中资企业在非洲投资对当地包容性增长的影响

梁泳梅 李钢

摘要：中资企业对非洲的投资增长迅速，对非洲地区的包容性增长产生了积极的影响。以埃塞俄比亚为例，分别从以企业为主体的视角和以成果及产品为主体的视角分析了中资企业在非投资影响当地包容性增长的具体路径。从以企业为主体的视角看，中资企业在非投资的影响路径包括较好地拉动当地就业，提高了当地居民的收入水平，大幅提升当地人力资本的素质，通过培育供应商促进了当地的技术进步和产业升级等提升了当地的经济增长能力，通过捐赠和社区服务等社会责任活动提升当地的包容性。从以成果和产品为主体的视角看，中资企业在非投资基础设施增强了当地经济增长的基础与空间，在非生产的产品丰富了当地民众的物质产品，提升了其生活水平。

关键词：包容性增长 非洲 对外投资

作者简介：梁泳梅，中国社会科学院工业经济研究所副研究员;

李钢，中国社会科学院工业经济研究所副研究员。

本文为中国社科基金重大项目《包容性绿色增长的理论与实践研究》（项目批准号19ZDA048）的成果。中国企业在海外进行了大量的直接投资，在“一带一路”沿线国家建成了大量基础设施、工业园区以及各种民生工程，有效带动东道国的经济增长，将中国和相关国家的发展联动起来，提高了东道国经济增长的包容性，增进了东道国的民生福祉。近年来，中资企业对非洲的投资增长迅速，2019年笔者前往非洲的埃塞俄比亚等国家，对中铁二局、中土埃塞公司、中车株机公司、埃塞东方工业园管委会、三圣药业等企业进行了实地调研，与大使馆经商处有关工作人员进行了座谈，与埃塞本土企业家和普通民众进行了交流，对中资企业在埃塞俄比亚的投资对当地包容性增长的影响等问题进行了研究。

一、中资企业在非投资的情况及非洲国家包容性增长的情况

（一）中资企业在非投资情况

根据《2018年度中国对外直接投资统计公报》，2018年中国对外直接投资（FDI）流量达1430亿美元，列全球第二位，其中流向非洲的投资有53.9亿美元，同比增长31.5%，主要流向刚果（金）、南非、莫桑比克、赞比亚、埃塞俄比亚等国家。从FDI的存量来看，中国是非洲的第五大投资来源国，根据联合国贸易和发展会议《世界投资报告2019》，2017年末来自中国的FDI存量达430亿美元，仅次于法国、荷兰、美国和英国。

中国在非洲的投资，绝大多数为非金融类投资，主要集中在建筑业、采矿业、制造业等行业，这三大行业在2018年末的投资存量分别占中国对非总投资存量的32.0%、22.7%和13.0%（见表1）。2018年中国在非洲的绿地FDI项目为11.9亿美元。

以埃塞俄比亚为例，中国已经成为这些非洲国家最重要的直接投资来源国之一。2018年，埃塞俄比亚接受到的FDI有33.1亿美元，当年FDI存量达222亿美元，约占当年国内生产总值（GDP）的27.7%，埃塞俄比亚最大的FDI来源国前三名是沙特阿拉伯、中国和美国。中国在埃塞俄比亚的投资在近年有明显的增长，主要集中在基础设施建设、纺织、电力和电讯等行业。

（二）埃塞俄比亚包容性增长情况：工业基础薄弱、就业问题较突出

埃塞俄比亚是非洲最不发达的国家之一，近年来，经济增长较快，2019年GDP为756亿美元，人均GDP为720.3美元。埃塞俄比亚经济最突出的特点之一是：工业化发展水平极低。一方面表现为工业增加值占GDP的比重非常低。2005年，埃塞俄比亚经济主要以农业和第三产业为主，分别占GDP的45.6%和42.1%，工业较弱，仅占13.2%。2010年，工业占GDP比重甚至跌至10.4%。同年，埃塞俄比亚人民革命民主阵线在多党议会选举中获胜开始执政，由于该政党对经济增长和制造业的重视，埃塞俄比亚的工业有了较快增长。2019年，工业占GDP比重在2019年占到了24.4%，第三产业占39.4%，农业占36.2%。但从整体上看，埃塞俄比亞仍然是一个农业国，工业发展水平较低。另一个表现是，工业体系非常不完善，产业链不全，大多数产业无法在国内形成配套生产。埃塞俄比亚的工业目前主要有纺织、橡胶、皮革等少数行业。特点之二是：进出口失衡较严重，逆差巨大。由于工业薄弱，大量产品包括生产中的大量中间品都需要依赖进口。与此同时，能用于出口的产品却很少，主要出口价值量较低的农产品，尤其是咖啡。例如，2016年，埃塞俄比亚经济商品出口总额为17.2亿美元，其中最主要的是咖啡产品，占7.2亿美元，第二大类出口产品则是豆类等干蔬菜，占2.5亿美元。巨大的国际贸易逆差自然带来大额的国际收支赤字，2019年该国的国际收支赤字为55亿美元，从而导致外汇储备严重不足，工业生产中许多需要大量进口中间品的行业都受到了影响，产能利用严重低下。

