天然气管道建设项目施工阶段投资造价管理研究

艾克热木·克依木

摘 要：当前油气管网工程创新改革工作的深化开展，带动了油气管道项目工程建设的新一轮高峰时期，油气管道网络的规模正在持续拓展，管网布局也会更加合理，特别是天然气管道项目工程，其属于国民经济发展中的重要组成部分，属于基础性的项目工程，天然气管网更是建设施工的重点内容，同时省内的天然气管道网络也获得了快速发展，天然气管网管道基础建设工程中需要投入很多成本资金，存在很多安全风险，在确保管道网络建设质量、安全效益的基础之上，强化提升对天然气管网项目施工投资的管控，减少管网运营投入的成本资金。

关键词：天然气管道;建设施工;项目工程;投资造价;管理

天然气管网建设施工中的投资管理包含多个阶段，其中包含：项目工程可行性时期的估算，为项目工程决策工作者提供合理有效的投资数据;设计初期的概算内容，是明确、调控并下达建设工程投资项目的关键性批复文件;招投标时期的招标、标的管控价格，这个过程中业主遵照设计方案对项目工程的成本进行评估测算，確保项目工程建设施工成本管控的同时，还要考量投资商的利润空间;管道项目工程建设施工阶段的投资管理工作，这个时期的投资管理属于业主、建立单位、承包商等，其需要遵照施工现场的进度情况进行投资管理工作，遵照现场情况进行综合性判断，对施工单位的投资进行有效优化与管控。可是在实际管理工作中，其始终都是管道项目工程建设投资管理中的薄弱环节，因此，需要对投资管理工作进行着重管控。

1 对天然气管道线路现场投资管理工作理念进行及时更新

天然气施工现场中很多管理工作者都非常重视施工工期、安全，但是在投资方面的认知较为片面，在花钱矩阵相关理论中有这样的一条：花别人的钱，办自己的事，不重视节约只重视效果。当前天然气管网建设部门在项目工程管理工作中存在不同程度的这种现象，国有资产的投资管理工作，基于对资本配置的有效优化，并未对投资者的权益进行有效维护，由于当前管道线路运输价格方面产生了变化，在既有定价机制的影响之下，协作起来进行寻找办法、措施、差距等，逐渐养成成本效率、节约等思维。以往只是基于施工工期、安全的角度对项目工程管理工作进行思索，而当前要兼顾的是要如何进行有效优化，强化提升建设施工的质量，并且对成本资金投入进行有效缩减。重点掌握成本投资的节奏、重点以及方向，基于成本投资的有效优化，构建投资管理工作风险的有效防控，对项目投资管控情况进行全程监管，建立明确、清晰地权责管控制度、机制等[1]。

2 天然气管道线路项目工程强化提升对成本投资的动态管控

实际施工中的成本投资过程的主动管控落实不到位、不深入，天然气管道线路工程的批复概算管控、竣工结算管理工作中极易产生偏差。项目工程业主在管道线路主体施工图纸完成之后，遵照投标商中标报价，在中标单价基础之上进行施工图纸、费用方面的预算，并且要对批复概算的数量进行比较，当前很多项目工程结算过程中，竣工图皆为施工上加盖竣工图章，竣工图与施工图方面的工程量不具备差别，这样做能够对整个项目工程、某个专业施工的费用等进行提前预判，在完成施工图纸之后，签证很少会出现变更，在未对签证与变更进行考量的情况之下，费用一般都与竣工图的结算数额接近。在管控工作的实际开展中，遵照已经掌握了的施工图等具备良好可靠性的内容，预测成本资金投入实施过程中可能会出现的偏离情况，使用合理有效的举措，特别是在出现重大签证、变更和成本资金投入情况出现偏离的时候，一定要构建良好的成本资金投入管理、沟通环境，对实物投资的完成情况等进行全面、实时的掌握，针对施工图纸的完成情况、签证变更等情况，会同合同清单中的工艺、技术项目变化情况进行对比。

