渭滨区非洲猪瘟防控工作现状问题及对策

李 萍

（陕西省宝鸡市渭滨区畜牧兽医技术推广站，陕西宝鸡 721006）

非洲猪瘟是由非洲猪瘟病毒引起的一种急性、热性、高度接触性动物传染病，发病率和病死率可高达100%。猪（包括家猪和野猪）是非洲猪瘟病毒唯一的易感宿主，且无明显品种、日龄和性别差异，没有证据显示其它哺乳动物能感染该病。临床上以高热、病程短、高死亡率、内脏器官广泛性出血以及呼吸系统和神经系统功能改变为主要特征。

本病自1921年在肯尼亚发现以来，一直存在于撒哈拉以南的非洲中、南部国家，直至1957年葡萄牙发生后而逐渐侵入欧洲国家，1971年传入古巴等拉美国家，1978年从西班牙扩展至意大利和马尔他岛，同年飞速传至巴西及多美尼加共和国，为世界上危害养猪业的最恐惧的疾病之一。本病常发的非洲国家有塞内加尔、喀麦隆、安哥拉、布隆迪刚果、卢旺达、扎伊尔、塔桑尼亚、乌干达、马拉雅、莫桑比克、赞比亚等；欧洲国家有西班牙、法国、马耳他、比利时、荷兰、意大利及葡萄牙等以及巴西、海地、多米尼加等拉美国家。2018年8月3日传入我国辽宁沈阳，从2018年至今，好多省都点状爆发。全世界60%的生猪在我国，60%的消费群体也在我国，对我国肉食供应造成极大缺口，对我国生猪产业造成毁灭性打击。现每头仔猪1000元到1500元，一斤猪肉23～26元左右。国庆、春节市场供应如何保障，这不仅是政府面对的民生大事，也是现实性很强的一件难事，一个社会问题。所以各级部门，一定要清醒的认识，要有责任意识、担当意识，积极负责的干好防控工作。

1 渭滨区生猪养殖基本概况

渭滨区隶属于陕西省宝鸡市，位于关中西部、秦岭北麓，地跨渭河南北两岸。东、西与陈仓区接壤，南与太白县、凤县交界，北与金台区毗邻，总面积728km2。全区管辖石鼓镇、神农镇、高家镇共3个镇；清姜办事处、姜谭办事处、桥南办事处、经二路办事处、金陵办事处共5个街道办事处，人口近40万，其中农村人口6.4万人，现有耕地面积7.22万亩。随着2018年秦岭生态专项整治活动和非洲猪瘟应急防控工作的推进，全区常规的畜牧产业大幅萎缩，神农、石鼓两个镇已经没有一头生猪，高家镇全镇也有一半的区域没有养猪户。全区没有规模生猪养殖场和生猪屠宰场，截止目前规模以下生猪散养户34户，存栏1585头，个别养殖属于自繁自养，养殖环节监管由镇官方兽医执行。

2 非洲猪瘟防控工作措施

2.1 构筑三项责任体系，提高监管效能

区上制定了印发了《渭滨区非洲猪瘟疫情应急预案》《渭滨区餐厨废弃物收运处置专项工作方案》《渭滨区禁止泔水饲喂生猪监管工作方案》等一系列文件对全区非洲猪瘟防控工作进行全面安排部署。同时成立了非洲猪瘟防控应急指挥部，明确了各个部门工作职责，细化了具体的非洲猪瘟防控工作任务。一是建立区、镇、村三级包抓机构和责任人。二是落实区、镇、村三级防疫人员技术专管责任。三是夯实村、场、户三个防控主体责任。按级别划分层次责任，按职能划分角色责任，建立健全了三项防控工作的责任体系。

2.2 开展禁止泔水喂猪专项整治行动，反应迅速，措施得力

严格按照中省市非洲猪瘟防控工作要求，多部门联合行动，对全区所有餐厨废弃物（泔水）统一收集处理，实现了养殖、餐饮、流通、无害化处理四大环节无缝衔接禁绝泔水喂猪。

一是养殖环节严查泔水进入。区农业局组织执法人员在前期排查摸底的基础上迅速开展专项检查整治活动。对全区所有泔水喂猪场（户）进行了全面调查，累计发现31户养殖户使用泔水饲喂生猪，依法取缔或转为饲料喂养。对查处的253头泔水猪果断进行了无害化处理；各镇与现有养猪村签订责任书11份与养猪户签订《严禁泔水喂猪承诺书》51户，发放张贴《禁止泔水喂猪告知书》51份，印制张贴《给广大养殖场户的公开信》51份。