就业问题是埃塞俄比亚包容性方面面临的重要问题，根据埃塞俄比亚中央统计局对城镇就业的调查数据，2018年埃塞俄比亚14岁以上的城镇人口约为1323万人，城镇失业率为19.1%，最高峰时1999年曾达26.4%。2018年15～29岁年轻人口的失业率是25.3%，而且在15～29岁的失业人口中，有23.2%是具有大学本科及以上学历的人。埃塞俄比亚中央统计局关于2018年城镇就业的调查显示，城镇10岁及以上的人口中，被雇佣率为50.1%。在这些就业人群中，有52.3%是有薪雇员，41.1%是自雇人群，而无薪的家庭工人的数目也不少，占被雇佣人口的4.6%。埃塞俄比亚通常认为，其农村人口基本是不存在失业问题的。例如，埃塞俄比亚早在1982年的一项农村劳动力调查就显示，有97.5%的农村劳动力处于就业状态。但是，该调查同时也发现，就业人群中有50%的人是无薪的家庭工人。埃塞俄比亚就业人口的工资也比较低，根据2018年城镇就业的调查，有薪雇员的月平均工资为3131.7比尔（约为693元人民币）。

埃塞俄比亚无论是在增长还是在包容性方面，都还处在较低的水平。中资企业在非直接投资，正好为埃塞俄比亚的包容性增长提供了良好的帮助。

二、FDI对包容性增长影响的文献综述

包容性增长是一种有别于传统增长的增长模式，其核心是“增长”，包容性则是对增长的方式和结果的要求。对于包容性的解读和定义有很多方面及维度，例如，经合组织（OECD）认为包容性强调社会整体成员都有机会参与到经济活动中且能公平分享成果的经济增长。实际上，包容性更加强调弱势群体和边缘化群体的需求。世界银行认为，包容性增长本来就蕴含了扶贫的要求，可以通过增加就业和较普遍地增加劳动者的收入来实现。另外，从全球化的视野来看，包容性增长还要考虑让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。

（一）外国直接投资对经济增长、技术进步和产业发展的影响

外国直接投资有利于促进经济增长得到了大部分文献从理论到实证上的支持。FDI提供了经济增长所需要的现代技术和资本投入，Steve（2014）使用50个非洲国家1980—2009年间的面板数据，测算FDI对经济增长和技术进步的影响，发现1980—1994年间FDI对经济增长的影响是负面的，1995—2009年FDI对经济增长的影响转向正面。

FDI会产生溢出效应，并对东道国的技术进步、产业发展和工业化产生积极影响。FDI的溢出效应可以分为横向溢出效应和纵向溢出效应。横向溢出效应主要发生在业务内容相似但技术水平有差异的外国直接投资企业与本土企业之间，主要是技术的转移。而且，外国公司生产的新产品，也给了本土企业采用新技术和生产新产品提供了信心及可行性保障（Meyer，2004）。纵向溢出效应主要发生在不同的产业之间，例如，外国投资公司通过向本土企业采购中间产品来增加市场需求，促进本土企业扩大生产（Rorg，Greenaway，2004）;或者是帮助本土企业改进管理和组织架构，改善所供产品的质量、提供技术支持等（Meyer，2004）。

