高校财务管理研究

薄媚月

【摘 要】当前，高校的财务管理机制远不如企业成熟，面临着资产价值流失、资金使用效益较低等风险。随着经济的发展，国家愈加重视高校财务的建设，这表明高校需要加快建立健全财务管理体系，全面提升财务工作管理水平，保障高校教育、科研、管理事业的繁荣发展。

【关键词】财务管理；高校；效益

一、前言

自步入21世纪以来，企业一直在我国财务管理过程中扮演着主要角色，其财务管理体系日趋成熟。而对于高校，尽管财务是高校日常运营中的重要组成部分，面临着资产价值流失、人员职责分工不明、资金浪费等风险，但高校的财务管理机制的建立远不如企业成熟。本文通过分析高校财务管理的现状和问题，提出改善财务体系建设的有关建议，以强化高校的财务管理水平，促进高校教育、科研、管理活动的有序开展。

二、高校财务管理现状与问题

高校是教书育人之地，其主要功能是培养学生与科学研究，随着国家对教育事业的投入增加，高校资金管理等活动中面临的风险也逐渐增多，如何建立有效的财务管理体系以降低业务风险、提高财务效益是高校发展过程中的一项重要任务。当前，高校在财务管理过程中存在理念淡薄、制度建设不完备、信息化建设尚待推进等问题。

（一）财务管理理念

理念的树立是财务管理的基础。由于财务的专业性，高校中其他部门对财务的认识一般并不充分，导致财务与其他院部之间的联系一定程度上被割裂，难以在全校范围内形成良好的财务管理氛围，不利于财务业务的开展。同时，理念认识不到位还会引发职责划分不清等问题，部分人员武断认为所有与资金有关的事项均是财务事项，均应该由财务部门牵头负责，不仅加重财务工作负担，也阻碍整个学校事业活动的良好发展。

（二）制度建設

制度建设是财务管理机制运行的重要保障。目前，部分高校的制度建设并不完备，如在绩效管理、内部控制建设等较为“新兴”领域并未制定相关管理制度。同时，对于已制定的制度，由于更新耗时耗力等因素，部分高校并未做到及时更新。社会发展日新月异，如不能根据政府最新政策、学校发展需要及时修订有关规章制度，则高校日常运营中可能会出现无章可依、无规可循的情况，易造成资产浪费，影响办学目标的实现。

（三）内控建设

高校内控建设工作起步较晚，处于探索阶段，在控制环境、风险评估、控制活动、监督评价、结果运用等环节均存在不完善之处。缺乏专业化、科学化、全面化的指导与制约使得高校经济活动处于风险运行状态。

（四）信息化建设

当前，多数高校面临着资产增长、需完成政府会计制度“财务会计”和“预算会计”两套账、上报给教育部的各类报表报告数量增加、巡视检查力度加大等难题，财务管理工作量较以前年度大大增加。然而，部分高校信息化建设投入不足，存在财务系统过时、难以满足日益增长的核算工作量需求等情形。

同时，随着高校事业的发展，所涉及的信息资源越来越多，信息交换和共享愈加频繁，而许多高校的财务系统与其他部门系统尚未完全实现互通互联，“信息孤岛”现象依然存在，易造成信息冗余、信息传递失真等问题，降低了财务以及其他业务的工作效率。

（五）绩效评价

1、项目绩效评价

在国家推行全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系的背景下，绩效评价逐步成为高校财务管理体系的重要组成部分。高校在实际执行绩效评价过程中存在以下问题：第一，绩效目标设置不合理，如脱离实际、与项目不匹配、定性指标缺乏考核价值等，不合理的指标设立严重影响绩效考评结果的指导与应用价值。第二，多数高校仅将财政部门专项纳入考评范围，对于学校自筹专项不予考评，由于缺乏约束，会造成学校自有资金使用效益低下等问题。第三，绩效评价反馈机制形同虚设。评估结束后，部分高校的评估结果并不反馈至项目负责人，项目负责人并不了解应如何改进自身的项目建设。同时，评价结果运用不到位，会导致项目负责人对绩效评价的重视程度不足，不利于项目产出质量的提升。

