论隋代移风易俗的变化和成效

2020-12-25阮鑫

黄河·黄土·黄种人(华夏文明) 2020年10期

□阮鑫

风俗好坏，关乎国家兴衰存亡。移风易俗作为统治者治国安民的利器，历来备受学者关注。虽然学界对此有过许多突出的研究成果[1]，但相对较为零散，且鲜有学者研究短暂的隋代的移风易俗问题。在史料梳理中，笔者发现了隋代移风易俗的突出变化和成效，故拟对这一问题作重新探讨。不当之处，敬祈方家指正。

一、遣使巡省风俗

隋代继承了历代遣使巡省风俗的传统。开皇元年（公元581 年）二月乙丑，“遣八使巡省风俗”[2]17。开皇三年（公元583 年）十一月己酉，“发使巡省风俗”[2]20。开皇四年（公元584年）八月甲午，“遣十使巡省天下”[2]22。仁寿元年（公元601 年）六月乙卯，“遣十六使巡省风俗”[2]46。大业元年（公元605 年）春正月戊申，“发八使巡省风俗”[2]62。令人好奇的是，这些数目不定的巡省使是如何安排分遣的？对这一问题，不妨从一些具体的巡省使入手。比如长孙炽，“及高祖受禅，授左领军长史，持节，使于东南道三十六州，废置州郡，巡省风俗。大业元年（公元605 年）迁大理卿，复为西南道大使，巡省风俗”[2]1329。他巡省风俗的区域是东南道和西南道，以道为单位带有明显的“分道巡察制”的色彩。关于这一制度，郭锋先生已经有了较为明确的解释：“大概在道武帝拓跋珪转战北方、立国建都平城前后，北魏统治者开始使用‘道’的概念来划分地理区域，部署军事行动。至孝文帝时，已发展到以道为名命名大使、安排政务巡察等事宜了。”[3]隋文帝曾派遣杨尚希巡省淮南，柳彧、皇甫诞巡省河南、河北，虞庆则巡省关东诸道，这都可以印证隋代出现了分道巡省制度。在开皇二年（公元582 年），高祖下诏置河北道、河南道、西南道行台尚书省，开皇六年（公元586 年）置山南道行台尚书省，开皇八年（公元588 年）置淮南道行台省。东南道行台，由后齐置，延续到开皇七年（公元587 年）。周法尚在开皇中担任过岭南道安抚大使，贺娄子干作为行军总管出西北道。这样看来，在隋文帝时就形成了关东、河南、河北、西南、山南、淮南、东南、岭南、西北九道。唐太宗将天下划分为十道，和隋代的分道巡省有着一致性，仍然是以道作为巡察单位，遣使巡省。如贞观八年（公元634年），李大亮为剑南道巡省大使，萧瑀为河南道巡省大使。因而，隋代巡省使的人数很有可能是依道而定。唐太宗时国土面积、州县数目远大于隋代极盛时期，所以隋代按照方位划分的道数应当没有超过唐太宗时的十道，八使、十使大概正是基于此。另外，还存在一种以州为道的命名方式，如大业元年（公元605年），许善心“副纳言杨达为冀州道大使”。若巡省使以州为单位，那人数自然会增多。此外，之所以会有十六使，不排除一道两使的情况，“大业初，刑部尚书宇文弼巡省河北，引绚为副。”[2]1684在这种情形下，两使必然要有主次之分，这种主次与官位阶品相关，比起纳言杨达和刑部尚书宇文弼，礼部侍郎许善心和司马长史郭绚自然只能是副官。必须注意的一点是，隋代道的设置是不固定的，没有确定的范围和数目，只是一种地理概念，而非确定的行政区划。

