信息技术助力下的区域义务教育优质均衡发展

摘要：推动区域义务教育优质均衡发展，进一步缩小城乡差距，对加快教育现代化、建设教育强国具有重要意义。在实现区域义务教育优质均衡发展的过程中，信息技术起到了积极的促进作用。该文在分析当前专递课堂在推动区域义务教育均衡发展的现状与问题的基础上，依据观察学习理论和情境学习理论，考虑城乡师生现实特点及发展需求，设计了信息技术助力下的城乡义务教育学、教、研、管模型，并以章贡区的探索与实践为例，介绍了实施过程中的重点难点工作，并通过实地调研对其实施效果进行了分析验证，以期对推进其他地区开展相关工作提供借鉴和参考。

关键词：教育信息化;教育均衡;专递课堂;精准扶智

中图分类号：G434 文献标识码：A

一、研究背景

十九大报告中强调，要推动城乡义务教育一体化，加快教育现代化，培养高素质教师队伍，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育[1]。国务院、教育部等陆续颁布了《国家教育事业发展“十三五”规划》《教育脱贫攻坚“十三五”规划》《教育信息化十三五规划》《关于推进网络扶贫的实施方案（2018-2020年）》《深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案（2018-2020年）》《构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面有效机制的实施方案》等一系列政策文件，指出教育公平要取得重要进展，城乡和区域教育发展差距进一步缩小，推动形成覆盖全国、互联互通、协同服务的数字教育资源公共服务体系，让教育改革发展成果更好地惠及最广大人民群众;要实现教育发展能力显著提升，各级各类学校特别是农村学校办学条件有较大改善，教师队伍素质进一步提高，鼓励教师利用信息技术提升教学水平、创新教学模式，推进优质教育资源共建共享[2];实施教育扶贫结对帮扶行动，在市域范围内实施优质义务教育学校对口帮扶农村薄弱义务教育学校，激发教育薄弱地区内生动力[3]。

为了推进义务教育均衡发展，缩小城乡教育差距，政府、学校、学者及相关企事业单位都做出了不懈努力，并取得了明显的成效。以农村义务教育薄弱学校改造计划为代表的一系列举措极大地改善了农村学校的基础设施和办学条件。农远工程、教育資源公共服务体系等为其输送优质的教育资源。特岗教师计划、教师轮岗制度、美丽中国计划等为其输送良好师资。“国培计划”等为教师提供专业技能培训。2019年10月，教育部启动了全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作[4]。在政府和社会各界共同努力下，我国义务教育正在从基本均衡的起点上向更高水平、更加均衡、更有质量迈进[5]。

然而教育是一个复杂的社会现象，涉及众多要素。从宏观角度看，教育包括教育主体、教育目标、教育内容、教育手段、教育环境、教育途径六个要素[6]。各个要素之间相互联系、相互作用，任何一个要素发展不好或者配合不好都会影响教育效果的实现。对各个要素分别制定针对性的提升方案在一定阶段是必要的，但往往会出现顾此失彼，无法形成合力，不能实现最优效果。经过社会各界多年努力，我国义务教育各要素的均衡发展均有大幅提升。在推进义务教育优质均衡发展过程中，我们需要探索能够充分发挥教育各要素积极作用的区域协同发展的更加细致综合的解决方案，为教育目的的实现提供稳定有力的教育环境，通过各种教育途径，有效发挥教育手段的价值，合理安排教育内容，充分调动教育主体的参与积极性。

信息技术的发展为新时代推进义务教育优质均衡发展提供了新契机。学者和各地一线教育工作者们开展了一系列的研究和实践，分析测算深度贫困地区小学教育脱贫攻坚与教育现代化的资源需求差额[7]，开展跨区域、跨城乡的学校结对帮扶行动，努力提升教育薄弱地区教学水平，探索“互联网+”时代乡村教师精准扶智的机制与路径[8]，研究教研形态在互联网进程中的转型特征并提出发展策略[9]等。

本文选取的案例在该方面进行了一些有益的探索和实践。案例中的章贡区为了实现本区义务教育优质公平均衡发展，借助于信息技术手段，通过专递课堂与教师研修的结合，将改善基础设施、送教下乡、教师培训、资源共享等落实在日常教学中，技术与教学的结合更加符合教育教学规律，采取多种方式调动教师和学生参与积极性，各级教育部门分工明确、保障稳定有力，在实现区域教育均衡方面初见成效。

