破解国企基层党建“最后一公里”难题

徐彰 洪燕

[摘 要]面对国企高质量发展新要求，对于破解基层党建“最后一公里”的难题还需进一步在制度上以及解决路径上实现新突破。主要包括保持党员先进性、提升团队战斗力、增强企业发展力等。

[关键词]国企;基层党建;路径

一、国企基层党建“最后一公里”

当前国有企业基层党建“最后一公里”的问题，在一些企业内主要反映在党建和业务工作流程设计上嵌入融合不足、管理资源上没有打通、价值转化上成效不明显;党委落实“把方向、管大局、保落实”职责的精准性不够，基层党组织和党员在“啃硬骨头”等攻坚任务中发挥先锋示范作用的针对性不够，把握凝聚职工群众“人心”着力点的准确性不够;党建工作在价值创造、机制培育、品牌塑造等方面的质量有待进一步提升。具体来讲，主要包括以下三个亟须破解的难题。

一是破解国有企业党的领导“中梗阻”问题。部分党支部书记天天忙着三会一课、组织学习、开展活动、准备材料，认为这些就是基层党建工作的全部内容，表面上重视党建，实质上一知半解、浮于表面，不同程度存在“温差”“落差”“偏差”。

二是破解国有企业基层组织工作条例中的“两融”落地问题。其一，把党建工作看作一项额外任务。对党组织生活的重视程度不够，认为只要人到场、笔记做好就任务完成，满足于浮光掠影地参与。其二，把党建载体创新当作最终成果。在总结党建工作成果时，载体创新成了当下最热门的话题，各单位相互交流分享推广，已成了习惯性动作，一谈到实际成效却又浅尝辄止。

三是党建工作与中心工作的“两张皮”现象。一方面是把党建工作看作是务虚的事。一些党务工作者谈到党建工作，就是学文件、办活动，把党建工作的定位局限了，没有结合企业发展、部门实际，导致党建工作找不到发力点。另一方面是把党务工作等同于党建工作。一些党支部书记把全部精力放在支部“三会一课”、换届选举、党员发展等党务工作上，认为标准规范地完成这些规定动作，党建任务就完成了。

二、进一步强化基层党组织的战斗堡垒作用

破解“最后一公里”难题，需要回归国有企业建立党组织的初心——战斗堡垒。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。

1.增强企业发展力就是国有企业基层党组织的初心和使命

《党章》指出：“国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。”《国有企业基层组织工作条例》指出，国有企业党组织必须“增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为做强做优做大国有资本提供坚强政治和组织保证”。所以，国有企业基层党组织必须坚持把党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。要把国有企业基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

2.提升团队战斗力是实现增强企业发展力的根本保证

增强企业发展力关键在人，在有一支召之即来、来之能战、战之能胜的员工队伍。作为国有企业，基层党支部的战斗堡垒作用发挥，是检验一个基层党组织工作的重要标准。

《党章》指出，“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。

所以，国有企业基层党组织要充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

3.保持党员先进性是提升团队战斗力的坚实基础

《党章》总纲开篇指出，“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益”。《党章》第三条指出，“党员要认真学习党的理论、路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领”。 所以，国有企业基层党组织要充分认识团队的战斗力来源于每个个体的能力、素养和激情，这些个体中既有党员又有群众，让党员发挥先锋模范作用、体现先进性，从而带领群众齐头奋进，才能形成强大合力。

三、强化国企三位一体的党建工作者工作路径

检验党建工作的重要标准，就是要保持党员先进性、提升团队战斗力和增强企业竞争力，这也是做好党建工作的出发点和落脚点。

1.保持党员先进性

一是严把党员入口。《党章》指出社会各阶层的先进分子可以申请加入中国共产党。在严格入党标准的同时，在发展党员程序上，党组织对党员发展的考察期限、流程节点等做了明确说明，进一步确保每名新党员的先进性。二是提升党性修养。党性修养是指共产党员在政治、思想、道德品质和知识技能方面，按照党性原则进行的自我教育、自我锻炼、自我改造和自我完善。这要求党员必须保持学在日常的习惯、树立终身学习的理念。三是提升业务能力。随着国企改革深化，企业面临着挖潜增效、提质转型、拓宽市场的发展压力，员工业务能力影响着企业未来的发展。保持先进性，就是要求党员在改革发展各领域中不断提升业务能力，助力企业持续发展。这也要求党建工作必须着力帮助党员提升业务素质，树立起党员就是业务标杆的硬核形象。同时积极培养群众中的业务骨干，把优秀骨干培养成党员，汇聚起推动企业发展的先进力量。

2.提升团队战斗力

一是抓好干部队伍，党管干部原则是干部工作的根本原则，是党的领导在干部人事工作中的重要体现。国有企业的长足发展离不开坚强有力的干部队伍。抓干部的关键在于抓责任，国企党员干部要做到“三个负

责”，即为自己职责领域的工作负责、为提升专业领域核心能力负责以及为专业领域的人才培养负责。二是抓好人才队伍，党管人才是人才工作的重要原则，党的十九大报告强调要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之。党管人才要求运用先进的管理理念和激励机制来激发人才活力，让人才得到施展才华的舞台，获得更多物质奖励和精神激励，全心全意为党的事业服务、为企业发展目标服务。三是带动职工群众，基层党建工作担负着直接组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。群众看党员，当党员队伍立足岗位、发挥模范作用，就能激发一批群众投身企业发展的热情，从而汇聚干事创业的蓬勃力量。同时，基层党组织有着做好群众思想工作的独特优势，通过宣传党的初心使命、企业发展愿景，引导职工群众团结一致朝着既定目标前进。

3.增强企业发展力

一是聚焦企業目标，党组织工作成效的最终衡量标准在于企业改革发展是否成功。基层国企党建工作只有聚焦企业发展目标，才能永葆党建工作的持久生命力。当前，一些国企基层组织中存在着割裂看待党建与业务工作的现象，使得党建工作形式大于内容、场面大于效果的情况时有发生。这要求在推进党建工作中必须坚持目标导向，始终围绕企业发展，思考如何提升党员在企业发展中的贡献、如何在业务领域发挥党建工作的优势，真正实现党建与行政同频共振、相融并进。二是打造工作载体，就是要围绕企业目标，充分发挥党建管理优势，真正依托党建力量推动解决发展中存在的问题短板。打造载体要求用心设计有用管用的载体。例如，党支部项目管理就是一项很有价值的工作载体，它要求支部结合所在部门的工作实际，自主制定项目实施方案，在全员参与中推进解决业务上的重点难点问题。这种操作性强、效果直观的举措，让党员群众看到了党建管理能够填补常规管理的空缺，也让大家对党建工作实效有了亲身的体验感受。三是营造干事氛围，充分发挥企业文化、党风廉政建设成效，为公司发展增添助力、保驾护航。企业文化建设有多种形式，常用的有典型选树、行为信条、仪式礼仪等。这些手段聚焦“人的力量在心上”，对于实现“通人心、知人心、正人心、聚人心”的“慧心”效果，达成“心齐气顺想干事”目标具有重要推动作用。

（作者单位：国网江苏省电力有限公司技能培训中心）

（责任编辑 王 玉）