施工企业新兴产业发展战略研究

李 毅

(中铁十八局集团有限公司 天津 300222)

1 引言

2010年，我国首次提出了战略性新兴产业的概念，并在“十二五”和“十三五”规划中得到一定发展。新兴产业是第四次工业革命的重要组成部分，对于供给侧改革、培育经济发展新动能和获取未来竞争优势具有重要作用[1]。在新时代背景下，大型施工企业应直面经济发展换挡所带来的机遇与挑战，积极改革创新，提升对发展新兴产业、新兴业务的认识，为企业高质量发展和转型升级提供新的动能[2]。

2 大型施工企业新兴产业发展的SWOT分析

大型施工企业的传统优势业务集中于施工总承包或工程总承包领域，面对新兴产业市场的蓬勃发展，施工企业可以结合服务延伸与集成、结构调整与转型升级，逐步拓展新兴产业市场。大型施工企业应结合企业实际，积极在生态环保、军民融合、装配式建筑、智慧城市建设等新兴产业进行布局。

下面以某集团公司为例，从企业优势(strengths)、企业劣势(weaknesses)、外部机会(opportunities)和外部威胁(threats)四个方面进行新兴产业发展的SWOT分析。

2.1 企业优势因素分析

新兴产业和新兴业务的发展需要经济、科技和政策等方面的支持，某集团公司在这三个方面具有一定优势。

2.1.1 企业经济优势

企业资金状况良好，到2018年末，该集团公司资产总额、净资产和资产负债率均保持平稳态势。与上一年相比，2018年集团公司的利润总额、净利润、营业利润率、毛利率都有一定比例增长，企业营业能力不断提高。

同时，新兴产业对于集团公司的总体贡献率也在不断提高。以2019年为例，新兴产业全年新签合同额占合同总额的14.1%，营业收入占营业总收入的4.05%，利润总额占全年利润总额的15.08%。

2.1.2 企业科技优势

企业技术中心尤其是国家级企业技术中心对于企业的创新性发展和企业竞争优势具有重要意义[3]。目前，集团公司建有1个国家级企业技术中心和博士后科研工作站、7个省级企业技术中心、1个TBM工程实验室和1个BIM技术研发中心，每年均投入大量资金用于技术研发。近几年，集团公司累计获国家科技进步奖10项、中国施工企业管理协会科技进步奖46项和省部级科技进步奖82项，并取得多项专利授权。

2.1.3 企业政策优势

集团公司为推动新兴产业的发展，结合公司实际情况，制定了相应的产业扶持政策。任务分配方面，建立新兴产业内部竞争性任务分配制度，逐步推动任务划分向新兴产业发展好的单位倾斜，充分调动各单位的积极性。资金优惠方面，在积极谋取股份公司新兴产业发展基金专项扶持、有息负债融资产生的利息可从现金分红中抵减(利率不高于同期存款利率)、从财务公司取得贷款的给予政策允许最低贷款利率的同时，加大资金扶持力度，形成稳固的资金政策，新兴产业发展资金可优先筹集，支持给予多渠道资金支持，并纳入预算管理。绩效考核方面，对新兴产业发展取得重大成效的单位，在培育期内按照营业收入所占的比例进行考核，在年度绩效考核中给予一定的加分。

2.2 企业劣势因素分析

虽然集团公司在新兴产业业务拓展方面取得了显著成绩，但是与行业标杆相比还是存在不足。第一，缺乏核心竞争力，在核心技术的研发方面没有优势，尤其缺乏专项研发、核心专利、规划设计及咨询管理等四种能力。第二，新兴产业业务规模占比较小，在大部分的新兴产业专业市场没有建立市场优势和抢占到理想份额。第三，业绩品牌较弱。在新兴产业市场，还未形成“非我不可”的业内认可度，还没有形成行业公认的“金刚钻”和美誉度。最后，缺乏专业素养突出的经营队伍，经营队伍的专业认知、专业知识、专业能力都需要更新提升。