巡省风俗制度经历了两汉、魏晋南北朝的发展，已经不只是作为“风俗使”而存在。事实上，两汉的“风俗使”已经具备了多重作用，录冤狱、禁苛暴、察吏治得失则是最为主要的内容[4]。隋文帝和隋炀帝，也对巡省使的职责和功能做出过具体要求。隋文帝在开皇三年（公元583 年）发使巡省风俗，因下诏曰：“朕君临区宇，深思治术，欲使生人从化，以德代刑，求草莱之善，旌闾里之行。民间情伪，咸欲备闻。已诏使人，所在赈恤，扬镳分路，将遍四海，必令为朕耳目。如有文武才用，未为时知，宜以礼发遣，朕将铨擢。其有志节高妙，越等超伦，亦仰使人就加旌异，令一行一善，奖劝于人。远近官司，遐迩风俗，巨细必纪，还日奏闻。庶使不出户庭，坐知万里。”[2]20这里，已经清晰地表明了巡省使的职责：赈恤百姓、推荐人才、奖劝行善、改善风气、风俗狱治、上达圣听。其中，选拔人才这一职能被隋代统治者再三强调。隋炀帝在大业元年（公元605 年）遣使巡省风俗时，也曾下诏：“若有名行显著，操履修洁，及学业才能，一艺可取，咸宜访采，将身入朝。 ”[2]62此外，隋代还多次让地方官员举荐人才，论其原因，大概是由于“隋承周制，官无清浊”[2]1663，党固之谮流行，不同势力明争暗斗，新鲜血液匮乏。在稳定的人才选拔体系尚未建立之时，借巡省风俗探寻各地有文武才干的人士确实可以起到一定作用。这项制度还兼具一定的监察功能，无论是刑狱民情，还是吏治得失，使臣都须回朝向上汇报。统治者通过派遣使臣巡察地方风俗民情，褒奖孝悌节义之家，赈恤鳏寡孤独、笃疾之人，访寻有德行、有才能者，考察地方官员治理状况，达到了解国情、调整政策的目的。如虞庆则等在开皇十年（公元590 年）巡省关东诸道还后，上奏：“五百家乡正，专理辞讼，不便于民。党与爱憎，公行货贿。 ”上仍令废之[2]1207。隋文帝在巡省使上奏之后改变了五百家设一乡正的做法，对乡官选拔产生了有益的影响。

除常规的巡省风俗使之外，还有临时派遣、担负某一任务的巡省使。在开皇初，长孙炽“持节，使于东南道三十六州，废置州郡，巡省风俗”。长孙炽的任务就是废置州郡。比较特殊的一点，在于他是“持节”巡省，也就是代表皇帝亲临，因而权力更大，可以直接处置地方事务。巡省使常常与赈恤使、监察使、巡察按察巡抚等使重合，开皇三年（公元583 年），“杨尚希拜瀛州刺史，未之官，奉诏巡省淮南。还除兵部尚书”[2]1253。开皇六年（公元586 年）正月壬申，“遣民部尚书苏威巡省山东”[2]23。开皇十五年（公元595 年）七月甲戌，“遣邳国公苏威巡省江南”[2]40。开皇十七年（公元597 年）三月庚午，“遣治书侍御史柳彧、皇甫诞巡省河南、河北”[2]41。苏威、柳彧、皇甫诞都是作为巡省使派遣到地方的官员，但其担负的任务不同，苏威是赈恤山东饥民，柳彧是奏察贪污不称职官吏，皇甫诞是安定、抚恤河南、河北流民。因为这一时期不同大使之间的界限并不清晰，所以巡省使往往也会兼有其他大使的职责。作为巡省使的大臣官职不固定，回朝后一般会得到赏赐或晋升。长孙炽获授太子仆、加谏议大夫，摄长安令；杨尚希归后被提拔为兵部尚书；苏威两年后迁吏部尚书；柳彧不仅得到赏赐，还拜为仪同三司；皇甫诞则升任大理少卿。巡省使作为中央和地方的流动中介，受诏出发，上奏即止，其权力大小完全是由皇帝规定而非职位本身赋予，只在巡省期间可以干预地方的部分政务，不具有实际军政权力。其最基本的职能就是巡省风俗、举贤进能、旌表孝悌，这些都是关乎教化的职能，和地方官员的权力冲突极小，而但凡触及地方利益的，一般都由皇帝指定职权，又由亲信、职位较高者出任，或者给予特权。长孙炽、柳彧是持节巡省，苏威是便宜从事，权力都很大。这样出使地方时处理事务的阻力就会大大减少。

二、中央机构巡省风俗

隋炀帝时期巡省风俗制度发生了明显的转变。隋炀帝在大业元年（公元605 年）发八使巡省风俗，大业三年（公元607 年）巡省赵、魏。在之后的史料中，很难再找到炀帝遣使巡省风俗的证据。那么，巡省风俗的任务由谁承担？这个问题，从大业三年（公元607 年）的官制改革中似乎可以窥见一些端倪。