同时，FDI还有力地推进了技术进步。Findlay（1978）认为FDI通过外国公司使用的更先进的技术、管理实践等方式对东道国的技术进步产生溢出效应。Rorg和Greenaway（2004）提出，技术进步的溢出效应不仅仅局限于生产技术，同时还包括管理方式、营销能力，以及通过与跨国公司的联系而获得的实际市场准入等。Crespo和Fontoura（2007）总结了FDI促进东道国技术进步的途径，一是示范和模仿，即东道国本土企业通过模仿跨国公司使用的技术和管理模式获得进步;二是劳动力流动，即员工在跨国公司获得新技术后再流动到本土企业，促进了本土企业的技术进步;三是竞争，本土企业与跨国公司的竞争提升了其技术和资源配置利用水平;四是将本土企业纳入跨国公司的产业链中，如本土企业成为跨国公司的供应商或者是成为跨国公司中间产品的客户。

（二）FDI对降低贫困、提高居民收入的影响

FDI对包容性的影响包括多个方面，增加了就业岗位、提高了居民收入、降低了贫困等。对包容性的影响是通过其他因素发挥间接作用，通过推动技术进步等溢出效应来提高居民收入。外国直接投资企业通过劳动力的技术培训，提高了劳动力的人力资本质量，从而使这部分劳动者获得了更强的竞争力和更高的劳动收入（Borensztein et al，1998）。对于降低贫困的影响是通过促进经济增长来实现的，政府能够从FDI建立的企业中收取税收，能够增加财政收入并为民众提供有利于减贫的公共服务（Klein，2001）。但是FDI对于降低贫困的作用大小还取决于东道国的一系列因素（Mercy，Nicholas，2017）。如果对国内投资是一种补充作用，则FDI对减少贫困十分有利;如果对国内投资是一种替代作用，则有可能挤掉了总投资对减贫的影响（De Mello，1999）。另外，FDI所采用的方式也有很大不同，绿地投资对减贫的效果要远远好于并购和重组（Meyer，2004）。还有，FDI进入东道国的目标也会产生不同的减贫效果。为了东道国市场而来的FDI，较有可能导致本土就业的增加;为了原材料而来的FDI，更可能使出口受益而非减贫受益（Chang，2003）。

除了理论研究外，国外也有小部分研究从实证上分析FDI对降低东道国贫困的影響。以非洲作为研究对象的实证研究并不多，其中，Gohou和Soumare（2012）就FDI对非洲国家的减贫效果进行了测算，发现总体上看FDI有效减少了非洲地区的贫困，大约1美元的人均FDI能够提升人类发展指数（HDI）0.5个基点;但是FDI对福利的影响也因地区而异，FDI对中部非洲和东部非洲的福利有积极的正面影响，但对北部非洲和南部非洲的影响不大，对西部非洲的结果有好有坏。总体来看，国家越贫穷，FDI对提高民众福利的影响就越大。Fowowe和Shuaibu（2014）针对30个非洲国家做了FDI对减贫影响的实证分析，发现FDI确实对于降低贫困有积极的作用，越是贫困率较高的贫穷国家，FDI对减贫的积极作用就越明显。另外，有少部分文献实证研究认为FDI加重了贫困，其研究对象主要是拉美国家和巴基斯坦等国家。

从文献分析来看，FDI对于包容性增长影响的方向和大小是不确定。通过对中资企业在埃塞俄比亚的案例分析，确定中资企业在非洲投资对当地包容性增长的影响。在构建更加紧密的中非命运共同体的背景下，为了更好地造福非洲人民，中资企业还做了许多特别的努力。对这些做法的分析，进一步丰富了FDI影响当地包容性增长的路径，有利于提供更丰富的视角来看待FDI对包容性增长的影响。

三、从企业为主体的视角看中资企业在非投资

对当地包容性增长的影响中资企业在非投资对当地包容性增长的影响，可以按照产生影响的主体不同分两个视角来进行考查。第一个视角是从产生影响的主体是中资企业本身，或者说中资企业在非洲进行生产这种活动本身来看其对当地包容性增长的影响。由于企业生产需要雇佣当地劳动力并支付劳动力工资，必然会对当地的就业和居民收入产生正面影响。而中资企业在雇佣劳动者的过程中，又特别注重对当地员工各种技术和能力的培养，因此其对促进包容性增长的影响尤其深远。第二个视角是中资企业生产的产品或者是投资的成果对当地包容性增长的影响。由于中国在非洲的投资主要是基础设施类建设以及制造业产业，其修建的铁路、公路等基础设施，从物质上为非洲日后的经济增长奠定了重要的基础;其提供的当地原本十分短缺的药品等工业产品，为提高当地居民的生活质量奠定了重要的物质基础。

