油田工程监督业务取费及成本考核思考

陶丹

摘 要：油田工程监督业务是融入了第三方监督机构的，不单单是工程内部和对接方的监督，所以在工程监督中的业务取费受到了很大的限制，其成本管控并不灵活，在此方面的管理不到位严重限制了油田工程单位管理的整体效益。针对目前油田工程业务监督管理存在的问题来看，首先要建立起完善的管理体制，形成專业统一的取费方式，同时要注意油田工程的发展对取费方式和考核带来的影响，要注意工作过程中的与时俱进。

关键词：油田工程监督;业务取费;成本考核

1 工程监督业务取费现状与分析

中国石油规章文件中有关于国内工程项目监督取费的明确说明，即收取工程预算中的1%到5%不等，所有的工程监督费都应由被监督的工程承担。但是实际上在国内石油工程管理中，基本上工程监督的业务取费都从工程管理费中抽取，而这是没有包含在石油工程作业中的，且并没有完全根据实际的项目合同款取费，以至于在石油工程监督业务中取费存在很大的限制，且工程监督人员的实际作用无法发挥，在还行监督任务中的薪资待遇也不高，很大程度上压制了监督人员的工作积极性，还可能会有大批人才流失的情况出现，对石油工程的整体监管工作没有积极作用。此外，不同的地区油田工程量也都存在一定的不同，其监督管理的难度等级也各不相同，取费标准没有形成。当前石油工程监督业务取费的局限性：

①中国石油相关文件的收费标准成了一纸空文，在实际的监督业务取费中应用人员标准费用单价测算法，但是由于不同油田存在的差异性，使得石油工程监督业务取费的组成部分、内容界定不一致，有很多无形消耗的成本没有被计算进预算中，没有标准取费文件的制约与管束，容易出现许多突发因素;②石油工程的监督业务取费标准在很长一段时间是没有变化的，但是市场的变化却是非常快的，长时间不变通、不更新使取费标准偏离了实际价格水平，就会造成业务监督单位的亏损。

2 油田工程监督业务取费的建议

2.1 规范工程监督业务取费来源

工程监督业务取费应当严格按照中国石油管理的文件规定，任何石油企业单位和个人都不能以任何形式更改取费标准，要在工程管理、投资中加入工程监督费，根据文件规定的标准比例进行取费，这样做可以有效解决工程监督业务费范围不清，业务费用不足的问题。

2.2 理顺工程监督业务取费标准

监督业务取费标准的统一对于该项工作起到非常关键的作用，在实际工作中，要在最大程度上降低不同地域下油田工程监督业务取费的差异;对影响油田工程监督业务取费的各种因素进行总结分析，与工程内部的运营管理机构结合起来测算，并分析应如何统一业务取费标准。一般情况下都从两个角度进行分析：

①在影响因素不多且影响不大的情况下，一定要严格遵守国家石油管理的取费标准，从工程投资预算中抽调合适的比例费用，该项监督费用是在石油公司的管控下统一划拨的，在石油工程勘探投资的预算中必须要加入监督管理费用，在取费和收费方面可以采用两条支线管理的方式，使费用取出和查询更加方便;②不能排除有些地区油田工程的投资水平确实有限，基于此种情况，要以监督井的实际情况对工程监督的取费标准为依据，而监督井又分为复杂井和常规井。复杂井可以按照日费制收取监督业务费，常规井可以按照年标准单价收费，且常规井在承包模式上采用总包制。

总结来说，在制定石油工程监督业务取费标准时要注意对市场的跟踪调查，同时关注不同取费标准在工程监督业务中的实际作用，在市场价格变动的同时要及时调整管理方式和监督业务取费方式，对取费标准进行完善和修订。

3 工程监督业务管理现状与分析

3.1 工程监督业务管理现状

在进行油田工程监督业务管理时，笔者对油气井进行了风险程度、监督管理状况和承担责任情况方面的分析，结果显示因为当前许多监督业务采取的管理模式都是总包制，所以在监督费用能够取出的额度非常少，完全不足以支撑监督项目的进行;其次，监督费用如果从施工管理费用中抽取，那么可以使用的总额费用是非常有限的，不能实现由总包制向日费制模式的灵活转变。总包制的承包就是把该项工作中的所有风险责任交由承包商，虽然油田工程项目的监督风险相对于日费制来说是比较低的，但是在相对应的监督取费上权限也很少。

