公路造价影响因素及其控制措施

2020-12-27潘广旭

安徽水利水电职业技术学院学报 2020年1期

潘广旭

(中铁十八局集团建筑安装工程有限公司，天津 300308)

公路工程造价控制管理能够保证工程施工成本合理把控在预算范畴内，减少资源消耗，保证公路工程进度。但是在实际过程中，将会面临各种造价管理不合理状况，给公路工程造价管理工作顺利进行带来直接影响。因此对工程造价管理要高度重视，结合公路造价影响因素，采取相应的控制措施。

1 工程案例

四川巴中至万源高速公路项目第Ⅹ标段全长为左线11.46647km，起讫桩号为左幅ZK220+965.53～K232+432；右线11.28497km，起讫桩号为右幅K221+147.03～K232+432。设计车速为80km/h。

2 公路造价影响因素分析

2.1 设计因素

工程设计质量直接影响工程进度和效率，因此，工程设计对工程建设造价有着直接影响，并起到决定性作用，一旦在设计中出现失误，将会加剧建设成本投放。通常情况下，影响公路工程造价的主要因素就是设计变更。在进行公路工程建设时，因为受到周围环境、地质等因素影响，导致施工设计方案变更，在设计变更以后，需要投放的人力、物力等资源增多，导致人员成本、材料成本增加，造成工程超预算现象出现[1]。

2.2 施工因素

在工程施工中，人工费用的变化，施工材料价格的改变，各种不能预测的自然灾害，如地震、洪水等，这些问题出现，都会给工程造价造成影响。例如，工程中路基土石方的单价较低。其中，利用隧道弃渣填方数量877300 m3，单价6.54元，在实际施工中存在2个问题：一是隧道施工进度和弃渣数量能否满足路基施工进度和数量的需要；二是单价偏低，影响最终造价控制结果。

2.3 费用因素

在进行公路工程建设时，费用支出一般包含施工材料费用、人工费用、设备费用等，这些因素都会给工程造价管理带来严重影响，具体影响因素如下：①施工材料费用作为公路工程造价管理中重点关注内容，并且在工程建设中材料占比比较大，材料是工程主体，根据核算统计分析，材料费用占总造价费用的60%以上。由于材料价格将会受到市场等因素影响，给材料造价控制管理增添难度[2]。②在公路工程施工中，人工费用是不可或缺的一部分，各个环节对施工人员需求量有着一定差异。因此，工人工薪支付将会面临一些问题，和施工材料费用相比较，人工费用占比比较少，但是也会给工程造价管理带来影响。③在施工建设中，应用不同施工设备，设备成本和工程建设强度有着直接关联，公路工程量比较多，设备消耗比较大，因此，设备变动也会影响工程造价管理。

2.4 管理因素

现阶段，我国公路造价管理存在的问题是监管表现如下：①工程设计过程中过于注重低预算，没有综合思考工程建设过程中出现各种问题，使得在后期施工过程中，设计图纸频繁变更，影响施工进度和效益。②竞标阶段强调低价招标，忽略对招标方资格审核，使得出现“豆腐渣”工程。在社会经济快速发展的环境下，公路行业数量随之增多，在诸多公路工程项目中，因为缺少完善的管理体系，给诸多不法人员钻空子提供条件，扰乱公路工程造价管理秩序，影响最终管理质量。

3 公路造价控制措施

3.1 优化设计方案

设计方案会给工程整体造价带来直接影响，要想实现对公路工程造价控制，需要优化设计方案，减少建设成本。在施工方案设计中，需要根据工程实际情况，在保证工程建设质量的同时，还要满足安全性要求，科学管控工程造价[3]。例如，在满足工程建设质量要求的情况下，适当降低工程建设中不必要结构分布，减少工程结构繁琐程度，从而防止不必要工程成本消耗。在设计施工方案过程中，就要结合建设要求，优化设计方案，并将建设过程中可能出现的设计变更部分单独提出，不应纳入3%的范围内不予调整合同价款。通过检查正式施工图纸与投标图纸的差异，若存在差异，则应提出据实计量的要求。如果复核后的清单数量与报价时数量差异较大时，也应提出要求，尽量做工作，以争取足额计量，减少成本投放。

3.2 加强施工造价管理

公路工程施工过程中造价控制需要对承包商行为科学管控，从而实现工程施工成本控制。在公路工程施工过程中对工程成本合理把控，应该把全寿命周期管理理念渗入到施工环节中，采取合理的对策对工程造价科学管理。并且，根据公路工程实际情况，对施工现象科学考察，制定环境保护对策，对工程现场资源科学把控，规范组织施工，避免发生工程变更现象。在工程建设过程中，需要采取现代化施工工艺和技术，优化工程资源，高效应用各种资源[4]。例如，在进行施工材料采购过程中，当时钢筋报价的单价为3100元/t，如果按此价格计算清单单价，较为合理，但是结合招标文件和合同约定，材料价格调整依据信息价格，查阅相关造价管理信息得知，信息价格为3400元/t，而实际采购价格为4100元/t(含税)。为了控制工程造价，应该尽量降低采购价格，采取集中招标采购方式，依据项目部的资金状况，设置较为合理付款方式。与此同时，还要对钢材价格适当调整，实际采购价格如果偏离信息价格的差异时，应及时向业主单位提出。

3.3 做好工程变更控制

部分施工企业出于对自身利益的思考，一般会提升工程造价预算。为了将这种问题处理，需要在造价预算审核过程中，加强工程量虚报控制。在工程审计过程中，需要参考施工设计图纸，对施工过程所需人力、物力及财力等资源充分分析，对工程造价控制标准加以明确。针对任何一个工程项目来说，工程造价核算包含的内容比较多，所以，在审核过程中，通常采取不同审核方式。在核算工程项目中遇不明确内容过程中，需要实地考察，确保审核结果的真实性[5]。例如，在工程建设过程中，如果存在材料价格差异，需要做好材料调差工作。材料调差按季度办理，应提前准备好相关资料，不得漏项、漏算，还要密切关注材料的信息价格。投标时的材料价格低于当期的信息价格，是材料调差的难点，差额部分将无法纳入调差[6]。

3.4 强化工程造价管理

过程管理是确保公路工程造价控制合理的重要因素。首先，需要组建专业的管理部门，管理部门应该从专业角度检查管理项目初期决策投资评估结果是否合理，工程项目实施是否可行等，保证公路工程造价的时效性。具体来说，管理部门需要具备较强的设计概算能力和施工图纸预算能力，从科学的角度观察工程造价管理是否合理[7]。并且，在造价管理过程中，还要构建完善的工程造价管理体系，深化公路工程造价改革机制，建设满足我国基本国情的造价管理制度。通过对工程造价管理过程监管，并安排专业财务人员负责财务数据整合、汇总，严格按照国家金融政策和地方政府规定的收费内容及标准管理，给企业节省资金近10万元。