“155664”精益市场化管理新模式的构建与实践

文/王克亮 张继涛

山东能源淄矿集团唐口煤业公司按照集团公司五级市场主体、四级市场结算、六大保障体系、十一大市场要素“54611”精益市场管理模式整体推进思路，积极探索实践唐口煤业“155664”精益市场化管理新模式，以管理“有形之手”打造高效率发展之路，用市场“无形之手”激发高质量发展活力。

一、突出一个“融”字，夯实顶层设计基石

“155664”精益市场化管理模式中的“1”就是一体化顶层设计融合体系。唐口煤业公司坚持“以问题为导向，以理念为引领”，不断厘清思路、把握融合新机。

一是强化顶层设计。规范“一把手”任主任的精益市场化管理委员会，完善价格管理委员会、经济仲裁管理委员会管理制度，签订各专业“精益市场合同书”，合并成立了精益市场结算中心，采用清单管理、挂牌督办、跟踪问效等方式扎实推进重点工作，建立了协调联动机制，形成了强大合力。

二是强化制度建设。结合公司实际，先后修订完善了《精益市场化推进实施方案》《精益市场化考核办法》等10余项制度，为精益市场化健康运行提供了保障。修编了《精益市场化运行手册》《内部会计管理制度汇编手册》，为公司精益市场化融合推进明确了方向。

三是抓好宣传教育阵地。运用工作简报、媒体报道、新闻播报、微信推送等形式，建设形成宣传推广通道。突出精益市场化文化宣传街、区队精益市场化文化走廊、井下精益市场化文化园地三大阵地协同，全面营造出“人人精益算”“人人精益干”的浓厚氛围。

四是优化市场结算体系。按照“权、责、利”相统一的原则，将利润提成、安全质量、生产任务、外委施工等8个方面与经营绩效联挂纳入市场收支。构建起原煤生产线、经营管理线、后勤服务线3条管理线，实行管理线承包经营，同时实行包岗结算价格兑现。

二、强化五大“支撑”，助推精益市场化运行

“155664”精益市场化管理模式中第一个5是五大“支撑”，即全面预算管理、全面质量管理、全面风险管理、全面对标管理、全面绩效管理。唐口煤业公司积极在“五全管理”和精益市场化融合上下功夫，增强了精益市场化体系运行“动力源”。

一是抓好全面预算管理。以月保季、季保年的预算管理模式，加强月度计划的日常运营调度与财务预算之间的相互协调，科学设置预警线，给予常态化提醒，不断增强全面预算对经营管理的导向作用。

二是抓好全面绩效管理。将公司班子副职、机关科（部）室纳入绩效考核，实行年度考核与月度考核相结合，将安全、质量、生产经营等工作分解到月度考核项目中。机关绩效考核共分为联责指标、业务指标、共性指标、管理创新四项，实行百分制考核模式。

三是抓好全面质量管理。根据煤质制定相对应的市场价格，采取动态达标和月度打分相结合的方式进行考核。区队对班组的产煤按照“优质优价、低质低价、劣质无价”进行收购，更好地制约了员工的工作行为，保证了良好的生产秩序。

四是抓好全面对标管理。围绕人均效率、影响生产时间、人均安全支出、维修质量满意度、煤泥烘干率等8个方面测定指标，将各单位成本、效率等指标作为KPI考核指标，以对标方式纳入精益市场化考核，为修改完善价格体系奠定基础。

五是抓好全面风险管理。建立全面风险防控体系，将各种风险纳入精益市场化考核，制定精益市场风险价格1671个，实行精益市场化支出考核。成立内部银行，推行“有偿借贷”结算。

三、瞄准五个“核心”，提升安全生产保障水平

“155664”精益市场化管理新模式中的第二个“5”是“五个核心”，即人本、安全、提质、降本、增效。唐口煤业公司瞄准“五个核心”，牢固树立精益生产意识，将精益理念引向深入安全生产，形成了以点带面的提质降本保安新风尚。

一是构建技术安保和人才支撑。按照“以人为本，人智强安”理念，实施人本“两个工程”，坚持“外部专家”与“本土专家”并重。实施“12345”内部技术人才培养工程，打造一支高素质、高技能、高智慧的技术队伍，搭建起技术创新、技能提升两个平台，健全事业、待遇、感情三个留人机制，畅通职务、职称、学历、技能四个晋升渠道，实施五级“金蓝领”工程，构建5级人才支撑体系。

二是实施精益安全高标准管理模式。大力推广安全心智体感培训“九步法”，实行“三感”教育，精准分析评定受训人员的行为、认知等现状，实现了职工自身安全心智的整体重塑和提升。

三是推行煤质“控制节拍”管理法。合理调整不同煤质工作面的开采顺序，实现最佳配采、分仓。加强放顶煤管理，坚持见矸封矸。严格按照“优质高价、低质低价”的原则对采煤区队产量进行收购，提高了全员煤质意识。

四是推行“多边形效应”降本。定期开展“六源查找”活动、“五定一包”点检活动，依靠设备维护提效率。按照“低成本高效益”原则统筹规划矿井接续，稳定矿井“三采一备”高效生产布局，靠生产调控降费用。积极推行“错峰生产+TPM”管理、技术降本等有效措施。