2、人员绩效评价

多数高校并未根据各个部门的业务特点制定有针对性的人员考核机制，一般推行通用的考核指标体系，而财务工作专业性较强，考核结果的准确性、合理性有待商榷。同时，考核体系流于形式，制约力有限。这些因素致使财务管理人员得不到正确的评估，不利于财务工作人员整体的素质提升以及日常业务的开展。

三、高校财务管理改善建议

（一）完善制度建设

高校应根据国家政策更新以及学校发展实际，定期梳理制度建设现状，对制度进行废、改、立，完善预算、决算、收支、专项资金、科研资金等方面的财务规章制度，逐步构建起权责清晰、运行有效的财务架构体系。同时贯彻落实，以刚性的制度规定和严格的制度执行，营造规范化的财务环境，培育教职工良好的财务管理理念，确保各类业务有序开展。

（二）构建内控长效机制

内部控制建设实质上是一项全校性的工作，需要各个部门相互合作，相互协调。建议高校有关领导加强对内部控制的宣传、教育，督促全员树立起风险管理意识，力争做到全岗位参与建设内控，培育良好的内控环境。

同时，由于内控由于需要耗费大量的时间与精力，并要求相关人员具备内控建设、包括风险评估等专业知识，仅凭高校自身可能难以建立起全面、科学的内控架构，建议高校必要情况下聘请外部公司，借助公司的专业知识以及丰富的经验，逐步建立学校自身的内控长效机制，保障教学、科研、管理事业的稳步发展。

（三）完善信息化建设

互联网时代，信息的获取、加工处理及使用对于高校事业发展至关重要，因此，建议学校加大对数字信息化建设的投入。

一方面，对财务管理系统进行持续性的维护与升级，全方位覆盖预决算、会计核算、工资薪金、税费、票据等领域，不断提高业务处理效率，满足学校财务管理的需要。另一方面，推进高校财务系统与其他部门系统的对接工作，搭建全校性的大数据平台，并据此优化业务管理流程，减少信息冗余以及信息在部门间传递过程中的滞留、失真等情形的发生，实现数据交流共享。

（四）深化落实科研财务助理管理机制

现阶段，越来越多的高校聘用科研财务助理，希望为科研教师提供专业化的财务服务。但有许多科研财务助理实质上成为了“办公室秘书”，偏离了原有的工作方向。建议高校加强对科研财务助理的管理，除了定期提供业务培训以掌握最新的财务政策外，可延伸财务工作链条，即由财务助理为科研教师提供基础的财务咨询、报销单初审等服务，既减少了财务部门的压力，也能够充分发挥科研财务助理的作用，提升财务服务质量。

（五）做好项目绩效运行监控工作

建议高校加强对项目绩效的全过程管控，重视项目的事前、事中、事后的绩效管理。

项目申报时，加强对绩效目标的科学性、可操作性等方面的审核，保证绩效目标能够合理反映项目应有的产出。项目执行时，动态监控项目整体运行情况，包括资金执行进度等，便于及时发现项目建设问题并做出有针对性的调整，确保最终绩效目标的实现。項目完成后，对照设定的绩效目标、结合实际对项目进行合理的评估，并完善反馈机制，将结果及建议及时告知给项目负责人，持续提升高校整体项目执行的质量。

（六）做好财务人员的绩效评价工作

建议高校财务部门建立起适合自身的财务绩效考评体系，针对财务人员的职业道德、工作作风、工作能力、工作业绩等方面进行合理评估，促使财务人员正确认识自己，督促提高自身的职业修养和综合素质，更好的履行财务管理职能，为学校教职工提供更加优质的服务。

（七）加强财务宣传

建议高校财务人员通过深入院部走访调研、多媒体、财务讲座等渠道宣传财务最新政策、工作安排等信息，解答教职工关于财务工作的相关疑问，加深学校人员对财务的理解，便于今后更好的开展工作。

（中国药科大学，江苏 南京211198）

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