中资企业在非洲的投资，促进了当地的包容性增长。不仅仅源于一般性的FDI對东道国所产生的拉动就业和提高居民收入的影响，更在于中国企业本身所具有的一些特殊性。多数中国企业愿意无私地为当地劳动力提供技术和能力培训;中国企业所传递的勤劳奋斗的精神与文明有利于更好地推动非洲当地快速发展经济;中国企业具有较强的社会责任感，在当地的社区服务和捐资助学等活动，也直接提升了非洲国家的包容性。

（一）中资企业在非投资拉动当地就业并提高了当地居民的收入水平

中资企业在非洲的投资，创造了大量的就业岗位。曾有报告指出，2005—2016年，中国在非洲投资了293个项目，创造就业岗位超过13万个。2016年，来自中国的FDI在非洲创造的就业岗位达38417个，是美国（11430个）的3倍多。中国所创造的就业岗位占当年全球FDI在非创造的就业岗位的29.7%。

以埃塞俄比亚为例，中国在埃塞俄比亚的投资主要集中在基础设施、建筑业、制造业等，制造业又主要为纺织、制鞋等劳动密集型产业。而在埃塞俄比亚的中资企业，绝大部分的用工都来自当地，较好地拉动了当地的就业。例如，中铁二局在建设亚吉铁路和埃塞俄比亚轻轨时，施工期间聘请的当地雇员超过15000人。在亚吉铁路施工高峰期，雇用的当地员工占总用工量的90%以上;在亚吉铁路运营期间，也雇用了2000多名当地员工。依托于亚吉铁路这个主要的交通和物流运输大动脉，埃塞政府在沿线规划了14个工业园。中国土木工程集团有限公司埃塞有限公司承建了其中5个工业园项目，光施工部分就雇佣了当地员工3万余人。工业园区建设好后，成为了当地稳定的就业吸纳器。例如，2018年投资的阿瓦萨工业园，如今就有2.9万当地人在园区内就业，待全面开工投产后预计能提供6万个工业岗位。

另外，也有众多的中国民间资本进入非洲或进入埃塞俄比亚投资设厂或者设立工业园。例如，中国在埃塞的首个国家级境外经贸合作区——东方工业园，引进了华坚制鞋、三圣药业、利达牛仔裤厂等企业，至2018年已经吸引了83家企业，创造了1.3万个就业岗位。在拉动就业的同时，中资企业在非洲的投资还较大地提高了当地居民的收入水平。一般而言，中资企业在非洲投资设厂，雇佣当地员工所付的薪酬都要高于一般的本地企业。以埃塞俄比亚为例，在东方工业园的纺织企业工作的工厂，平均薪酬要比一般的埃塞企业多出50%左右。而修建亚吉铁路的中铁二局给当地工人的薪酬更高，通常普通工人的工资是一般埃塞企业的2倍多。

（二）中资企业在非投资大幅提升当地人力资本的素质

对于促进经济增长和社会发展而言，劳动力素质是一个重要的影响因素。劳动力素质不仅仅是指通过学校正规教育而获得的文化程度，还包括对于实操技术的把握、企业和社会管理人员的管理能力与经验，以及整个民族或者是劳动力主体对于工业文明的认可及由此带来的对工作与休闲之间取舍平衡的观念改变等内容，后面的这些内容均很难通过教育而只能通过参与到现代工业化的发展中才能获得。中国在非洲的投资及中国企业对非洲劳动力的雇佣，在很大程度上提升了当地劳动力的素质，尤其是提升了不能通过教育而只能通过就业才能获得的那些素质。

1.通过提供职业技能培训提升当地劳动力的素质。制造业的发展需要大量的技术工人作为人才基础，而这也正是多数非洲国家所缺乏的。为了更好地推动非洲国家的工业发展和经济增长，中国还在非洲投资建设职业技能培训项目，为非洲国家培训专业技术人才。例如，2019年，天津铁道职业技术学院、天津市第一商业学校和中国土木工程集团有限公司在吉布提建设成了非洲第一个“鲁班工坊”，为当地培养轨道交通专业和物流商贸专业等4个专业的技术人才。而且“鲁班工坊”是理论与实践、学校与企业紧密结合的职业技能培训项目，吉布提“鲁班工坊”设有铁道运营实训区、机车模拟驾驶实训区、企业模拟经营认知实训室、叉车驾驶技能实训区等多个高标准教学区，并在亚吉铁路那噶德车站设立了“校外实训基地”。中国投资的职业技能培训项目，弥补了当地没有高等职业教育层次的空白，为非洲国家培养了现代化发展所需要的技术技能人才。