隋炀帝重置谒者台。在南北朝官制中，谒者台多与朝会礼仪之事相关；而到了隋炀帝时期，谒者台改头换面，“谒者台大夫一人，掌受诏劳问，出使慰抚，持节察授，及受冤枉而申奏之……次有议郎二十四人，通直三十六人，将事谒者三十人，谒者七十人，皆掌出使”[2]796。从对谒者台规定来看，谒者台已经成为掌管出使巡省的机构。人数达到了三四百人，规模庞大，中央根据事情大小差别，派遣不同品级的使臣出使。这与隋文帝时期的遣使巡省有明显的区别：此是正式的中央官职，不是临时派遣。巡省官员有正式的品级，有具体的职掌，而不是由他官兼任、因事而变，且为持节察授，比起隋文帝时特殊任务才能使持节的状况，使臣的权力有所扩大和普及。张虔威在任谒者大夫期间，随隋炀帝巡幸江都，以本官代理江都赞治，当时淮南太守杨尝与十余人同来谒见：“帝问虔威曰：‘其首立者为谁？ ’虔威下殿就视而答曰：‘淮南太守杨。 ’帝谓虔威曰：‘卿为谒者大夫，而乃不识参见人，何也？ ’虔威对曰：‘臣非不识杨，但虑不审，所以不敢轻对。石建数马足，盖慎之至也。 ’帝甚嘉之。 ”[2]1558仔细斟酌隋炀帝的话，不难察觉谒者大夫和地方长官应当是有比较密切的关系，谒者台确实承担了巡省地方的责任。

隋炀帝还设立了司隶台，“司隶台大夫一人，掌诸巡察”[2]797。隋炀帝将巡察区分为畿内和畿外。畿内设别驾两人，分察东都和京师；而畿外设刺史十四人，分部巡察。如此一来，炀帝将全国分为十五个监察区，巡察地方状况。炀帝盛选天下名士任司隶官，并特意设立六条作为职掌，六条中主要包括察地方官政绩、豪强侵害、贼盗隐匿、德才显著。隋代的“六条”，关注地方官员的行政能力，监察对象也是品官；而汉代的“六条”，监察重点在于限制、打击地方郡守、豪强势力，防止他们相互勾结，监察对象是二千石及其子弟。司隶官每年二月巡省郡县，十月回奏。许多才学出众之人都曾担任过此职：“大业五年（公元609 年），朝东都，帝令司隶大夫薛道衡为天下群官之状。道衡状称（敬）肃曰：‘心如铁石，老而弥笃。’”[2]1685这是薛道衡作为司隶大夫汇报各地官员考绩。李德饶德行甚为当时所重，“大业三年（公元607年），迁司隶从事，每巡四方，理雪冤枉，褒扬孝悌”[2]1670。澄清狱治、旌表孝悌，也在司隶台职权范围内。由于名声显著，房彦谦被征授司隶刺史，据史书描述：“彦谦亦慨然有澄清天下之志，凡所荐举，皆人伦表式。其有弹射，当之者曾无怨言。 ”[2]1565这表明，司隶官不仅有监察弹劾地方官员的职责，而且还有举荐人才的权力。司隶台这一设置，在大业前期发挥过重要作用。如翟普林在大业中，以孝感为司隶所奏，擢授孝阳令[2]1669。不过，在御史大夫裴蕴专权之后，罢司隶刺史以下官属，增置御史，司隶台的监察举荐功能已大不如前。

谒者台和司隶台都是巡察地方的机构，但是谒者台官是接受皇帝临时诏令出使抚慰、巡省察授、惩恶扬善，使臣为持节出发，短期巡察，归后上奏。与此不同的是，司隶台官有固定安排，要定期巡察地方，目的是考察吏治状况，发掘品行高洁或者才优干济之人，在性质上和御史台更加接近，两者相互配合以监察百官。谒者台和司隶台长官都是正四品，而地方长官上郡从三品，中郡正四品，下郡从四品。相比而言，官品并不高，所以两台常常只能通过上奏使监察生效。

巡省风俗承担者的转变，反映着潜在问题的严重性和革新制度的必要性。遣使巡省风俗，既可以加强对州县的监察，又不会权力过大产生威胁。但就其本质而言，仍是临时派出的使者，没有名正言顺处置地方事务的权力，在行事时多会受到地方的阻碍，并且移风易俗本就是潜移默化、徐徐图之的长期任务，而依靠巡省使短暂活动展开的移风易俗显然时效性非常短，效果也极其微弱。所以，隋炀帝实行了变“使”为“官”，扩大职权，固定常设的方法，设谒者台和司隶台分管地方风俗狱治、安抚慰问、招贤礼士、考核政绩。但实际上，遣使巡省风俗和中央机构巡省风俗的方式并不完善，最终产生效果的是地方官员主动进行的移风易俗活动，这是移风易俗效果最为明显、持久的重要因素。