3 天然气管道线路项目工程签证变更的有效管理

在管道项目工程的传统结算工作当中，业主会遭遇到很多签证变更的情况，在对签证变更情况进行实际管理的时候，一般要求变更单一定要经过承包商、监理单位、业主等诸多项目工程相关方进行请签字确认，在这之后，施工单位才能够阻止开展相关的工作内容，并且在项目工程签证变更完成之后，项目相关方要对签署的工程量签证单进行验收与核实，这样的管理工作模式就是当前应用较为广泛的先干后算管理工作模式，实际施工作业以前和实际施工中难以进行预判的变更会产生相应的费用，这样的情况就会致使整个项目工程投资出现偏差。要求业主在实际招标过程中，在招标文件相关内容中明确签证管理相关内容，将所有的变更内容进行细致分类，在进行材料变更签证的过程当中，要求监理工程师及时对相关内容实施核实，核实其是否处在报价单内容当中，同时要对预算变更情况进行复核，明确地告知给业主，之后业主遵照实际情况，决定是否对变更签订单实施签订处理，以免出现大量签证影响结算工作的情况。业主在对变更签证进行先审批而后实施的时候，一定要进行一事一议一结，让技术工艺和经济实现有机整合，未获得审批核实的变更不能进行认可，审批方案当中未及时上报的费用都当成是无费用增加。针对有些天然气管道项目工程中由于工程量、工程方案等无法明确的，一定要先进行实际施工，之后对费用使用情况进行审核，要求一定要在规定时间之内进行资料上报，超过时限便不再进行受理。用这样的方式来对相关成本资金投入使用情况的上报时间进行约束，保证各项相关工作的有序开展与落实。定期依据一定比例开展现场抽查工作，将隐蔽工程的影响资料等当成是重要的结算依据[2]。

4 强化提升管道网络建设施工中征地方面的投资、投入管理

天然气管网项目对比其他的基建工程项目来讲，其会横跨很多行政区，有很多的穿越管线，同时征地补偿的标准也并不统一，管道线路建设征地工作中，涉及到的方面较为广泛，且手续非常繁琐，工作环境较为复杂，协调工作的难度较大，存在很多不可预见的因素，诸多施工现场的实际情况，都会对施工质量、成效产生影响，会导致项目工程造价数量的增加，同时会对项目工程施工进度产生影响。

在管道项目工程的建设施工中，征地补偿和外部收费方面在项目总体投资中的占比数量较多。很多天然气管道线路，尤其是在发达省市中的管线工程中，其建设用地的费用比例比较高，并且呈现出逐年增长的趋势。因为人员、机械设备等无法按期入场对施工工期产生影响，导致业主、监理工程师、承包商等参建单位的成本投资增加，导致项目工程的投资成本超出了预概算。需要相关部门能够强化提升项目工程的前期论证，做好管网线路工程的设计规划工作，尽量规避高补偿区域。此外，业主与承包商一定要及时同地方政府进行交流与沟通，对项目工程施工作业的必要性、可行性等进行深入探究，尽量使政府把项目工程纳入到当地规划与重点工程中，获得更为优良的发展环境。基于省、市、县、乡镇部门等作为征地主体，因地制宜地制定天然气管道线路途经区域满足现实情况的补偿规则与标准，不能在整条线路中采用同样的标准。同时需要专人负责顺着管道线路开展图像录入，等级存储的数据，同时要建成档案资料，以免后期出现诸多无故增加赔付数量的情况，尤其是以小报大、无损报有损或者以轻报重的情况，奠定合理征占土地成本管控的基础[3]。

5 结束语

综上所述，要坚守国民经济、社会发展的民生生命线，这是非常关键的，基于天然气管道项目工程投资造价管理举措的探究管理，对天然气管道系统的施工建设成本进行合理管控，减少成本资金的实际投入，合理管控管道项目工程的建设施工成本，提出切实有效的管理成本管控举措，为天然气管道线路项目工程施工时期投资造价管理工作的有序开展奠定坚实基础。

参考文献：

[1]潘飞，高阳.天然气管道建设项目施工阶段投资造价管理探析[J].石化技术，2020（7）.

[2]王春凤.关于天然气长输管道建设项目全过程造价管理的相关研究[J].数字化用户，2019，025（016）：266.

[3]丁浩.天然气长输管道建设项目全过程造价管理探析[J].环球市场，2019，000（011）：141.