2.提供工业化的训练。有些非洲国家，例如埃塞俄比亚，由于还没有进入工业化阶段，大部分劳动力都还不适应工业生产的工作时间安排，纪律性和时间观念都不强。例如，在笔者调研过程中，不少在埃塞俄比亚投资建厂的企业都反映，与中国工人相比，埃塞工人更倾向于休闲而不是工作。埃塞俄比亚实行周薪制，每周发放一次工资。部分埃塞工人会在拿到一周的工资之后，就去买酒喝和休闲了，下一周就不到工厂上班了。等到什么时候工资花完了，便又重新返回工厂寻找工作。于是，在埃塞俄比亚投资设厂的中国企业，给埃塞俄比亚员工进行的培训，不仅仅包括技术方面的内容，还包括工业化文明所内涵的努力工作等文化。中华民族作为全世界最勤劳的民族之一，在非洲工作的中国员工为埃塞俄比亚员工言传身教的展示了勤劳、努力、实干、奋斗的精神。许多中资企业的埃塞俄比亚员工都感受到了这种民族精神的冲击，并坦言他们也应该更好地学习这种勤劳和奋斗的精神，以获取更美好的生活。

3.对现代化管理人才的培养。由于埃塞俄比亚相对落后，人才缺乏，缺乏大型项目的管理运营经验。中资企业在埃塞的投资并不局限于对基础设施的建设，同时也提供运营等服务，以帮助埃方运营人才快速成长，展现了负责任的大国形象。例如，在亚吉铁路完成建设之后，铁路承建方中国中铁和中国铁建中土集团又签约了亚吉铁路6年运营权，将中国的铁路运营理念和模式引入到埃塞俄比亚，并积极地为埃塞俄比亚培训运营和管理人才。中方通过组织埃塞俄比亚员工，包括列车司机、乘务员、通讯员等到国内进行培训，开展“师带徒”一对一培训，以及邀请国内西南交大等院校的专业人员到埃塞俄比亚进行现场教学等方式，为当地培养运营团队，目前已有2000名当地员工获得了培训，这些员工未来将成为埃塞铁路事业的中坚力量。

4.客观上为当地培养了企业家。企业家不是天生就成长起来的，尤其是大规模的工业化从无到有的时候，大量的企业家需要从工厂中、从企业中一步一步成长起来。早期的企业家需要首先在工厂工作，获得一定的技术和能力，了解产品市场等信息，然后以这些技能和信息为基础，另外寻找资金，自己开设小企业并一步步将企业做大。这是改革开放前期中国企业家成长的道路之一。而中国在非洲国家的投资，也希望非洲国家能够复制中国企业家成长的模式，培养出更多的非洲本土企业家，从而设立更多的非洲本土企业，增强经济活力和推进社会发展。中国在埃塞俄比亚设立的工业园区，就已经出现了类似的萌芽和趋势。笔者到在埃塞设厂的三圣药业调研时，据该企业介绍，由于三圣药业在埃塞俄比亚的技术、设备尤其是管理方式都是非常先进的，因此在该企业工作了半年多的普通工人跳槽到了其他企业，就能轻易地直接成为那些企业的高级管理人员。另外，还有很少量的工人在中国企业中工作了一段时间后，自己独立出来，在工业园周边开设了类似的企业或者是为中国企业提供中间品的企业，成为了埃塞俄比亚的企业家。