三、地方长官移风易俗

移风易俗的实行主要依靠地方长官，即刺史、总管。隋初“以州统县，刺史之名存而职废”[5]。刺史的军权被取代，其职掌与之前的太守更为相似，作为行政长官，只处理一州之事务。总管在隋灭陈之后逐步由军事职能向行政职能转变，隋文帝逐渐削弱总管军权，使军政分离。这些趋势都将地方长官的权力指向了民事、行政，因而移风易俗、教育教化地方民众变成了地方官的主要职掌。在隋代，“关中本位政策”[6]指导下的移风易俗具有强烈的针对性，若就《隋书·地理志》中《禹贡》九州之地而言，移风易俗主要集中在扬州、荆州、冀州、豫州、梁州，还包括岭南地区。

隋文帝平陈之后，在江南地区实行“太平之法”[7]，移风易俗。这次移风易俗，与江南巡省使苏威有莫大的关系，他在巡察中意识到江南地区民风散漫、文教不行，因而厉行教化，还奏后更是建议严加管理户籍。从中央下达的强制命令造成了地方的恐慌和动乱，“陈之故境，大抵皆反。大者有众数万，小者数千，共相影响”[8]5529。苏威的短期巡省并不能从根源上解决问题，江南地区“其俗信鬼神，好淫祀，父子或异居”[2]886。自东晋以来，政治权力和学术话语权被世家大族和地方豪强把控，民间礼仪淡薄、风气开放、文化多样、工商业发达。这种植根于大众的风俗很难改变，就算有所改善也容易复发。于是，在江南之乱平定之后，隋文帝以晋王杨广为扬州总管，镇江都。杨广与江南文化渊源较深，他的妻子是梁明帝的女儿，有才学，对江南文化很是了解。这暗示着隋文帝对江南地区的移风易俗由简单粗暴、强制转向了绥抚、徐徐图之。杨广积极拉拢江南声望之士如陆知命等人招降叛贼，之后更是主动“习吴音”[2]625融入江南文化，“招引才学之士诸葛颍、虞世南、王胄、朱玚等百余人以充学士”[2]1424，笼络了大批江南士族辅助自己。地方官员如苏州刺史刘权，同样遵循绥抚政策，“于时江南初平，物情尚扰，（刘）权抚以恩信，甚得民和”[2]1504。江南地区的移风易俗，以顺其民情、得其民心的方式展开，地方长官的作为也很快见到了成效，民风大变，日益淳朴，渐归于礼。

古冀州之地是 “重灾区”。尉迥之乱后，“时东夏初平，物情尚梗，高祖以（和）洪有威名，令领冀州事，甚得人和”[2]1380。赵煚在高祖践祚后不久也担任冀州刺史，此时冀州仍然存在风俗轻薄、市井百姓奸诈的情况，“赵煚为铜斗铁尺，置之于肆，百姓便之。上闻而嘉焉，颁告天下，以为常法”[2]1251。冀州需要反复移风易俗，邻近的相州也有类似问题。樊叔略在高祖还未受禅之时就任汴州刺史，后来朝廷听说了他的名声迁为相州刺史。梁彦光在开皇初担任的是岐州刺史，甚有惠政，在开皇五年（公元585 年）左右迁任相州刺史[2]1675。开始，梁彦光依照以前的做法以静镇之，但邺都俗杂，百姓奸诈，多生是非，并未见效，于是坐免。一年后，他又主动请任相州刺史，改弦易调，变其风俗，“发摘奸隐，有若神明，于是狡猾之徒，莫不潜窜，合境大骇……彦光欲革其弊，乃用秩俸之物，招致山东大儒，每乡立学，非圣哲之书不得教授。常以季月召集之，亲临策试……于是人皆克励，风俗大改”[2]1676。可以看出，相州的治理难度同样很大。古冀州之地究竟存在什么问题？从赵煚、梁彦光的治理手段看，共同点在于民众狡猾轻诈、不务农桑、工商业发达、淫巧成俗，之所以会形成这一风气，其根源在于“魏郡，邺都所在，淫巧成俗，雕刻之工，特云巧妙，士女被服，咸以奢丽相高，其性所尚习，得京、洛之风矣”[2]860。这里曾是北齐的统治中心，邺都辐射下的古冀州之地耳濡目染，被邺都所同化。再者，北齐亡之后，士族多迁徙至关中，迁徙而来的多是技巧、商贩及乐户之家，这使得教化的难度加大。对此，樊叔略、梁彦光不约而同地采取先立法并严格执法的方式以法止乱。樊叔略立铜斗铁尺，统一度量衡，让奸诈之商无机可乘。梁彦光严惩犯法之人，严格打击不法行为，在打击奸诈之人之后又采用怀柔政策安抚百姓，开设学校讲学授礼。软硬兼施，惩恶扬善，风俗大治。经过几任刺史的不懈治理，“风俗颇移，皆向于礼矣”[2]860。