二、专递课堂实施现状与问题

专递课堂是实现义务教育优质均衡发展的重要途径。通过信息技术手段突破时间空间的限制，将优质学校的教育资源与教育薄弱地区共享，可以有效缓解教育薄弱地区不能开齐、开好、开足国家规定课程，优质教育资源缺乏，教学水平参差不齐，教师专业发展受限、队伍不稳定，学生不能就近享受优质教育等问题。自从2012年教育部启动首批教育信息化试点做以来，经过八年的发展，涌现了很多优秀案例，其中不乏通过专递课堂、名师课堂等逐步实现“一校带多校” “一校带一县”、跨地区均衡的校际应用类、课堂应用类创新案/例。2018年“一块屏幕改变命运”[10]引发热议，在一定程度上说明远程同步教学对提升薄弱地区教育教学水平具有可行性、有效性。

在肯定专递课堂在推动区域义务教育优质均衡发展的重要意义的同时，我们也应看到以往开展的专递课堂实践中还存在着一些亟待完善的地方。从学生学的角度来看，由于教学设计的不完善，主讲校与互动校教师职责不清晰，教师之间、师生之间互动不足等原因，容易出现互动校学生只能被动“观看”教学，不能有效参与，主讲校学生的学习体验也受到影响的现象。从教师教的角度来看，新的教学方式、教学要求对教师提出了新的挑战，不完善的基础设施、教学设计、保障激励措施等影响主讲校和互动校教师及时全面细致掌握各课堂的教学情况、有效配合并对学生进行针对性指导，同时影响教师参与积极性的调动。从教师研的角度来看，以往的专递课堂多关注学生学习成绩的提升，而对于通过专递课堂的实施来提升教育薄弱地区的教师教研水平关注不足，未能从根本上激发教育薄弱地区的内生动力。从相关部门管的角度来看，以往实践多未能形成相关部门有机联动、通力协作的长效机制，未能充分整合各部门职责与资源，为专递课堂提供全面高效的保障支持。

因此，从学、教、研、管四个角度对专递课堂进行重新审视和设计，有利于更加充分调动各方力量，激发师生的参与积极性，增强专递课堂互动教学效果，让教育薄弱地区学生就近享受优质教育，教师得到更好地专业发展，并通过一段时间的帮扶最终实现在不被帮扶的情况下也可以良性发展，从而最终实现义务教育的优质均衡发展。

三、区域教育协同发展模式设计

（一）理论依据

1.观察学习理论促进同侪共进

班杜拉的社会学习理论强调观察学习。所谓观察学习理论就是人们通过观察他人的行为，获得示范行为的象征性表象，并引导学习者做出与之相对应的行为的过程[11]。该理论强调榜样在形成良好行为习惯上的重要作用。在区域教育协同发展过程中，城乡学校结对开展教学教研工作，由名师带领团队开展科学严谨的教学教研活动，形成良好的互助共进氛围，普通教师可以通过观察名师的行为，通过自己的内化转化成白发的行为，从而提高自身教研教学水平。城乡学校学生一起上课，学生们可以通过观察优秀学生的学习方式、学习结果，获得关于学习习惯、思维方式等方面的知识，从而提高学习效果。

2.情境学习理论支持情景化协作

情境学习理论认为，知识是学习者个体与社会、环境之间相互联系的属性及互动的结果，并将建立实践共同体作为实施策略[2]。在课堂教学中，教师要结合教学内容创设学习情境，引导学生在应用情境中学习知识、技能。在以往专递课堂的开展中，由于主讲课堂教师面对的学生多、学情复杂，互动课堂教师参与度不够，经常出现城区学生不够吃，农村学生吃不下，互动校学生很难实际参与进主讲校营造的学习情景中。因此在专递课堂的模式设计中要着力强化互动课堂的学习情景营造。互动校教师一方面要与主讲校教师即时配合、反馈，使主讲教师了解互动课堂教学开展情况、学生掌握程度等，另一方面也要在积极管理互动课堂，帮助学生融人并沉浸在主讲课堂的讲解，同时为学生提供符合本班特点的、有针对性的指导。

