林业生态资源的保护研究

●姜 涛（山东省寿光市洛城街道办事处 山东 寿光 262705）

林业生态中流动着生活群落与环境之间的物质，并与能量共同形成了机体资源，因此也被称为林业生态资源[1]。林业生态资源的有效保护是当下人与自然和谐共处的依据，也是人类生存中的组成部分之一[2]。目前，林业生态资源的保护应从多方面入手，政策、技术、资金及管理等方面均是林业生态资源保护所需，也是林业发展的关键。建立以林业为主体的自然保护区体系，是贯彻新时代特色社会主义生态文明思想的重要举措，是建设美丽中国的重要部署[3]。自然保护林区的建立不仅能守护自然生态、保育自然资源、保护生物多样性、提高生态系统服务功能，还具备服务社会、为人民提供优质生态产品、为全社会提供多样性的公共服务功能[4]。大批自然保护林区的建立，为筑牢生态安全屏障、提升生态系统的稳定性和质量发挥了重要作用，为人与自然和谐共生并永续发展做出巨大贡献[5]。本研究提出了我国林业生态资源保护建设的探索意见，并提出一些可供参考的建议。

1 林业生态资源的建设概况

目前，我国大力推行林业生态资源的建设，据相关资料统计显示，2011 年我国林业造林面积已达599.66 万公顷[6]。另外，我国2016 年自然保护林区建设已达2 750 个，同比2000 年增加了1 523 个，面积为14 733 万公顷，相比2000 年的保护区面积增长了近一半[7]。改革开放40 年以来，人们对林业生态资源的保护关注度日益升高，退耕还林的愿景也进一步得到实现[8]。

2 林业生态资源保护探索中的不足

2.1 中国林业生态功能区公共治理的适宜模式探索不足

目前，我国偏远地区的林业管理方法仍然存在一些林区功能定位不清的现象，这主要与管理体制划分不明确以及林区办社会的问题有关，从而导致森林资源保护和培育方面存在严重的精力不足。目前，现行林业生态功能管理中存在一些困难，如前文中提到的林区功能定位不清，会导致林业资源生态保护的治理行动存在时效性差。现代治理中强调多元管理主体，林业生态管理依靠系统内部的组织性以及自主性形成一个自组织网，而当前林业生态资源保护中，自组织理论的形成因林区功能定位不清，导致林业生态资源保护的公共治理网络犹如空中楼阁。目前亟需一种以政府为主导的林业生态资源保护治理模式，从而摆脱目前林区生态功能治理的困境。

2.2 围歼松材线虫病的探索不足

目前，先进的网络数据在多种行业得到了广泛应用，林业生态疫情的防治也在极力推进一种网络化的疫情管理策略。我国大部分疫区将松材线虫病防治作为工作的重点，在林业生态资源保护中，围歼松材线虫病，能够确保林业生态安全，为林业生态资源保护打下坚实的基础。我国各地区也在不断提出新的思路和方法，以更好地保护生态安全。而在松材线虫病防治中，仍然存在一些不足，部分地区并没有掌握好的方法，综合整治管理明显存在不足，主要体现在网络化应用不全面，部分地区并没有形成网络覆盖，存在疫情传递信息时效性差的现实问题，一些基础性工作有待进一步完善。

3 林业生态资源的保护模式构建

3.1 构建政府主导的多元化治理模式

林业生态资源的保护不应只局限于林场或林区，在将管理划分明确的前提下，仍需要进一步推进以政府为主导的多元化治理模式构建，让全社会参与到多元化的生态资源治理中来，加大林业生态资源保护宣传，可以通过如媒体、教学、公益广告等多种途径进行宣传，让全社会的林业生态资源保护意识提升，多多听取公众意见，推进政、事、企分离，从而更好地完善林业生态资源保护措施。另外，应从法律上赋予公众参与环境治理的权利，对于一些环境机构，鼓励其参与到林业生态资源保护中来，并且赋予一定的话语权，真正形成以政府为主导的多元化治理模式。

