以五大振兴为抓手推动张掖乡村振兴大发展

2020-12-28张兴嘉

丝路视野 2020年28期

张兴嘉

摘要：实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。对于张掖而言，实施乡村振兴战略既是当前决胜全面建成小康社会的重大历史任务，也是推进农业和农村现代化的重要历史机遇。

关键词：党建乡村振兴发展

党的十九大以来，张掖市上下深入学习领会习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，引导各级党组织和党员干部自觉把实施好乡村振兴战略作为检验政治担当、服务人民群众、展示能力水平的具体行动。张掖市委、市政府全面落实新时代党的建设总要求，不断加强和改进党对农村工作的全面领导，着力推动干部、组织、人才资源向乡村振兴一线聚集，持续加强实施乡村振兴战略的坚强堡垒和骨干队伍，有力促进乡村振兴战略各项任务在张掖落地生根。但是，乡村振兴是一项长期性战略与任务，推动乡村振兴持续良好发展任重道远。

一、张掖实施乡村振兴战略的基础、现状

近年来，张掖始终把“三农”工作放在了重中之重的位置，重点培育壮大特色优势产业，不断夯实农业农村发展基础，农村社会稳定和谐，农民的获得感显著提升，特别是脱贫攻坚战取得了决定性进展，张掖市“三农”工作呈现出一些阶段性特点、趋势性变化。一是产业开发由速度规模型向质量效益型转变。经过多年培育，“四个百万”工程和“六个区域特色产业”形成规模，2020年开始着力打造绿色蔬菜、优质肉牛“两个百亿级产业体系”，张掖市现代丝路寒旱农业正处在提质、创牌、增效的关键时期。二是脱贫攻坚工作注重从减贫进度向更加注重脱贫质量转变。扶贫对象、扶贫方式更加精准，扶贫任务更加明确，扶贫效果更加明显，实施乡村振兴战略的基础不断夯实。三是农民收入由经营性收入为主向多元化格局转变。产业开发增加农民经营性收入，技能培训增加农民工资性收入，农村产权制度改革和“三变”改革增加农民财产性收入，强农惠农政策增加农民转移性收入。四是农村建设由城乡二元结构向城乡融合发展转变。随着农村人居环境的显著改善和支持农村加快发展的制度体系更加完善，改善了城乡二元结构、拉近了城乡距离，城乡一体化发展的格局正在加速形成。

二、张掖乡村振兴存在的问题

虽然张掖市乡村振兴工作取得了阶段性成效，但还存在一些问题和不足。一是乡村振兴示范建设重点项目推进仍有差距，“两带”的示范项目和各县区的基础设施建设、绿化项目推进速度较快，但产业发展项目的落实与原计划差距较大。二是农村人居环境整体改善、系统治理的力度还需加大，拆危、拆旧、治乱力度不够大，农村人居环境“百日攻坚”行动没有形成强大声势，沿路沿线村庄后院整治效果不明显，村庄公共场所垃圾清运不及时，农户庭院保洁不经常，突击式、运动式整治人居环境较为普遍;农村改厕工作进展慢，“清洁村庄”创建质量还不高，部分乡村人居环境脏、乱、差的问题还比较突出。三是乡村治理体系还不完善，农村基层组织建设、乡村自治、法治和德治运行机制还不健全，“三治”融合治理的作用发挥得还不充分，系统治理、综合治理、依法治理和源头治理方面还需加大力度。四是公共突发事件对乡村产业发展和农民持续增收带来了不利影响。五是龙头企业带动能力偏弱的问题需有效破解。六是金融支持乡村振兴的机制还需不断健全完善。

三、聚焦五大振兴，助力乡村发展

（一）抓实产业振兴这个重点

按照“种养规模化、主体龙头化、加工精深化、流通平台化”的思路，把产业发展落到促进农民增收上来，统筹推动小庭院、小家禽、小手工、小作坊、小买卖“五小产业”与“四个百万工程”“六个区域特色产业”有机融合，促进小农户和现代农业发展有机衔接，加快农村一二三产业融合发展。

（二）抓住人才振兴这个支撑

以培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民为目标，以10万农民工技能大培训工程、职业技能提升行动为载体，尽快实现10万农民工普遍能掌握1项技能技术、找到1个岗位务工、拥有1份较为可靠的收入，为高质量如期打赢脱贫攻坚战、深入实施乡村振兴战略提供有力人才支撑。

（三）抓好文化振兴这个灵魂

深入开展社会主义核心价值观主题宣传教育“十大创建行动”，积极挖掘、传承、保护和弘扬优秀传统农耕文化，持续治理封建迷信、高价彩礼、大操大办、薄养厚葬等陈规陋习，大力评选表彰道德模范、文明家庭、“五星文明户”、脱贫致富光荣户等先进典型，著力培育淳朴民风、良好家风、文明乡风。

（四）抓紧生态振兴这个基础

在系统整治祁连山生态环境问题的基础上，加快实施山水林田湖草生态修复、大规模国土绿化等重大生态项目，以实施“一园三带”造林绿化建设，祁连山国家公园和黑河生态带、交通大林带、城市绿化带为主要抓手，持续加大城乡绿化力度，实现从绿化到美化，从造林到造景的转变。

（五）抓牢组织振兴这个保障

主动适应农业发展、农村治理和农民致富新要求，深化拓展“三链建设”支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链，积极探索创新基层治理机制，以基层政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合为抓手，加快推进基层社会治理重心下移，进一步增强村级党组织的战斗堡垒作用。

参考文献