（三）中资企业通过培育供应商，促进了当地的技术进步和产业升級

中资企业在非洲投资，还注意积极地培育当地供应商，形成良好的制造业发展生态环境，同时也促进了当地的产业升级。在非洲进行生产的制造业企业与在中国进行生产的制造业企业相比，所面临的一个巨大困难是产业配套不齐全，整个地区或国家的产业链条都比较短，对于重工业行业的企业而言尤其如此，生产中需要的大部分零部件供应商都较难在当地找到。这种状态，对于非洲国家整体工业的发展和经济增长无疑也是很大的制约。因此，为了实现中资企业与非洲国家的共赢，在非洲投资的中国企业非常注重积极培育当地供应商的发展。例如，中车株机南非公司，为了在南非顺利进行电力机车生产，花费了五六年时间，针对企业所需要的400多种类型的中间产品，寻找了330家供应商，对其进行技术培训、技术转移和购买服务等方式的帮扶。其中，有12家供应商成为其重点帮扶对象，中车株机长期派遣技术人员到这些供应商中进行面对面的技术指导，用了一年多的时间才成功地将所需的复杂技术转移至当地供应商，使其能够自主进行配件的生产。通过中资企业对当地供应商的培育，实现了中国与非洲国家的互惠互利，共同成长，有效地推动了当地的产业升级。

（四）中资企业进行的捐赠和社区服务活动，提升了当地的包容性

除了开展正常的商业业务和生产活动之外，中资企业通常还会在非洲当地进行捐赠和社区服务等活动。一是为了更好地融入当地社会，获得更多的认可从而更好地开展业务;二是企业应当承担社会责任的思潮在中国已经相对成熟，中国企业已经有了较强的社会责任意识，也认识到需要通过自身的活动来提升当地的包容性增长。

以埃塞俄比亚为例，中资企业尤其是中资国有企业承担了较多的企业社会责任，在当地进行了大量的捐赠和社区服务活动，提升了当地的包容性。例如，中土亚吉铁路项目在开工前，就已经制定了社会责任规划。项目开工后，中土集团中方项目管理人员主动去了解铁路沿线周边社区的民众有什么困难，并力所能及地为其解决困难。例如，中土集团在德雷达瓦地区捐助了当地学校，在孔博查市为当地小学生捐赠学习用品，向阿瓦萨当地小学生宣传普及工业园区知识。

另外，许多建筑类的中资企业还积极地利用企业自身的技术和专业优势，为项目周边的民众解决由于基础设施落后引起的困难。最典型的就是一些地区“饮水难”的问题。因为埃塞俄比亚的水资源多蕴藏在地下，而在旱季，偏远地区的村民需要去几公里以外的地方取水，不仅取水难而且水质也不好。中土集团、中铁公司等中国企业在附近开设项目后，开始为当地居民派送水车、在营地外铺设水管、为当地居民打井并教会其打井技术，解决当地人的“饮水难”问题。

企业多花成本也真心实意地希望当地居民生活条件变得更好，从这个角度上看，在非洲投资的中资企业尤其是国有企业，鲜活地展现出了明显的共利性，甚至一定程度上的他利性。这种类型的外资企业对于提升东道国的包容性具有十分重要的意义。

四、从成果和产品为主体的视角看中资企业在非投资

对当地包容性增长的影响中资企业在非投资主要是基础设施类建设以及制造业产业，主要成果为铁路、公路等基础设施建设，其对非洲长期的包容性增长意义非常深远。另一类成果则是当地比较短缺的工业品（例如药品等），也极大地改善了当地居民的生活质量，提高了其生活水平。

（一）中资企业在非投资基础设施的综合作用

基础设施对于民众福利的影响是非常重要且明显的。相关研究表明，在非洲，与宏观经济稳定、政府规模相对比，基础设施对福利的积极影响更加显著。新的基础设施有利于改善生活水平并极大的提升民众整体幸福感。

中资企业在非投资最主要地集中在了建筑业，尤其是基础设施类的建筑业。至2017年，中国为非洲国家援助和融资修建的铁路及公路均已超过5000公里。其中，以亚吉铁路和蒙内铁路为代表的两个已经完工并成功运营的铁路项目，是中国在非洲最重要的投资之一。亚吉铁路是由中土集团与中铁二局在埃塞俄比亚和吉布提建设的铁路，全线长约752公里。该项目的埃塞俄比亚段2011年12月签约，吉布提段2012年1月签约，至2016年10月全线正式通车，2018年1月1日正式商业运营。亚吉铁路总合同金额为40.8亿美元（包含了全线设计、施工与机车车辆采购），其中绝大部分的资金来自中国，由中国进出口银行提供优惠贷款。亚吉铁路的建成，弥补了埃塞俄比亚没有海岸线和出海口的地理劣势，打通了埃塞出海铁路大通道，打破了埃塞作为内陆国的发展局限性，为其今后的发展提供了重要的交通基础。亚吉铁路的设计时速为120公里，极大地缩短了埃塞首都亚的斯亚贝巴至吉布提港口的货运时间。可以预见，该铁路对于促进贸易往来、提振国家经济具有非常重要的意义。