（二）模式设计

基于对专递课堂在推动区域义务教育优質均衡发展的现状与问题分析，依据观察学习理论和情境学习理论，考虑城乡师生现实特点及发展需求，本研究构建了信息技术助力下的城乡义务教育学、教、研、管模型（如图1所示）。

模型涉及的主体有主讲校名师（一般由城区学校名师担任）、互动校教师、主讲校学生、互动校学生以及教育行政部门、电教馆、教研室、师训部门、学校、督导部门，涉及的客体有共同的教学内容、教学环境和评价指标等。区域研修的模式包括名师工作室支持下的主题研修、直播课堂下的同步研修、线上线下相结合的课例研修以及混合学习环境下的微课题研修等。

1.课前教研

主讲校和互动校协商制定同步课程安排，实现同课表教学。由主讲校名师在国家或省市数字教育资源公共服务平台上开通名师工作室，互动校教师作为参与者。名师和参与教师共同研讨制定专递课堂教案表和课堂观察量化表。专递课堂教案表中要明确在课堂中主讲校名师和互动校老师的职责分工，按照教学进度确定各教学环节各自的具体任务，防止互动点教师参与度不够.学生只是看屏幕，不能有效激发思考的现象。在课堂观察量化表中明确课程考核指标及评判规则，为课中、课后教研提供量化标准，借以优化教案。

2.专递课堂

通过专递课堂的录播设备一方面可以实现同步教学，另一方面也可以实现同步教研。

同步教学：主讲校名师与主讲校学生进行面对面教学，开展情境创设、知识讲授、课堂组织、实时互动、作业布置、点评反思等教学环节。在情境创设和知识讲授环节，互动点学生同步听课，与此同时，互动校教师要同步板书，同步指导。课堂互动环节，根据具体教学内容和学生情况，可以共同开展，也可以分别开展。课堂组织、作业布置、点评反思环节，各课堂单独安排。互动校教师针对本班学生特点给予针对性的辅导。在同步教学环节需要注意主讲课堂和互动点课堂要实现同步板书、同步练习、同步指导，增强互动点班级的教学情境性，给学生更多代人感和针对性指导。

同步研修：在主讲校和互动校开展同步教学时，没有授课任务的教师可以通过录播设备同步听课，观察课堂开展效果，点评反思，为课后研修、优化教案做准备，同时提升自身教学水平。

3.课后研修

专递课堂结束后，由主讲校电教教师协助名师将课堂实录上传至名师工作室，便于课后异步研修。主讲校名师组织互动校教师共同开展课堂量化评价，根据量化评价表及课堂参与情况统计数据，进行总结反思，并进一步优化教案表，为下一次授课提供借鉴。

专递课堂的开展和课后的评价教研是循环往复的过程，在不断地实践和反思中做出最优的教案表，提升教师尤其教学点教师的专业水平，实现教师资源的均衡化。

4.智慧作业

课堂中学生通过电脑、Pad、手机等终端设备完成随堂习题，作业系统学生的答题情况形成个性化的错题本，并为每位学生推送相关试题及知识点视频，错题集、错题原因、推送的试题及视频链接由教师打印作为家庭作业，同时通过有线电视向学生推送各知识点讲解视频。智慧作业为每个学生制定专属个性化学习方案，进一步实现因材施教。

5.课外课例研修及微课题研修

在具体的课堂教学之外，由教育相关部门组织线上线下相结合的课例研修以及混合学习环境下的微课题研修，引发教师关于教学方法、教育理论的深度思考，促进城乡教师的深层次交流，总结提炼教学经验和理论成果。

6.制度保障

架构教育相关部门联动、通力协作的长效机制，构建“行政指导、电教牵头、教研引领、师训保障、学校落地、督导考核”的保障体系。由教育行政部门统一指导，充分调动电教部门、教研部门、教师培训部门、督导部门以及学校的积极性，才能形成合力，为师生教学提供全面高效的保障支持。