五是实行“两大超市”增效。矿机厂采取修复利用和自负盈亏的经营方式，大力开展设备维修、材料器具自制等活动，目前完成产值3181.8万元，上缴利润 359.3万元。成立矸石创效小分队，打通矸石拍卖、矸石调配等盈利新渠道，累计创效1592万元。

四、抓实六个“标向”，激活内生发展动力

“155664”精益市场化管理新模式中的第一个6是“六个标向”，即安全高标准、生产高效率、管控高效益、服务高质量、技术高潜力、创效高起点。唐口煤业公司对“六个标向”大作文章，依靠精益管理和市场化手段，大力推进精益市场化工作，取得了明显成效。

一是实施精益安全市场化积分管理。创新精益安全市场化积分机制，从“安全状况、安全监察、工作作风”三大项10个方面进行积分，根据考核得分情况，确定为A、B、C、D四个评价等级。

二是推行“双精”高效率模式。围绕高质量生产目标，制定精品工程、精益班组“双精”创建实施方案，将现场八大浪费、工程质量、班组建设等纳入到精益市场结算考核中，形成了矿井降本、现场提质、班组增收的良好局面。

三是实施跟踪式成本管控。做实精益市场化“领、用、收、存”四字诀，执行“一班一结算、一日一统计、一周一通报、一月一考核”的“四个一”精细管理模式，材料总消耗同比减少2005万元，吨煤材料费同比降低2.76元。

四是实施特色服务结算。实行全员精益市场化管理，覆盖矿区所有场口和大小网点，车场车位、宿舍床铺等定价有偿使用，职工超市改为租赁经营，实现了无处不市场。

五是推广“两个技术市场”交易。出台了双创工作考核管理办法，分解创新创效指标并严格市场化考核，积极开展“提案改善创意大赛”活动，征集有效提案4230条，完成创新创效指标516余万元。

六是推行“五个”创效高起点。继续深化精益营销理念，调研对接外部市场。优化产品价值流向，持续开展精煤战略，用“以客户为中心”的营销理念开发新用户，创建智慧运销系统，使创效具有高起点。

职工查看设备运行情况

五、抓好六项举措，提供运行有力保障

“155664”精益市场化管理新模式中第二个6是“六项举措”，即抓好财务创效、实行外委工程内部竞标经营、实施“班组内控”、推行“一站式”运输服务管理、推行横向交易结算模式、实施链式网络信息化管理六项举措。唐口煤业公司通过抓好这六项举措，促进了精益市场化的统筹开展，为企业高质量发展提供了有力的保障。

一是全力抓好财务创效。把“现金为王”理念深度融入经营管控全过程，用好各类减税降费政策。一手抓“两金”占用清理压缩，一手抓资金流管理，实施专事、专责、专制，提高资金运营效率。

二是实行外委工程内部竞标经营。建立了内部市场交易平台，将各类外委工程、单项工程、设备维修、技术攻关等项目以招标的形式发布到平台，通过手机APP或电脑PC端实现公司内部项目的交易。

三是实施“班组内控”。落实控制岗位人员的成本消耗，以班组为起点，将工序、岗位价值链与相应的责任链逐级链接，形成服务链、责任链、价值链、结算链体系。

四是推行“一站式”运输服务管理。成立物流中心，研发了智能调度与物联网系统，实现了车辆的可视化管理和高效调配。利用“车辆物料运输管理”手机软件系统，开启了井下物料运输“网约车”模式。

五是推行横向交易结算模式。以市场主体为价值结点，根据市场主体之间的管理流程、工序流程、服务流程，将服务于采掘单位的瓦斯监测、提升煤流等服务单价纳入各单位横向交易结算范围。

六是实施链式网络信息化管理。利用简道云平台，建立了“材料费用智能管理系统”，将主材、辅材、配件、工资捆绑在一起考核，通过“一队一卡”“一科一卡”材料领用模式，实现了材料的有效管控及日清月结。

六、加强四项考核，激发提档进位动力

“155664”精益市场化管理新模式中“4”是加强四项考核，即推行基础工资结算模式、精益安全考核、量化检查考核、学习考核。唐口煤业公司以“严”字当头，将四项考核纳入“1+N”考核这根导向“指挥棒”中。

一是推行基础工资结算模式。根据不同单位、部门的业务权重比例，以生产任务、安全质量、经营管理三个方面，落实多元化、多方位结算考核模式，有力发挥了激励效用，员工工作效率得到大幅度提升。

二是推行精益安全管理考核。大力推行以“一单一表两卡四学三纵三横”为主的“112433”精益安全质量管理法，大力实施现场1条问题连续3天不整改或累计出现5条问题就停头停面的“135铁规”，累计查出各类安全生产问题12906条，问题整改率达到87%，安全质量市场支出金额283万元。

三是推行学习教育培训考核。确立把学习教育培训当作“产品”经营的思路，实行学习教育培训精益市场化考核，将各类学习纳入市场结算，促进干部职工素质提升。

四是抓实精益市场化量化检查考核。采用动态考核、月度兑现的模式，对21个单位进行组织体系、制度体系、价格体系、计量体系、结算体系、要素市场、支撑体系七个方面的考核结算。年底，根据精益市场化推进情况评先评优，激发比学赶超、提档进位的动力。