2.3 机会因素分析

2.3.1 国内市场前景广阔

目前，建筑市场的总体规模虽然依旧处于高位，但其内部传统市场和新兴市场此消彼长的结构变化很明显，铁路、公路等传统基建总体处于下滑趋势。随着节约资源和保护环境成为我国的基本国策，生态环保等新兴产业在政策支持下，市场规模会迅猛扩张。据估算，2018年我国的绿色经济产值约为6万亿元，预计2025年将达到12万亿元[4]。十九大报告指出，推进军民融合深度发展是重要的国家战略，社会生产力与国防建设相结合，会推动一系列的新技术、新产业的发展[5-6]。装配式建筑节能环保，符合绿色建筑要求[7]；智慧城市可实现精细、动态管理，提升城市管理水平和社会资源综合利用率，提高居民生活质量[8]，两者发展均具有良好的政策支持和广阔的市场前景。

2.3.2 国际市场大有可为

国际市场发展潜力巨大。在科技革命和产业革命的国际背景下，我国提出“一带一路”倡议，为新兴产业的发展提供了机遇和新的市场空间[9]。当前，智慧城市建设已在全球实施，并且随着科技和经济发展，智慧城市建设不再集中于大城市，而是逐步向数字化和城镇化方向发展[10]。

2.4 制约因素分析

2.4.1 市场竞争激烈

建筑市场中新兴产业所占比例日益增大，施工企业间的竞争也日益激烈。抓住机遇抢先一步的企业，能快速形成先发优势，并且通过品牌和规模效应、技术和标准门槛、甚至采用价格战的方式，对后来者形成压制和屏蔽。以水环境治理为例，所有建筑央企都和三峡集团签署了关于长江大保护的战略合作协议，2013年中建便组建了水务环保有限公司，去年底又控股了制造磁分离水净化成套设备的环能科技，基本形成水务环保全产业链经营格局；中交 2018年市政与环保工程新签合同额为2 664亿元，中标了多个水务项目，目前正在斥资32亿元入股环保龙头企业碧水源；中国电建生态环境集团成立3年来，水环境项目新签合同额超过1 200亿元，基本形成一个流域、一个城市的水环境系统治理规划和运行能力，同时在行业标准、技术规范制定方面也有所成就。其他领域竞争对手扩张也很迅速。

2.4.2 风险管理难度加大

与传统产业相比，新兴产业风险具有更大的不确定性。对于新市场需求带来的新业务，在国家层面，相关的法律法规和指导政策尚未成熟，市场监管机制也不够健全，企业承揽时面临的不确定因素增多；在企业层面，缺乏相关业务的建设及管理经验，对于突发状况，没有历史项目经验借鉴，企业需要承担更大的经营风险。新兴产业对施工企业的风险防控管理提出了更大的挑战。

3 大型施工企业发展新兴产业对策

为促进施工企业新兴产业发展，基于施工企业优势及劣势、市场环境变化带来的机遇与挑战，提出了以下发展战略，见表1。

表1 大型施工企业新兴产业发展SWOT矩阵

3.1 SO战略

从新兴产业发展的矩阵可知，集团公司具有较强的经济实力和科技实力，在科研技术方面投入稳定，政策支持力度大。在国内及国际市场稳定发展的情况下，集团公司可依靠企业优势，积极开拓新兴产业市场，发展国际业务。

当前市场投入稳定，各单位需要加大新兴产业、新兴业务的市场开拓力度。在生态环保领域，整合成立环保科技公司，提升在环保科技行业市场中的知名度，培育生态环保专业化施工能力；在军民融合领域，建立军民融合指挥部，负责相关项目的经营、资源统筹和建设监管等工作；在装配式建筑领域，合理进行区域布局，丰富产品结构等。抓住“一带一路”机遇，在保持现有市场份额的同时，加大企业走出去力度，积极开拓国际市场。