（三）模式应用关键措施

1.贯穿全程的网络教研。网络教研不是独立于专递课堂之外开展的，而是贯穿在专递课堂整个实施过程之中。在课前研修、专递课堂、课后研修以及课外研修中，充分发挥优秀教师的示范引领作用，带动普通教师在观察模仿优秀教师的同时激发自身智慧、贡献自身智慧，在实践中提升教育教学水平。

2.及时有效的师生互动。在备课、授课、反思的各个环节都强调所有教师的参与和互动，避免主讲校教师负担过重而互动校教师被动执行的情况。根据各课堂学生情况，参与教师共同商讨制定教学设计并进行详细的职责分工。主讲课堂与互动课堂同步板书、同步练习、同步指导，通过主讲课堂教师和互动课堂教师的密切配合为学生营造更有代入感的学习情境并提供针对性指导。

3.多方协作的保障服务。在教育行政部门的指导下形成相关部门的协作机制，明确职责分工，避免互相掣肘及重复工作，在充分了解学校、教师、学生开展专递课堂及网络研修过程中的问题及需求的基础上，提供稳定可靠的基础设施和资源保障与服务，组织实施相关培训、激励、考核、督导措施。

四、教育协同发展的实践——以章貢区为例

章贡区是红色革命老区，既拥有国家、省、市优品牌学校、328名省市区学科带头人和骨干教师以及先进的教学理念与方法;同时也有很多村小教学点，存在专业教师不足，教师专业发展受限、学生流失、城乡教育差距大等问题。为了破解困局，让孩子们都能在家门口就能享受优质教育资源，让农村教师和青年教师获得更多专业发展机会，章贡区充分利用现有优质教育资源，以“专递课堂”为纽带，开展“基于专递课堂的区域研修”网络教研探究。章贡区是江西省第一批通过“全国县域义务教育发展基本均衡县（区）”国家认定的县级单位，也是教育部基础教育司和中央电教馆示范培育推广的2018-2019年度基础教育信息化应用典型案例之一。

（一）实施措施

1.创造多方条件，助力教师协同授课教研。夯实基础条件，改善教学环境，至2019年全区52所学校实现“宽带网络校校通”“数字教育资源班班通”全覆盖，34所农村小学实现“专递课堂”全覆盖，并建成教育城域网，架构好信息化应用“云-网-端”模式。开展线上与线下方式相结合，课前、课中、课后多时段的研修活动，在备课研修过程中区教研室积极指导，强调城乡教师集体参与，变“一人独白”为“全员齐唱”，变“你打我通”为“同频共振”，变“敷衍看客”为“上场主角”，努力探索基于专递课堂下的教师听课方式、评课模式的变革，确保专递课堂有效实施，教师教学水平扎实提升。

2.借技术促协作，提高学生学习效果。着力强化课堂教学环节主课堂和各互动课堂教师的即时配合和即时反馈，做到课堂板演同步、学生练习同步、教师点评同步，确保主课堂教师即时掌握各课堂学情，以便有效开展教学，确保各互动课堂学生沉浸于学习情境中，获得符合本班学生特点的指导。同时运用智慧作业系统和教育资源平台上的视频资源，为每个学生提供个性化、有针对性的习题和知识点讲解。

3.加强制度保障，形成组织合力。由区教育局牵头，设立区教育信息化T作领导小组，涵盖电教室、教研室、教师进修学校、行政办公室、教育科、财务科、安全科负责人以及各中小学校长，共同研制《专递课堂与区域研修实施方案》。以“强校+弱校”“一校+多校”模式，将全区四个乡镇与城区名校结对，组建起四大片区由名校名师牵头的城乡校际联盟教育发展共同体。各教育管理部门、学校、教师职责明确，各司其职，互相配合，最大限度地发挥各自优势，形成合力。

4.强化考核督导，调动教师参与积极性。区督导室将信息化开展情况纳入学校办学水平督导评估体系。区教育局教育科、电教馆、教研室、教师进修学校共同开展针对全区中小学校长、教师的教育信息化教学教研评比活动，提高校长和教师对教育信息化的重视和教学教研水平。区教育部行政办公室将信息化应用水平作为教师职称晋级评审条件之一，学校也将此作为校内评优的重要条件，同时作为教师送教下乡的重要手段。教育信息化工作小组各部分协同为教师开展名师工作室提供便利，提高名师的教学成就感，为普通教师提供提升和展示专业水平的机会。

