粪场、沉淀池等设施，但清粪方式不科学，仍沿用水泡粪等非干清粪方式，增加了粪污总量，加大了粪污处理难度。

1.6 种养脱节粪肥消纳难 养殖企业没有土地或拥有的土地消纳不了养殖所产生的粪污。粪肥、污水体积大，使用不方便、成本高，见效慢，种植户多弃用粪肥改使用化肥，大量畜禽粪肥得不到还田利用，造成了环境的污染。

1.7 养殖密集配建困难 有相当数量的散养户、养殖场建设在村庄周边或集中建在一起，因间隔距离过小，很难配建、改建与养殖量相匹配的粪污处理设施，养殖污染难以得到根治。

1.8 监管力度不够 对未建设污染防治配套设施或者自建配套设施不合格，也未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用的畜禽养殖场、养殖小区，畜牧部门只能通过反复指导督促其尽早完成设施配建。没有行之有效的办法进行制约，对发现的违法行为只能上报给相关执法部门进行查处，相关法律法规不健全，处罚不到位，养殖者违法成本低。

2 建议

（1）加强相关法律法规的宣传，提高养殖者的法律意识，懂法守法，心存敬畏。制定行之有效的机制，依法治污，使违法处罚大于治污成本。（2）根据各基层单位畜牧资源情况，适时对人员进行科学合理的调配，使人人肩上的工作担子相对一般重，个个肩上的压力相对差不多，以此调动起职工的工作积极性、主动性，为畜禽养殖粪污综合利用指导提供保障。（3）通过举办培训班，进一步提高职工的技术能力和工作水平，提升被指导对象合理建设、规范处置、不违规排放不达标粪污的意识。（4）加强部门之间协作，畜牧部门加强养殖场废弃物综合利用指导服务，相关部门按照有关法律法规履行好各自职责，负责做好监督管理、组织协调等工作，形成齐抓共管局面。（5）政府出台政策鼓励养殖企业进行粪污资源化利用。

（2020–03–30）

S851.2+4

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1007-1733(2020)06-0085-02