政府会计制度下高校会计核算探讨

陈宏

摘要：在政府会计制度实施后，高校会计核算作为比较敏感的话题，有必要进行一下探討。从目前来看，很多高校依然采用传统的会计核算模式，这不符合政府会计制度的精细化要求，不利于为高校的可持续发展保驾护航，所以，高校必须要转变传统的会计核算模式，并对其进行适当的改革与创新。本文通过概述政府会计制度对高校会计核算的影响，剖析高校会计核算中的几点体会，并具体阐述对政府会计制度实施的展望，以供人们参考。

关键词：政府会计制度;高校;会计核算;影响;探讨

0引言

在新经济形势不断推动的背景下，各大高校也紧跟时代发展的步伐进行了会计转化改革。政府会计制度的实施，给各大高校的会计核算注入了新鲜的血液，这为高校的可持续发展奠定了坚实的基础。基于此，深入探讨政度会计制度下高校会计核算是很有必要的。

1政府会计制度对高校会计核算的影响

现今，政府会计制度一直影响着高校会计核算，具体体现在以下几方面：

1.1核算范围扩大、科目增加

通常情况下，政府财务会计实行权责发生制，科目增加，核算加强。从目前来看，财务会计要素主要包括净资产、费用、资产、收入、负债五个方面，共计77个一级会计科目。租金收入、投资收益、利息收入、非同级财政拨款收入、捐赠收入是财务会计新增的5个收入类科目;所得税费用和资产处置费用是财务会计新增的2个费用类科目;以前年度盈余调整、本年盈余分配、权益法调整、累计盈余、本期盈余、无偿调拨净资产是财务会计新增的6个净资产类科目。政府会计制度对无形资产计提摊销和固定资产累计折旧进行了规范，必须按着要求走，这有利于提高资产透明度。强化财务会计的核算功能，提升财务管理水平，可以向高校领导准确的反映高校的财务运行状况。

一般来说，政府预算会计实行收付实现制，并适当调整了会计科目。从目前来看，预算会计要素主要包括预算结余、预算支出和预算收入三个方面，共计26个一级会计科目，债务预算收入是预算会计新增的1个预算收入类科目;债务还本支出是预算会计新增的1个预算支出类科目，旨在反映高校的债务偿还能力。改进预算会计，是当前预算改革的需要，能够真实、全面的反映出高校的负债情况。

1.2会计核算模式变化

以往，高校在进行会计核算时，一般采用收付实现制，这不能真实的反映出高校的资产实际价值，无法满足会计核算。而政府会计制度对会计核算模式进行了优化，使预算会计和财务会计之间的联系更加密切，工作衔接更加科学，同时还保持着一定程度的独立性。在编制政府决算报告时，可以采用收付实现制;在编制政府综合财务报告时，可以采用权责发生制。全面实施绩效管理，使预算制度更加合理、透明、有约束力。不管是政府决算报告还是政府综合财务报告，都能够将政府会计主体的财务信息和预算执行信息真实的反映出来。

1.3核算内容变化

政府会计制度与传统会计制度的本质区别就在于会计核算内容发生了变化。会计核算内容的具体科目也更加呈现出高校会计财务管理的特点，进而使得高校会计核算目标更为明确。政府会计制度下，全面调整了会计科目内容，明确规定所有的现金收支业务既需要采用财务会计核算，又需要同时进行预算会计核算，而其他业务只需要财务会计核算就可以了。从目前来看，会计核算内容主要分为以下四类：第一，纳入部门预算管理的资金业务，既需要记财务账，又需要记预算帐;第二，不纳入部门预算管理的资金业务，只需要记财务账;第三，纳入部门预算管理的非资金业务，只需要记财务账;第四，不纳入部门预算管理的非资金业务，只需要记财务帐。

2高校会计核算中的几点体会

2.1结合高校实际设置会计科目

高校应当按照政府会计制度的规定，对会计科目进行设置和使用。在不影响编制报表和会计核算的基础上，高校可以根据自身的实际情况，适当的减少或增加会计科目。在设置会计科目时，高校应当兼顾对外报告信息和对内加强管理的需要，将统一性和特殊性有机结合，尽可能便于掌握和使用。与此同时，在设置明细科目时，高校还应当满足政府综合财务报告编制的要求。在实际工作中，为了核算的需要，其他应收款科目设置的明细科目有：第一，预算支出能够确认的应当归为暂付类，如职工预借差旅费，预算分录在职工借款时就可以生成，目的是为了避免职工超支使用项目余额;第二，预算支出不能够确认的应当归为周转类，如暂借给职工以后要收回的借款;第三，预算收入在未来某一天形成的应当归为应收类，如科研课题预借发票时只记财务分录，不生成预算分录。其他应付款科目设置的明细科目有;第一，不生成预算分录的应当归为周转类，如收取的保证金、押金;第二，延时生成预算分录的应当归为暂收类，如不符合收入确认条件的钱，暂不作收入处理，不生成预算分录，待有关部门认领后再延迟生成预算分录确认收入;第三，预算分录在未来某一天形成的应当归为应付未付类，如扣留的质保金。