（二）实践效果分析

在教育行政部门的带领下，各教育相关部门协同努力，章贡区在缓解农村学校专业教师不足、提升农村学校办学水平、提高教师教学教研水平、推动教育供给方式变革、探索更加有效的教育管理协同保障机制和更加精准的帮扶提升机制等方面取得了一定的成效。

1.有效缓解农村学校专业教师不足问题

推进义务教育均衡发展首先要全面落实国家课程计划，开足开齐开好课程。章贡区整合全区教育资源，利用专递课堂和区域研修，不仅实现了开足开齐开好国家规定课程，有效解决农村学校语数之外的专业师资力量薄弱的难题。通过信息技术支持下的教学开展有效的推送、精准的指导，农村学校的教学水平得到提升，教学点教师有了专业提升途径，更容易留得住、教得好。由于优质教育资源的专递，农村学生回流的良好态势出现，水西凌源小学的学生数有原来20多人到现在的43人，这体现了学生及家长对农村学校教学水平提升的认可。

2.促进教师教学教研水平的根本提升

信息技术助力下的跨校专递课堂、区域协同教研将教研落实在日常教学中，使教研更有针对性、指导性，在原有教研途径基础上进一步丰富，极大促进了全区教师教育教学水平和信息素养的整体提升，为最终实现“专递”为了“不专递”奠定基础。从2018年初至2019年9月，教师应用江西省教育资源公共服务平台开展区域研修、录课评课5231次，集体备课10432次，发起主题研讨38038次，发起视频研讨2123次。教师在全国、省、市的各级赛事中捷报频传，30多位教师在市、省、全国教学大赛上获佳绩，300多人次在省、全国“一师一优课”上获奖。这其中包含城区学校，也包含农村学校、教学点教师。

3.推动教育供给方式变革

信息技术推动了教育供给方式的深刻变革，也在不改变师生教与学习惯的前提下，为师生提供了更多的支持和便利。传统教学模式下，教育的供给受到时间、空间、经济、社会等多种因素的限制，信息技术打破了这些桎梏。优质教育资源可以在更大范围内实现共享。一名优秀教师可以带动全区甚至更大范围的教师教学水平的提升。跨校学生同侪互动可以拓宽他们的眼界，得到更多来自同辈人的激励和启发，教和学都变得更加智慧、便捷、高效、个性化。

4.探索出有效的协同保障机制

教育工作是一项综合工程，涉及各种学科，不同的学校、教师和学生，各异的设施条件。一个地区的教育工作在当地教育行政单位的领导下，按照各种角色、角度分别归不同的部门管理。如何形成各部门协同合作机制是一项需要摸索的工作。章贡区基本形成了“行政指导、电教牵头、教研引领、师训保障、学校落地、督导考核”的多部门协同机制，为推进区域义务教育优质协调发展提供了稳定可靠的保障机制。

5.探索出更加精准的帮扶提升机制

区域内的教育协同发展可以免受教材版本、地理人文等诸多因素的影响，也更易于组织协调。区域内优校和弱校教师在一堂课的所有教学实践环节协调研讨、分工合作，教案的设置、课堂的开展更加符合相关学校学生实际需求，同时促进教师教学水平的提高，最终实现在“不专递”的情况下弱校教学水平的提升。根据课堂师生行为分析以及课后习题完成情况，将教师主动推送和系统自动推送结合起来，向学生推送错题相关微课及巩固习题，提高学生学习效率。从课前协同教研共同备课，到同步专递课堂授课，再到课后教师再次教研、学生巩固知识，形成完整的教学环路。

五、结语

通过开展多部门协作的专递课堂结合教师研修活动，打造片区名校牵头的城乡学校发展共同体，可以较为有效地整合多个教育要素，让城乡学生共享优质师资和教学资源，为城乡教师提供专业发展机遇和平台，推进农村学校教学水平提升，在一定程度上促进区域教育优质均衡。在实现教育均衡从基本均衡到优质均衡的道路上，我们需要进行更加细致、系统的研究和实践。

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作者简介：

管佳：助理研究员，硕士，研究方向为教育信息化、教育管理（guan1820110@126. com）。

收稿日期：2020年2月24日 责任编辑：赵云建