3.2 工程监督业务的成本要素

油田工程监督业务由很多部分组成，其中人力、物力、财力是必不可少的部分，工程监督业务实际上就是监督人员技术劳务，这也是油田工程中的隐藏支出费用，下面笔者就对其成本要素进行大致的分析：

①人工费用：参与业务监督管理人员的工资、奖金、附加费、社会保险、住房基金等都需要由油田企业支付，有时候还会对相关人员进行技能培训和业务知识培训;②管理费用：油田工程监督是不同区域的业务，监督人员在办公、出差方面的费用都属于业务费用，同时还有各种会议费、接待费、资料管理费等，当油田工程进行招标的时候还需要支付招投标费用;③现场直接成本：对油田工程的监督需要在工作驻地租赁房屋，或者是不同地区的来往交通，以及处理油田工程时需要用到一些机器设备、材料、资源等，这些都属于油田工程监督业务的成本。

4 工程监督业务成本考核方式建议

4.1 定性考核

工程监督业务成本考核必须要建立起完善的管理体制和考核程序，监督组内部需要成立评审组织，在一定时间或是由上级组织进行对各监督管理人员的行为、工作效果检查，根据健全的审评流程进行。在油田工程的监督现场还可以设置考核中心，要明确考核的综合指标都有哪些：监督人员迟到早退情况、材料资源管理情况、机器设备检修管理、薪资发放以及费用报销方面是否管理及时等，对不同的管理方面都要设置分值，先对各单位人员的个人管理情况进行考核评定，再对单位的综合管理情况进行评定，严格按照相应的评分标准进行考评，对监督业务的综合管理水平进行定性考核。

4.2 定量考核

在定量考核上。笔者主要从三个方面进行说明：

①考核的范围不能仅仅是监督业务能力，还要注重对当前监督业务管理的现状分析，在成本费用管理中人工费必须交由上级管理，油田工程监督单位不能插手人工费管理;在前文我分析了油田工程管理费用的成本因素，这些成本费用都可设置控制指标，要注意对最大限度的费用使用点控制，防止油田工程过多的成本消耗;而相对于直接消耗的监督成本，如材料、燃料等都是在监督单位的控制范围内的，在这些方面也需要设定考核指标;②在考核方式方面最好采用可控费用指标考核法，油田公司下发的监督费用和各单位成本指标是可靠的依据，通过对各单位监督业务的实际成本消费与标准成本指标的对比，确定监督人员平均能够控制的成本指标的具体范围;③在责任量化方面设置分级量化考核指标。工程监督管理不应当全都归于监督单位中，个人也要对自己的失职行为负责，因为监督管理的不到位而出现对整体工程预算的影响是比较严重的，每个人在此方面都需要形成正确的认识。不同的事故等级需要承担的责任大小不同，那么在考核评定上的指标划分也应当不同，该项指标的设定需要结合事故造成的损失大小判定，同时与监督单位的集体业绩相连接，让监督单位形成集体责任感，从而更加认真负责的进行监督管理。

5 结束语

总而言之，油田工程的监督业务管理模式是需要根据实际调整的，因为市场、经济、资源等条件的限制对监督业务的影响程度不一，其取费的标准设置和成本考核模式自然不同，所以要求相关工作者一定要结合实际和油田工程的运行情况，进行行之有效的探索，寻找符合企业发展的正确道路，从而推动油田工程监督管理模式的完善和运营质量的提升。

参考文献：

[1]高志强.石油勘探开发工程项目及监督管理理论研究与实践[M].北京：石油工业出版社，2017.

[2]尤军.石油工程监督体制的实践与认识[M].北京：石油工业出版社，2017.

[3]郑新泉，高志强，罗东坤.石油工程项目监督管理[M].北京：石油工业出版社，2017.