二是餐饮环节统一收集泔水。按照《宝鸡市市区餐厨废弃物管理条例》《渭滨区餐厨废弃物收运处置专项工作方案》要求，

对辖区范围内所有大中型餐饮业、火锅店、连锁性性餐饮店、部队、学校、机关、企事业单位食堂等餐厨废弃物产生单位统一交由市餐厨废弃物特许公司宝鸡洁净环境科技有限公司收集处理。由市场监管局牵头区商务局配合，各镇街具体负责，督促餐饮企业与宝鸡洁净环境科技有限公司签订收运协议和《餐厨废弃物规范处置承诺书》，全区共签订收运协议和承诺书1135份，承诺不给养殖场户提供泔水。市场监督局督促餐饮单位按规定建立泔水处置台账，详细记录泔水处置信息，保证泔水产出管理有序，去向规范合法，可追溯。

三是流通环节统一拉运清理泔水。由执法大队牵头严格落实泔水收集、存储、运输等环节监管，利用夜间餐厨废弃物收运相对集中的时段，对私拉偷运餐厨废弃物的个体进行了整治打击，共组织了50余次夜间执法行动，出动执法人员480余人次，执法车辆60余台次。

四是无害化处理环节。宝鸡洁净环境科技有限公司每天固定专人专车定时拉运清理餐饮单位泔水，平均每天从渭滨区拉运30余吨餐厨废弃物做无害化处理，禁止泔水喂猪从源头上得到全面落实。渭滨区非洲猪瘟防控工作按照区上制定印发的《宝鸡市渭滨区畜禽养殖禁养区域划分方案》的精神要求，从2018年10月份共组织近500人联手行动，共拆除违规猪圈96家，散户清圈禁养106家。

2.3 严格疫情排查处置

一是开展养殖环节紧急排查

按照《非洲猪瘟紧急排查工作方案》，农业、市场监管局、执法大队等部门对全区所有生猪养殖场（户）、猪肉市场和从疫区及高风险区调出的生猪开展拉网式排查。全区共组织开展了5轮全面排查，均未发现疑似疫情。确定专人将排查结果每日按时上报，坚持非洲猪瘟疫情滚动循环式排查。及时制定下发了《渭滨区非洲猪瘟防控排查工作的通知》，对全区存栏生猪采用了拉网式全面排查，截止目前累计排查场次386次，出动人次 602人，每天由各镇确定专人上报辖区内排查情况，区畜牧兽医技术推广站固定专人向市级汇总上报。截至目前未发现不明原因死亡生猪，也没有从外省调入生猪。向市兽医局上报非洲猪瘟防控应急值班名单，并要求各镇街上报应急值班名单，严格执行24小时值班制度，要求各镇街电话24小时畅通，有异常情况立即按程序上报，做好应急值守。辖区原来的生猪屠宰场因为环保问题已于2017年4月份予以关闭，全区无生猪交易市场和无害化处理场。

二是开展野外排查

区林业局组织执法人员分片包干，对辖区内野生动物主要分布区、繁殖地、集群活动区进行了一次大排查，收集分析野生动物的数量、分布等信息，为监测工作提供了准确完善的信息基础。组织全区65名护林员坚持每天对辖区范围内的野猪栖息地及活动区域进行轮班巡查，做好全方位监测，做到第一时间能够发现野猪疫源野生动物异常情况，立即实施应急处置措施，并开通应急专线，24小时值守，确保发现疫情能够第一时间报告，避免疫情传播。

三是做好应急准备

区农业局抽调专业技术等业务骨干人员，组建应急防控队伍，提供专业技术服务保障。充实动物防疫物资储备库，做好药品试剂、器械器具等防控物资储备，确保一旦发现疫情能够迅速处置。区财政紧急给予5万元储备库经费，用于补充防控物资。对在原储备物资的基础上增补了一次性防护服200套，防护眼镜100个，脚套250双，高筒胶鞋40双，手动喷雾器30个，酒精，来苏儿，聚维酮碘，碘酊每种消毒剂各120瓶，烧碱500kg等33类应急物资。