2.2加强固定资产的管理

明确固定资产资产的入账流程、会计核算及计提折旧模式，未入账的固定资产经有关部门准确评估后入账，无法估量价值的按名义价值1元入账。优化资产管理系统，能够有效衔接会计核算系统与资产管理系统。从当前来看，很多高校都不能很好的衔接会计核算系统和资产管理系统，无法满足政府会计制度核算的精细化要求。如购置图书，固定资产确认时，资产部门应当以码洋价为准，固定资产入账时，财务部门应当以实洋价为准，这样月底和资产部门对账时，图书账面余额就会出现不一致的情况。政府会计制度规定，在取得固定资产时，应当按照成本进行初始计量，资产部门也必须按照实洋价登记固定资产，在固定资产的账面余额相等的情况下，对固定资产累计折旧进行正确计提，只有这样，才能满足政府会计制度核算的精细化要求。只有将会计核算系统与资产管理系统有效衔接，才能减轻财务人员的工作量，进而实现高校资产部门调拨、新增资产入账、资产折旧、资产报废减少、月末对账、资产退库、资产价格增减变动等数据的互通共享。

2.3加强增值税业务的核算

高校作为增值税的纳税主体，相应的核算业务也越来越多。在政府会计制度实施的背景下，预算会计的负债类新增了应交增值税这一科目，并按相关规定设置了明细科目。高校在进行预算会计核算时，会根据不同的业务采取不同的处理方法。

2.4加强财务信息化建设

大多数高校都缺乏完善的预算管理系统，不能在不同部门之间共享数据，使数据无法顺畅的在部门与部门之间流动。加强财务信息化建设，逐步采用云计算、移动互联、人工智能、大数据等现代技术手段，对财务信息系统进行优化，一方面可以提高会计核算效率，另一方面可以保证会计信息质量。基于此，高校应当加快推进财务系统与各职能管理部门业务的有效衔接，实现数据的互通共享，打破信息孤岛，充分发挥信息资源应有的作用。

2.5全面提升财务人员素质，培养高素质财会队伍

财务工作的专业技术性很强，需要财务人员具备一定的素质和技能。随着政府会计制度的实施，各种新方法、新规则、新业务、新理论不断涌现，这就对财务人员提出了更高更新的要求。首先，高校应当积极提高财务人员的政治思想觉悟，端正他们的价值观、人生观和世界观;其次，高校应当强化财务人员的法制观念，依法设置财务帐薄，依法履行岗位职责;再次，高校应当要求财务人员不断更新和充实自己的业务知识，努力提升技术业务水平，同时还应当组织财务人员定期学习，并定期选送优秀的财务人员进修培训;最后，高校应当提升财务人员的现代技术手段的运用能力，提高财务管理水平。

3对政府会计制度实施的展望

政府会计制度是根据以下法规制定的：一是预算法;二是会计法;三是政府会计准则。近几年来，国家越来越重视高校的财务制度，基于此背景，政府会计制度为各大高校带来了一定机遇与挑战。所以，高校应当深刻意识到政府会计制度的重要性，并把握好发展机遇，不断加强会计核算与部门各项工作的协调，其中包括资产管理、绩效管理、预决算管理等，提高财务管理水平，为高校可持续发展提供动力。政府会计制度实施的前景广度开阔，深度可测，具有可预期性。当前，相对于政府财务会计和预算会计的研究，政府管理会计和成本会计的研究还比较薄弱，迫切需要持续研究探索。

4结语

总而言之，深入探讨政府会计制度下高校会计核算是至关重要的。通过概述政府会计制度对高校会计核算的影响，核算范围扩大、科目增加;会计核算模式变化;核算内容变化。剖析高校会计核算中的几点体会，结合高校实际设置会计科目;加强固定资产的管理;加强增值税业务的核算;加强财务信息化建设;全面提升财务人员素质，培养高素质财会队伍。并具体阐述对政府会计制度实施的展望。因为只有这样，才能切实提升高校会计核算的水平和能力，从而为高校的稳定运营和良好发展提供有力的保障。

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