古豫州之地尚商贾，好机巧，轻礼义，重财物。而汴州尤具代表性，它是西汉梁孝王的封国，“邪辟傲荡，旧传其俗”[2]843。此地之人多从商，有心机、善算计、趋利，来此牟利的外地人众多，商业繁荣，人流杂乱。隋文帝以此为患，于是任命令狐熙为汴州刺史。令狐熙到任后首先整顿工商业，严格限制交易的时间和地点，加强对户籍的管理，散居之户勒为聚落，外来之户令归其本，决遣滞狱，并以法令保证政令顺畅执行[2]1386。最后，这一区域也达到了务农桑、重礼文的治理目的。

梁州之地颇为保守落后。 “质朴无文，不甚趋利。性嗜口腹，多事田渔，虽蓬室柴门，食必兼肉。好祀鬼神，尤多忌讳，家有人死，辄离其故宅”[2]829，呈现出华戎混杂，贵贱悬殊，胡俗与汉俗并存、各自流行的局面。此地畏疫风气猖獗，一人病疫，阖家避之，因而病者多死。岷州刺史辛公义曾做出过改易，他将病人都集中安置在自己的厅事，昼夜同处，还常常亲自照顾病人，以此证明与病人接触不会传染。“其后人有病者，争就使君，其家亲戚固留养之，始相慈爱，风俗遂变。 ”[8]5525也只有这种身体力行的教化方式，才能让那些不受礼乐规范的民众信服。古梁州之地还包括蜀地，这里的百姓沉溺享乐，很少有功名文学的追求，宗族、亲情观念淡漠，工艺精巧，专于盈利，蛮夷力量强大。梁毗任西宁州刺史之时，发生过蛮夷酋长喜好金器为此相互争夺屡动干戈的事件。梁毗借诸酋长以金遗己的机会，教导他们：“此物饥不可食，寒不可衣。汝等以此相灭，不可胜数。今将此来，欲杀我耶？”[2]1479梁毗以身作则，不收贿赂，不爱虚物，使得蛮夷深受感动，停止争斗，和平相处。

岭南之地潮湿多雨，居民多受瘴气影响患病乃至死亡，所以寿命普遍不长。临海地区，多奇珍异宝，外地商贾来此致富。但此地蛮、夷、獠众多，风俗轻悍、直率好斗、重财轻义、不知礼仪、原始落后，保持着诸多陋习、荒习。酋长作为蛮夷的部落首领，往往各自为政，有着不同的利益诉求，若是地方长官无法处理好地方酋长之间的关系，极易引发冲突。因而，隋文帝不得不慎重安排地方长官。他任命令狐熙为桂州总管，并且许以便宜从事，刺史以下官员都可由其授予。令狐熙也没有辜负文帝的期望，以恩惠取信于人，招抚各溪洞渠帅，于是各蛮夷部落相继归附，“为建城邑，开设学校，华夷感敬，称为大化”[2]1386。令狐熙通过整顿吏治、建城安居、开设学校，使百姓生活得到保障，既可免受侵扰，又能接受文化熏陶，自然安居乐业、风俗大化。之后，对此地移风易俗的官员还有乞伏慧。他也是一位颇有经验的官员，在曹州、齐州、荆州等地都曾有过政绩，文帝命其领潭、桂二州总管三十一州诸军事，所管辖的地方包含桂州、潭州、荆州，“其俗轻剽，慧躬行朴素以矫之，风俗大洽”[2]1378。乞伏慧躬行矫之，以身作则，以德化人，也起到了作用。岭南地区因为环境闭塞，民众无知愚昧，盛行武力，面对这种环境，长期安抚劝善、率先垂范不失为一个好方法。