国有煤炭企业党组织发挥好把方向管大局保落实作用的路径探析

文/董建成

全国国有企业党的建设工作会议明确指出：“党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实”。当前，国有煤炭企业党的建设虽然取得了一定成效，但仍存在一定的问题和差距。因此，煤炭企业各级党组织要认真贯彻落实全国国有企业会议精神，紧紧围绕生产经营中心工作，积极探索把方向、管大局、保落实的新方法、新途径，切实加强党的基层组织作用，以党建工作高质量为统领，推动企业全面发展。

一、“把方向”要突出破解“三道难题”

对于国有煤炭企业而言，把方向就是要把好政治方向、改革方向和发展方向，而做好“把方向”，要着力破解“三道难题”。

一是要重点解决政治理论知识薄弱的难题。当前政治理论学习方式死板单一、内容枯燥乏味、现代教学手段欠缺，导致学习安排难、组织难、实施难。因此，一方面要建立健全党员领导干部的学习考核评估机制，既要重视学习的过程管理，也要注重学习效果的评估，做到有安排、有落实、有检查、有考核，从根本上解决“学”与“不学”一个样、“学好”与“学差”一个样的问题。另一方面要创新学习组织形式，积极推广“你听我讲、我讲你听”“现场激情体验”“微党课”等集学习、思考、讨论、启发、体验于一体的教学形式，增强学习的趣味性,促进学习效果提升。例如，陕西延长矿业魏墙煤业公司党委去年11月份在延安举办了中层管理干部业务能力培训，聘请有关教授专家在革命旧址进行“毛泽东家国情怀”“窑洞对”等现场微型党课教育，反响非常强烈，效果非常突出。

二是要重点解决混合所有制企业党建进章程难的问题。党建要求写入企业章程，是解决国有企业党建弱化、淡化、虚化和边缘化问题的重要之举，然而在混合所有制企业中实施起来比较难。因此，要加大对国家有关法律法规的学习宣传，特别是要加大对全国国有企业党的建设工作会议精神的学习宣传，依法按照有关程序修订章程，确保党在企业的领导核心地位，促进党建各项工作健康有序开展；要积极实施党委会前置事项，落实“三重一大”决策机制，充分依靠民主集中的原则，进一步消除矛盾和隔阂；要完善机制、明确职责，加强沟通，正确处理好党组织同其他治理主体的关系，建立良好的公司治理体系。

三是要解决双向交叉任职领导干部综合能力提升难的问题。随着“双向进入、交叉任职”领导体制的逐步实施，一部分领导干部以“双重”身份参与企业管理，“懂经营不懂党务，懂党务不懂经营”的现象逐渐凸显，给企业党组织把关定向造成一定障碍。因此，要加大对双重身份领导干部综合素质能力的培养，既要培养驾驭企业管理的全局能力，又要培养参与日常管理具体事务的能力；既要培养鉴别政治是非的能力，又要培养处置突发生产事故的能力；既要培养成为党务管理的“行家里手”，又要培养成为生产业务的“精英领军”。近年来，陕西延长矿业公司在提高双重领导身份综合素质上做了一定的工作，持之以恒地通过“逢查必考”“现场提问”“上派下挂”和“业务培训”等方式，全面提升了双重领导身份干部的现代企业管理能力。

二、“管大局”要体现“三个重点”

讲大局、顾大局是中国共产党的优良传统和政治优势。对于国有煤炭企业而言，管大局要体现在执行国家各项方针政策有效落实、干部队伍建设、党组织的作用发挥三个“重点”上。

一是要体现在执行国家各项方针政策有效落实上。要站在全局发展的高度，带头落实新发展理念，带头执行国家“去产能、调结构”的有关政策，带头执行国家环保政策，严禁超能力、超定员、超强度生产，严禁以牺牲生态环境而获取企业经济效益，全力支持企业所属政府开展依法督查工作，为建立良好的企地关系提供政治保障。

二是要体现在新时期干部队伍建设上。要按照“对党忠诚、勇于创新、兴企有为、治企有方、清正廉洁”的好干部标准，坚持党管干部原则，选好人用好人管好人，积极实施干部管理创新，形成科学有序的干部管理新机制。近年来，陕西延长矿业公司在干部队伍建设上，进一步加大对各级领导的考核力度，积极推进实施了“两工具一制度”，即企业领导人员任务书管理、综合考核办法和任期制管理，科学编制企业领导人员任务书，规范考核结果。同时，相继配套出台了一系列制度措施，做实了干部能上能下的依据，创造了从“岗位职责→岗位任务→评价标准→考核体系→结果评价→业绩档案→三项机制→选人用人→岗位职责”的闭环机制，取得了明显效果。

三是要体现党组织的作用发挥上。充分发挥党组织作用要在增强支部活力上下功夫、做文章。近年来，陕西延长矿业魏墙煤业公司党委在各基层支部积极探索实施“六星共产党员”（学习敬业星、宗旨服务星、创新管理星、廉洁模范星、安全管理星、提质增效星）评选活动，一月一总结、一月一评选，并从物质和精神上给予双重鼓励激励，充分调动了基层党员的劳动工作积极性和主动性，形成了你追我赶、奋勇争先的良好工作局面。同时，针对基层党支部的工作特点，选取党性过硬、工作责任心强的党员担任党建员，负责基层党建联络，每月给予其一定的津贴补贴，实现了基层支部与党委工作部门“无缝对接”，使支部工作更加实起来、亮起来、活起来。

三、“保落实”要实施“三个保障”

对国有企业而言，做强做大、确保国有资产实现保值增值是党建工作的出发点和落脚点。围绕这一中心工作任务，做好“保落实”，要实施“三个保障”。

一是要实施思想保障。要引导各级领导干部牢固树立“抓党建就是抓发展、抓党建就是促发展”的工作理念，切实站在企业发展大局谋划党建工作，坚持两手都要抓、都要硬，把党建工作与生产经营同部署、同安排、同考核、同落实，彻底走出“党建工作说起来重要，做起来次要、忙起来不要”的思想误区。

二是要实施组织保障。按照“四个同步”要求，围绕企业发展战略布局和产业规模，超前谋划党的基层组织机构设置，使基层党组织跟紧企业发展步伐，始终把党的建设贯穿渗透到企业项目建设和生产经营的全过程，做到党的组织机构与其他机构同步筹划设立，并配齐配强党务工作人员，使党建工作有人管、有人干，为促进各项目标任务完成提供组织保障。

三是要实施制度保障。积极探索党建工作新方式、新载体、新平台，围绕经济中心工作建立健全党内各项规章制度，重点完善“党员联系点”“党员示范岗”“一岗双责”“问责追究”等制度，突出服务功能，找准切入点和结合点，促进党的建设工作科学化、规范化。同时，要进一步巩固“群众路线教育”“两学一做”“讲政治、勇担当、改作风”的教育成果，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，让“关键少数”发挥出关键作用。