3.2 ST战略

面对激烈的市场竞争和发展新兴产业所带来的不确定风险，集团公司下属各产业单位在发展新兴业务、开拓新领域的同时，必须要以自身主业为主，利用自身资源，发展相关产业。在多元化过程中，有的放矢，精选生态环保、军民融合、装配式建筑等几个专业，做成精品。

依靠企业优势资源，配强要素。在机制保障方面，强化目标责任机制，明确长期发展和阶段性任务目标，强化考核激励机制；在人才保障方面，根据发展规划和目标，加快相关产业的市场经营、科研技术、运营管理等人才队伍建设，做到内部转岗培养和外部招聘引进两条腿走路；在科研保障方面，整合系统内部设计、施工、制造等方向的现有技术资源，加速关键技术和成套技术的升级与创新；在资金保障方面，着力创新投融资机制，进一步构建、扩大银企联盟，深化银企合作，实现互动双赢。

3.3 WO战略

在稳定的市场投入环境中，对于集团公司存在的缺乏核心竞争力、新兴产业市场规模占比较小以及专业人才队伍和专业认可度不够的问题，可通过加强技术创新和人才队伍建设，扩大市场规模，形成品牌效应。

科技创新是新兴产业、新兴业务发展的关键。加大对于建筑垃圾资源化、水环境治理、砂石骨料开发和智慧城市的研究力度，加快培育关键核心技术，形成产业技术体系，建立强有力的技术支撑和市场核心竞争力。专利作为知识产权的重要内容，对于企业的创新性发展具有重要意义[11]。因此利用各级创新平台、创新团队对新兴产业核心技术进行专题研究，将优秀技术和工法等加速转化为技术专利，建立新兴产业专利体系，形成技术优势，可进一步提升竞争力。

加强对新兴产业人才的培养，完善人才培养机制。实行导师带徒，建立人才档案库，对专业人才特殊培养，助力其成长；实施人才建设导向制度，通过工资和职称等倾向政策，引导人才向新兴产业转型，打造稳定的人才队伍；优化人才引进机制，打破固有招聘限制，对于公司发展需要的新兴产业人才直接引进，并给予相当的职务、薪酬、职称待遇；加强与知名高校、技术强企的交流合作，鼓励成立联合技术专家组，充分利用行业协会、高端论坛等外部交流渠道，引进高层人才，掌握高端技术；积极完善重点业务领域人才的发展通道，并给予政策倾斜，优先培养重点业务领域人才[12]。

3.4 WT战略

市场环境日新月异，面对激烈的市场竞争和不确定风险，集团公司要保持高度灵敏性，抓住机遇、评估风险，在新兴业务市场中占据一席之地。

集团公司可通过加强清单管理，发挥清单的导向和带动作用。建立集团重点业务和重点扶持单位清单，通过调研及分析，把生态环保、装配式建筑和军民融合等业务作为重点发展业务，根据基础条件、规模大小、增速快慢以及战略需要选择重点扶持单位。对重点业务及重点扶持单位清单进行动态管理，在重点业务方面，剔除市场持续萎缩、连续三年没有起色、原地踏步甚至不断亏损的业务；在重点扶持单位方面，剔除规模萎缩、增速放缓、无法实现预期目标的单位。另外，对于重点业务和重点扶持单位，集团公司给予相应政策上的倾斜。

在新兴产业、新兴业务的经营开发过程中，需要全流程防范风险，把住经营过程中的关口，严格控制合同签署过程和权限，严禁违反规定越权或未经审查擅自签订有关合同。

综上所述，通过对某集团公司发展新兴产业的SWOT战略分析，得到集团公司应充分发挥自身的优势、克服劣势，利用市场环境带来的机遇，选择多个混合战略，推动新兴产业的发展。

4 结束语

在传统市场市场规模不断缩小、新兴市场日益扩大的环境下，以某集团公司为例，分析大型施工企业在发展新兴产业过程中的企业优势及劣势和外部环境带来的机遇与挑战。在SWOT分析的基础上，提出适应该企业新兴产业发展的战略，并可以为同类施工企业提供参考和借鉴。