3.2 围歼松材线虫病，构建林业生态安全网络模式

3.2.1 建立失信防治服务组织“黑名单”制度 松材线虫病防治是林业生态资源保护的重要途径，应实施全方位的治理工作，以政府为主导，建立完善的制度体系。建立各级防治组织，并在林业生态资源保护中，对围歼松材线虫病防治服务组织进行评价，建立失信“黑名单”制度，并利用法律手段，对一些防治服务组织实施经济追责，使防治服务组织真正能够履行责任，将围歼松材线虫病提到服务日程上来，全面推行林业生态资源的保护工作，形成责任追究的常态。同时，在疫情防治工作中，要求防治服务组织定期进行汇报与总结，加大监督管理职责，从而促进疫情防治进度提升。以此为基础，构建林业生态资源的分级问责制，形成监督、定期检查、快速反馈通报、整改、约谈以及生态环境损害程度的问责制，真正将林业资源的保护做到实处，为林业资源的综合治理提供坚实的基础。

3.2.2 利用大数据提高疫情除治效率 大数据时代，信息飞速发展，在林业生态资源保护体系中应该充分利用大数据，实现现代化的高效防治工作的实施。为防治服务组织开发手机软件进行疫情预报预测，实现手机化的疫情监测。手机能够进行GPS定位，并及时传输林业监测的照片，对可能产生的林业防治问题，通过手机的快速传输，将外业信息直接反馈至监测平台上，此举可大幅度缩减林业防治人员的工作量，并形成数据监测的随时化传递，使松材线虫病防治的林业资源保护系统信息的反馈更加便捷，并且能够精准定位危害情况，及时反馈防治效果，对可能产生的危害进一步通过外业数据的采集得到快速解决，使防护工作及时高效，避免林业生态系统遭到破坏。

3.3 加强推进林业生物多样性的保护

除上述关于林业疫情防治工作需要完善以外，还要加强对林业生物多样性的保护工作，从而构建人与自然的生态平衡走向。中国生态文明的核心就是人对自然的文明，对林业生物多样性的保护也进一步凸显了人对自然的文明。应加强对野生动植物的巡护与监测，尽可能地恢复野生动物的栖息环境，并形成救护一体化的生物繁殖体系，对野生动物形成自然性的放归策略，真正达到对林业生物的多样性保护。另外，对于一些小种群野生动物，应制定保护规划方案，不断加强野生动物疫源疫病监测，对于可能发生的危害，及时采取防治措施。制定林业生态资源保护方案，将一些野生动物可能产生的疫源提前做好防范措施；对于重点区域的监测，应给予提前性的预防，避免林区内高致病性禽流感的发生，切实保障公共卫生安全。

3.4 加强顶层设计理念

人与自然和谐共生，它所揭示的内涵是人类社会最基本的关系，人与自然的共同生命体是需要互相哺育与维持并可持续发展的，我们所窥见的人类与自然的关系，是一种尊重与保护，是顺应与启迪生命源泉滋养的过程。对于林业生态资源的保护，应该从思维中探索一条生生不息的路径，而习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的发展理念，充分揭示了林业资源中绿水青山的作用价值，展示了这种生命延续的源泉，依据“绿水青山就是金山银山”的思路，在林业生态资源保护中，不仅需要针对林业、生物、疫情进行治理，还应考虑绿水与青山的延续性作用的发挥，加强林业生态资源保护的顶层设计，全方位地理解生态保护的意义，从而更好地推进自然林业保护区的建设。

4 结论

纵观人类发展的历史进程，能够看到人类自原始文明到农业文明，再至工业文明时期，每一个阶段人类与自然的关系均发生着变化，而这种变化也让我们看到人与自然关系中存在的较大差异[9]。人类赖以生存的环境需要保持一种生态的平衡，而这种生态的平衡，又需要全社会的携手治理，才能够真正地达到林业生态资源的保护目标[10]。通过本研究，进一步窥见林生态资源的保护不是一朝一夕即可达成的愿望，它是需要集合多方面的力量，以政府为主导构建绿色生态资源的顶层设计，完善围歼松材线虫病，构建林业生态安全网络模式，利用大数据提高疫情防治效率，明确认知“绿水青山就是金山银山”的作用，才能够真正达成林业生态资源的保护目标。