“一网通办”打通为民服务最后“一公里”——辽宁省自然资源厅41项进驻省政务服务大厅的事项全部实现“一网通办”

文刘艳秀 图董欣

近日，随着《省自然资源厅“容缺受理”政务服务事项清单》和《省自然资源厅证明事项“告知承诺制”清单》的梳理完成，标志着政务服务事项“容缺受理”和证明事项“告知承诺制”改革的落地实施，切实方便办事群众。至此，辽宁省自然资源厅进驻省政务服务大厅的 4 1项政务服务事项已全部实现“一网通办”，政务服务网上可办率达到100%。

按照省委省政府关于“一网通办”工作要求，辽宁省自然资源厅以优化营商环境、高效便民服务为目标，印发了《辽宁省自然资源厅推进政务服务“一网通办”工作方案》，按照“应进必进”原则，省自然资源厅在全部 2 0项行政许可已经进驻大厅实现 “一网通办”的基础上，今年 9月，陆续推进其他 2 1项依申请政务服务事项进驻大厅，纳入省一体化在线政务服务平台，实现“一网通办”。目前，厅41项进驻大厅事项已全部实现“一网通办”，政务服务网上可办率达到100%。事项进驻的同时，修订完善进驻省政务服务中心事项的办事指南和办理流程，确保办理工作正常有序进行，做到“数据同源”。

打破部门“数据孤岛”，实现互联互通

按照省营商局“打通数据壁垒百日攻坚”行动要求，做好本部门自建政务服务系统与一体化政务服务平台对接，推动对口部委系统与一体化政务服务平台对接。实现政务服务统一入口出口、统一身份认证、办件业务数据实时共享，做到“网络通”“数据通”“业务通”，政务服务“进一网、能通办”。

在 2 020年 1 0月，省自然资源厅通过对本部门政务服务系统功能、性能进行核查，提升系统的稳定性、可用性、易用性，对不符合“一网通办”要求的系统进行改造、迁移、升级，完成了辽宁省级不动产登记信息平台、辽宁省地理信息公共服务平台（公众版）、辽宁省“金土工程” 3个厅自建系统与一体化政务服务平台对接工作。目前， 3个自建系统已全部完成对接，通过省政府数据共享交换平台，省自然资源厅已为省直各部门提供了探矿证、采矿证和不动产登记信息基础数据，省公安厅、营商局等有关部门已应用支撑相关业务工作。

不动产登记工作是最靠前的民生工作，省自然资源厅坚持便民服务原则，将涉及民生领域的不动产登记服务事项接入“辽事通”，为“指尖办”提供服务保障。“辽宁不动产登记” A PP接入“辽事通”，将实现统一入口、统一身份认证、“好差评”、共享登记信息等功能。“辽宁不动产登记”APP接入“辽事通”，一方面实现政务服务事项“智能办”，另一方面也标志着政务服务工作已经进入“网上办”“指尖办”的“互联网+政务”模式新时代。

电子印章、电子证照助推“一网通办”

对于政务部门或办事机构而言，高频率的行政审批、签字盖章是各项政务处理中不可或缺的重要环节。用电子印章签署电子文件，流转快、授权快、盖章快、易管理。

今年 4月省自然资源厅印发《省自然资源厅推广使用电子印章、电子证照工作方案》，在“地图审核”等 2项行政许可已使用电子印章的基础上， 8月份制作完成了“辽宁省自然资源厅厅章”电子印章，对使用厅章的依申请政务服务事项全部推广使用电子印章、电子证照，新进政务大厅的其他依申请政务服务事项，也完成制作电子印章，确保电子印章全覆盖。至此，厅41项事项中，除使用省政府印章和使用自然资源部审批系统无法应用外，其余事项已全部在辽宁政务服务网应用电子印章、电子证照，并已实现电子证照数据管理常态化，增量电子证照生成实时化、自动化。

电子印章及电子证照的使用，优化了服务部门内部的审批，促进流程高效快捷，同时节省了办事企业群众的时间，提升了便民服务水平。

“四减”服务力推全部事项最多跑一次

为推进“一网通办”工作，省自然资源厅开展了业务流程和办事指南再造。

按照《关于推进信用承诺落实的通知》要求，省自然资源厅积极开展政务服务“容缺受理”和证明事项“告知承诺制”改革，各处室针对每个事项的申报材料，进行仔细研究，本着切实方便群众办事的原则，梳理形成《省自然资源厅“容缺受理”政务服务事项清单》和《省自然资源厅证明事项“告知承诺制”清单》，两个《清单》的梳理完成，让企业群众办事有据可查，提高群众知晓率，让企业和群众会办、能办、愿意办，切实方便企业群众。

同时为进一步优化服务流程，提升办事效率，按照“减材料、减环节、减时限、减跑动次数”要求，省自然资源厅组织厅机关业务处室对省、市、县三级政务服务事项，开展“颗粒化”“情景化”“向导式”再造，做到政务服务事项基本要素“三级统一”。政务服务中的检验、检疫、专家论证等不计时环节， 1 00%制定承诺办事时限。依申请政务服务事项流程再造过程中，推进“全程网办”、“零跑动”，提高“全程网办”事项、“零跑动”事项和即办事项的比率。目前，省级政务服务事项“四减工作”已全部完成，全部政务服务事项全部平均压减审批时限60%以上，跑动次数全部减为最多跑一次 ，其中 4 8个子项变为零跑动， 14 个子项调整为即办件。

“一网通办”的实现，让居民群众办事不用再跑好几个地方开取这样那样的证明，不用再将大量的时间耗费在路途、排队、等待当中，可以线上线下相融合，全市通办、全网通办、一窗通办，实现真正的高效政务，不仅节约了大量的人力物力，也节省了居民群众的时间，居民办事将如同“网购”般方便，提高了群众生活的幸福感。同时，“一网通办”开启了“互联网+政务”的新时代。