2.4 严格落实生猪调运监管

先后下发了关于生猪调运监管、规范检疫出证等相关文件，对违规违法运输生猪及生猪产品的严查处、零容忍。对辖区内规模养殖场严格落实动物防疫技术人员包场联系制度，建立包场联系记录台账，开展常态巡查，指导养殖场户科学养殖，督促做好免疫、消毒、出栏申报检疫、非洲猪瘟疫情排查及无害化处理等工作。西大门由省政府批准设立的宝鸡公路动物防疫监督检查站把守，按照规定上路检查，设立明显的检查标志牌，为执法检查人员配备反光背心、对讲机、执法记录仪等设备，加强了上路检查运载车辆的力度。及时掌握动物疫情的发生动态，对过往的运载车辆，认真细致查证验物，核对相关信息；严把消毒关，按照消毒药品使用规范配置消毒液；详细登记检疫证明、运载车辆等信息，规范保存档案资料，月检查过往车辆2000余辆。

2.5 统筹生猪生产及猪肉产品供应

渭滨区因为禁养区的划定，全区绝大多数区域划定为畜禽禁养区域，全区无规模化养猪场，只有专业养殖户和零散养殖户，经过取缔禁养区规模化养殖场和专业养殖户工作，全区从年初的114户养殖户存栏6089头猪到现有的34户存栏1585头，全区没有生猪屠宰场、交易市场、无害化处理场、种猪场，目前，全区40多万人的食肉主要从各县区屠宰供给。

2.6 正确进行舆情引导

区农业局、市场监管局、卫计局、各镇街坚持主动宣传、正面宣传、正确引导。通过微信平台和区镇村公示栏引导群众科学认知非洲猪瘟，理性消费生猪产品，宣传普及公共卫生知识。通过区镇村干部工作微信群、沿街道门店LED、村级LED屏以及张贴宣传画等形式加大宣传力度，让居民正确理解，不轻信网络传播的不实消息，不信谣、不传谣，做好舆论引导。通过组织畜牧兽医专业技术人员、生猪规模养殖场负责人和村级动物防疫员，逐场逐户进行非洲猪瘟防控知识宣传培训，逐户组织执法人员发放宣传挂图。共发放张贴宣传画2000份。向社会公布生猪不明原因死亡报告、举报和泔水喂猪举报电话。

3 存在的主要问题

（1）非洲猪瘟防控涉及面广、环节多、难度大。

（2）我区养殖量下降，加之随着时间的推移，我们在思想上有所松懈，防控措施落实上有所减弱，部分养猪场户抱有侥幸心理，对防疫、检疫、消毒等防控措施落实不到位，整体防控工作存在漏洞，发生非洲猪瘟疫情的风险加大。

（3）部分养殖户对非洲猪瘟疫情防控意识不强。乡镇兽医站纳入镇政府管理，工作人员一身兼多职，从事动物疫病防控工作时间和精力极其有限，影响非洲猪瘟排查进展。

4 建议与对策

针对非洲猪瘟防控工作，我们将按照中、省、市要求，按照“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的防控要求，确保疫情不发生。

一是协调组织各镇街及相关部门抓早抓小、从严控制、联防联控，依法做好疫情的预防、控制和扑灭工作。

二是不断加强生猪移动监管措施，对违法调运行为从严从重处罚，防止疫情传入。

三是加大对不明原因死亡生猪的查堵监测力度，及时发现和消除风险隐患。

四是统筹抓好产销衔接，保障肉品市场供应，满足群众生活需要。

五是切实落实餐厨废弃物统一处理，严禁将餐厨废弃物（泔水）流向生猪养殖场户。

六是继续做好舆情的引导。

总之，我们农业农村部门作为防控工作的主力军和排头兵，承担着严把第一道关口的艰巨任务，我们要充分认识非洲猪瘟防控工作的复杂性、艰巨性、长期性，严峻性，既要坚决打好狙击战、歼灭战，又要做好打持久战的思想准备，坚定防控目标不动摇，守住底线思维不放松，坚决克服消极厌战情绪和松懈麻痹思想，进一步调整优化防控思路，务必要盯住关键环节，集中时间、精力和人力、物力，不打折扣、环环紧扣，从严从实从细落实各项防控工作，在区委、区政府和区农业农村局党组的领导下，以更加务实的作风、加压奋进、锐意进取、追赶超越，努力推进全区现代畜牧业发展再上新台阶，为加快特色现代农业强区和最具幸福感渭滨建设作出新的更大的贡献！