除了能有效改善区位劣势和运输效率之外，亚吉铁路还给埃塞俄比亚带来了其他的社会经济综合效益。亚吉铁路开通以来，带动了沿线经济带的发展。埃塞政府在亚吉铁路沿线或与亚吉铁路相连的公路附近，规划了14个工业园;此外，中国企业也在亚吉铁路沿线投资开发了多个工业园区。产业聚集的效应开始逐步显现。工业园区建设与物流仓储业的发展，有效激发了沿线经济活力，沿线土地价格大幅增值，沿线民众就业大幅增加，初步起到了“一条铁路带动一条经济带”的效果。

（二）中资企业在非生产的产品极大提升了当地居民的生活水平

制造业也是中资企业在非洲投资的一个重要领域，以埃塞俄比亚为例，中资企业投资的行业涉及纺织、制鞋、日用化工、制药、家具家电、汽车组装、装备制造等，其生产的产品，丰富了当地居民的物质生活。中资企业生产的部分产品甚至还是非洲国家紧缺的物品，从而对于提高当地人民的生活质量具有重要的意义。在埃塞俄比亚东方工业园区投资建厂的三圣药业，是由中国重庆三圣股份实业有限公司全资建设的，于2018年6月正式投产，主要生产埃塞俄比亚急需的抗感染类、消化类、心血管类的普通药品。埃塞俄比亚的药业企业非常少，规模也很小，技术水平更是有限，许多普通的药品如对乙酰氨基酚片、阿司匹林、氯化钠注射液、葡萄糖注射液等药品都无法生产。埃塞俄比亚国内85%的药品需求必须通过进口才能满足。三圣药业投产之后，较大地提升了埃塞俄比亚医药产业的生产能力，同时也提升了对埃塞俄比亚民众的医药保障。

五、小结

近年来，中国企业在非洲的投资增长十分迅速，对于当地的包容性增长具有非常积极的作用。从以企业为主体的视角来看，一方面，由于中国在非洲的直接投资主要集中在建筑行业以及劳动力密集型的制造业，为当地创造了大量的就业岗位。近年来，中国在非洲直接投资创造的就业岗位远超其他发达国家，与此同时，也提升了当地居民的收入水平。另一方面，更重要的是，在“一带一路”深化发展的背景下，中国与其他国家“共同繁荣”“共同发展”的理念已深入中国企业的企业文化中。因此，在非洲的中国企业特别重视与强调“授人与鱼不如授人与渔”，通过提供职业技能培训提升当地劳动力素质、提供工业化的训练、对现代化管理人才的培养等方式，真心实意地为提升非洲国家劳动者的技术和能力而展开了大量额外的工作。同时，还积极地培育当地供应商并进行技术转移培训，促进了当地的技术进步和产业升级。中国企业除了在包容性增长方面为非洲国家贡献颇多，在包容性发展方面，也不遗余力地履行社会责任，在非洲当地进行捐资助学、扶助和提供社区服务等活动，还帮助当地打井取水解决民众的基本生活困难，宁愿企业多花成本也真心实意地希望当地居民的生活条件变得更好。从这个角度上看，在非洲投资的中资企业尤其是国有企业，对于提升东道国的包容性无疑具有十分重要的意义。从中资企业在非洲的投资成果与生产产品为主体的视角来看，中国在非洲建设的大量基础设施和民生工程，增强了非洲国家经济增长的基础与空间，同时也丰富了当地民众的物质产品，提升了其生活水平，增进了东道国的民生福祉。

可以说，在非投资的中国企业，对于提升当地的包容性增长具有十分重要的意义。这种影响，一部分来自于FDI所普遍共有的对东道国包容性增长的普遍性的、共性的提升作用;另一部分，更重要的是来自“一带一路”深化发展背景下，中国企业所认可的“共建共享”“共同繁荣”的理念。由此理念而产生的中国企业为提升东道国劳动力素质和技术发展水平、为提升东道国人民生活水平所做的工作和努力，将比来自其他国家的FDI更有利于促进非洲地区的包容性增长。

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責任编辑：沈家文